在中共农十师第六次党代表大会上的纪委工作报告：坚持改革创新 狠抓工作落实 全面推进党风廉政建设和反腐败深入开展

    李江
    （2011年11月4日）
    各位代表、同志们：
    我受中共农十师纪律检查委员会的委托，将第五次党代会以来的工作情况和今后的工作建议向中国共产党农十师第六次代表大会报告如下，请予审议。
    2006年换届以来，十师第五届纪律检查委员会在兵团纪委、师党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、兵团纪委会议精神和师党委各项决策部署，紧紧围绕全师经济和社会发展的中心任务，努力进取、真抓实干，取得了党风廉政建设和反腐败工作的长足进步，为开创十师党风廉政建设和反腐败工作的新局面，促进十师经济社会跨越式发展和长治久安提供坚强的政治保证和纪律保证。
    一、第五次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作基本情况
    五年以来，师纪委紧紧围绕十师经济社会发展中心任务，继续抓住党风廉政建设这个龙头，以抓廉政、严监察、强教育、查案件、立制度、促纠风、建队伍为抓手，坚持改革创新，务求实效，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。2006年、2008年获兵团纪委查办案件先进单位三等奖、2007年获兵团纪委清风颂反腐倡廉电视片展播组织奖、2009年获兵团纪委“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作展播活动优秀组织奖、2010年被兵团纪委评为优秀办案集体、2006-2010年度连续五年为师文明部局、安全生产先进部局。
    （一）协助师党委深入推进党风廉政建设责任制工作落到实处。五年来，师纪委监察局在师党委的领导下，始终把落实党风廉政建设责任制放在重要位置，一抓到底。一是抓党委（党组）班子责任分工。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，督促各级党委（党组）主要领导干部履行第一责任人的职责，督促班子其他成员履行“一岗双责”。及时调整党风廉政建设领导小组机构和成员，出台领导责任分工意见，分头抓好落实。二是抓机关部门分工。进一步落实《关于对兵团党委<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法的分工方案》，每年下发《关于师机关贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见》，明确了各部门牵头任务和协办任务，及时对各部门分工任务完成情况进行督促检查，召开贯彻落实牵头任务汇报会，并对各部门完成分工任务情况进行通报。三是抓年度检查考核。结合十师实际，制定了完善《党风廉政建设责任制目标考核办法》，每年采取平时检查与年终考核相结合的方法，对各单位落实责任制情况和领导干部廉洁自律情况进行考核测评，并排出名次予以通报。四是抓责任追究。积极探索党风廉政建设责任制有关责任追究办法，加大责任追究的力度，对党风廉政建设责任制执行不力的单位和个人进行责任追究，提出整改措施，有效推动了责任制的落实。近两年，对党风廉政建设责任制执行不力的3个单位16人进行责任追究。
    （二）加强教育、管理和监督，领导干部廉洁自律意识进一步深化。一是深入开展党风廉政宣传教育，提高领导干部廉洁从政意识。结合每年廉政文化建设活动月和党风廉政建设教育月活动，积极开展廉政文化“六进”活动、电教片展播和廉政论文征集活动；利用廉政教育基地和屯垦史馆进行先进典型宣传教育活动、组织领导干部到福海监狱进行警示教育活动；举办廉政书画展、反腐倡廉论文研讨会、颂廉文艺晚会、廉政知识专题讲座和知识竞赛活动，以及为基层连队制作廉政宣传牌、编印《廉政文集》和《师纪委监察局大事记》、每周向副处以上干部发送廉政短信等活动，进一步强化领导干部廉洁从政和职工群众的监督意识。二是进一步落实廉洁勤政各项规定，规范领导干部从政行为。通过签订《党风廉政建设责任制》、学习贯彻《廉政准则》、述职述廉、评廉、考廉等一系列务求实效的举措，促进领导干部廉洁从政。认真落实中央和兵师党委关于厉行节约有关规定，加强对公款出国（境）、公务接待、小汽车管理使用等方面的管理。认真落实信访“三书一谈”制度，强化信访监督，2008-2010年，针对不同对象共发信访通知书13份，对9名有信访反映的干部进行有针对性的谈话。三是以党政一把手为重点，强化对领导干部的监督。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，全师296名副处以上干部填写了《领导干部报告个人有关事项表》、《配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员有关情况变动报告表》；坚持民主生活会制度、政务公开制度和廉政谈话制度，对领导干部廉政勤政情况进行监督检查。2008-2010年，共对751新提拔的领导干部进行任前谈话，对60名同志进行诫勉谈话。
    （三）坚决查办违纪违法案件，治本抓源头工作得到加强。一是加强查办案件力度。2006年以来，各级纪检监察机关充分发挥信访举报的主渠道作用，坚持集体排查举报线索制度，并以查办群众反映强烈的违纪违法案件为重点，尤其注重查处领导干部贪污贿赂等严重侵害职工群众利益的案件。共受理信访举报485件，其中检控类406件，申诉类2件。初核违纪线索111件，转立案51件。共查处党员干部违法违纪案件60件（含司法机关转入9件），处分68人，党纪处分61人，政纪处分32人，涉及处级领导干部7人，科级28人。移送司法机关追究刑事责任6人，挽回经济损失176.68万元。二是加强办案队伍建设，提高办案人员素质。针对基层纪委兼职人员多，办案力量薄弱的现象，经师纪委协调，8个团场和大部分事业单位配备了专职纪检干部，进一步充实了基层纪委队伍。同时，师纪委监察局通过举办培训班、以会代培、以案代训等形式，加强对基层纪委工作的业务指导，提高了基层办案人员的综合素质。在办案实践中，正确使用“两规”措施，做到依法依纪办案，文明安全办案。三是加强案件工作的调查研究。积极适应新形势、新变化，每年都要进行一次案件工作调研活动、召开一次经验交流会，对有案件的单位做到案前分析、案中指导、案后协审，保证了查办案件工作的顺利开展。
    （四）认真履行监督检查职责，纠风和行政监察工作稳步推进。一是加强对中央和兵师重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。2006年以来，各级党委、纪委对各项重大决策部署贯彻落实情况高度重视，通过召开专门会议安排部署、成立相关领导小组、制定实施方案、分组进行专项检查、下发监察建议书等形式，使各项监督检查工作进一步程序化、规范化。期间，重点开展了治理商业贿赂工作、团场“两还”政策和减负工作、国有土地使用权出让和节约集约用地政策、扩大内需促进经济增长政策、小金库、小汽车、工程建设领域突出问题、推进团场改革和加强基层连队建设等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查工作。共开展执法监察160项，提出监察建议415条，查出违法违纪金额63.69万元，挽回经济损失187.68万元。通过执法监察发现违纪线索11个，立案7个，处理10人。二是各基层单位积极开展行政监察工作。随着工作经验的不断积累，各单位在行政监察选项上更加贴近经济建设、更加贴近干部廉洁从政的关口环节、更加贴近职工群众关心的热点问题，通过执法监察既挽回了部分经济损失，又警示了党员干部；既服务了经济建设，又维护了国家和群众的利益；既赢得了党政领导的重视和支持，又提升了纪检监察机关的权威和拓宽了工作思路。各单位在积极开展执法监察的同时，积极探索效能监察工作，如中级法院对诉讼案件的审判效率开展监察取得了良好的效果。三是有针对性地开展纠风工作。每年师通过廉政工作会议，全面安排纠风工作，师纠风办印发《纠风工作安排意见》，与相关部门签订纠风工作责任书。同时，紧紧围绕干部职工群众关心的热点难点问题，重点开展了教育、卫生、农业、工程建设、国土资源、环境保护、安全生产等方面的纠风工作。通过监督检查，敦促有关部门、单位不断改进工作，增强工作的实效性。通过纠风检查，发现案件线索2个，移送司法机关2人，党纪处分1人，政纪处分1人，追缴违纪款10.8万元。通过近年的纠风治理，有关行业的行风建设情况明显改观，实实在在地为群众解决一些实际问题，群众满意度不断提高，行业不正之风得到遏制。
    （五）加强制度建设，反腐倡廉制度保障体系进一步完善。一是建章立制。随着十师各项事业的不断发展特别是反腐倡廉建设的深入推进，党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况新问题，师纪委为进一步适应新形势，新任务，结合十师实际和本单位特点，牵头或协助相关部门及时建立和完善了相关制度。如《农十师领导干部配偶及子女承包土地报备制度》、《信访工作“三书一谈”制度》、《举报线索集体排查制度》《农十师加强财务管理联审联签的规定》、《农十师领导干部年度经济责任审计制度》、《对拟任领导干部进行任前廉政知识测试的规定》、《农十师团场机关、事业单位小汽车配备使用管理办法》、《违反规定配备使用小汽车的处理办法（暂行）》、《关于加强纪检监察工作的实施办法》、《农十师反腐倡廉专项巡察工作制度（试行）》、《农十师基层党组织开展党务公开工作实施细则（试行）》、《农十师党政领导干部问责实施办法（试行）》、《关于党政领导干部“六不许”的规定》等规章制度，使各项工作进一步制度化、规范化、科学化。二是进一步提高制度的执行力。加强了《廉政准则》等各项制度的学习、宣传和教育，使领导干部认识落实各项制度的重要性，提高落实各项制度的责任感。同时，各级党委和纪检监察机关加强对制度执行情况的监督检查，对于有制度不执行、不落实的进行责任追究，并予以严厉处理，形成用制度管人、靠制度管权、按制度办事的良好氛围。
    （六）加强自身建设，纪检监察队伍素质和办公条件得到全面提升。一是加强学习培训。按照建立学习型机关、学习型干部的要求，制定全师纪检监察干部学习考核制度，采取举办培训班、集中学习、专题研讨、个人自学等形式进行学习培训，确保学习任务全面落实。同时，认真完成兵团纪委、兵团党委组织部的调训任务。2006年以来，师纪委监察局举办纪检干部培训班5次，培训纪检干部340人次，派纪检干部参加兵团纪委、兵团党委组织部举办的各类培训班40人次。同时，为加强与基层纪检干部的业务交流，在师纪检监察系统内开展“上派下挂”活动，共有7名同志进行挂职锻炼学习。为提高基层纪检监察干部的实际办案能力，师纪委监察局坚持开展以案代训活动，发挥办案骨干的传、帮、带作用。二是加强作风建设。为进一步加强纪检干部队伍思想作风建设，树立纪检干部良好形象，师纪委监察局深入开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动以及以“四个一”为主要内容的提高素质年活动。注意在纪检干部中倡导一种高度的工作责任感、紧迫的历史使命感和强烈的忧患意识氛围，及时扭转纪检干部在思想上一些不合时宜的观念、想法和安于现状、不思进取的精神状态，抓住各类会议、各类培训和各种活动，培养纪检干部爱岗敬业的良好习惯。三是加强监督管理。采取业务检查、定期考核、述职述廉等形式对纪检干部履行职责、廉洁自律情况进行经常性的监督检查，检查考核情况与评先评优挂钩。四是加强了团场纪检监察机关硬件建设。争取中纪委、兵团纪委大力支持，为8个农牧团场纪委配备了车辆、笔记本电脑、摄像机、录相机、录音笔等“8个1”设备装备，有效解决团场办公办案装备不足的问题。五是加强师纪委自身建设。坚持每月工作例会制度、委局工作人员轮流编写纪检信息简报和撰写工作感言制度。坚持学习制度，从学习内容、时间、次数，形式等都做出了硬性要求和明确规定。坚持开展主题实践活动和调研活动。通过这些学习、实践和调研活动，即总结了工作、强化了管理、提高了综合素质，增强了工作紧迫感和积极性，又为做好下一阶段工作奠定了基础。
    十师的纪检监察工作之所以能够得到较快发展，并取得一些进步，这都与师党委的悉心指导、大力支持和帮助是分不开的。特别是近年来，师党委把纪检工作提升到一定的高度，在人员、经费以及纪检干部的培养、重用等方面给予特别关注，是前所未有。对纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。
    二、第五届党代会来的经验和体会
    （一）党委重视是关键。党风廉政建设和反腐倡廉工作是全党全社会的大事，只有各级党委高度重视，在各方面给予及时有力的支持，才能为改革发展稳定提供良好的政治环境。五年来，各级党委特别是师党委，从加强党风廉政建设责任制、建立工作监督机制、加强宣传教育、配备工作设备及人员编制和经费保障上都给予全方位的重视和支持，为纪检监察工作营造了良好的条件和宽松的环境，较好的发挥了保驾护航的作用。
    （二）形成合力是基础。党风廉政建设和反腐败工作涵盖各行各业、涉及方方面面，仅靠纪检监察机关是完成不好这些工作的。为此，只有各行业各部门共同关注、共同参与、共同努力、形成整体合力，才能发挥更大的作用，取得良好效果。近年来，在师党委的领导下，各级党委狠抓惩防体系建设，将反腐倡廉工作任务分工到机关各部门，充分发挥了机关行业主管部门的组织协调和监督检查作用。各协办部门能积极协助、主动配合，按照每项工作的总体要求和安排，以认真负责的态度完成好职责范围内的工作，形成党委牵头，纪委组织协调，各部门各司其职的良好局面。
    （三）目标明确是前提。反腐倡廉工作头绪多，任务重，使命光荣。纪检监察机关只有咬定目标不放松，才能真正发挥纪检监察的作用。近年来，各级纪检监察机关在各级党委的正确领导下，坚持不懈的把反腐倡廉工作纳入重要工作日程，突出重点，以点带面，使各项工作既全面推进、体现优势，又有特色。
    （四）业务过硬是保证。纪纪检监察机关担负着党风廉政建设的组织协调，发挥着教育、监督、惩处、保护的职能和作用。纪检干部的能力水平的高低，业务能力的优劣，直接关系到党的形象和威信。为此，各级纪检监察机关始终把提高纪检干部能力和业务水平，作为一项硬任务，分别采取外培、内修和上派下挂的多种形式，使纪检干部的整体素质不断得到提升，为我师跨越式发展和长治久安提供了有力支持。
    在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，十师党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是用科学发展观指导和推动纪检监察工作创新不够；二是长效管理机制还有待于进一步健全，对党员干部的管理教育还有待于进一步加强；三是需要加大党风廉政建设和反腐败的工作力度，提高工作效率。对于存在的问题，师纪委常委班子已经清醒认识到，并以严肃认真的态度加以改进和解决。我们有信心有决心努力促进十师党风、政风、行风的不断好转，为服务保障十师经济社会跨越式发展和长治久安发挥新的更大的作用。
    三、今后工作的建议
    今后的五年，是我们师全面实施“十二五”规划、认真落实跨越式发展和长治久安的五年，各项事业将进入一个新的历史发展阶段，纪检监察工作也将面临新的机遇和挑战。因此，各级纪检监察机关一定要增强责任感和使命感，以坚定不移的信念、拼搏进取的精神、求真务实的作风，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年全师党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党要管党、从严治党的方针，不断增强党拒腐防变和抵御风险的能力；坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性；坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。进一步加大治本力度，完善惩治和预防腐败体系，以党风廉政建设和反腐败斗争的成效取信于民，为实现十师第六次党代会确定的目标和任务，提供坚强有力的保证。
    今后五年的奋斗目标是：经过五年的努力，使十师惩治和预防腐败体系基本健全，各级党员干部从政行为更加规范，部门和行业作风明显改善，对权力运行的监督切实加强，预防腐败的工作机制不断完善，反腐倡廉的科学化水平显著提高，人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提升。
    （一）严明党的政治纪律，围绕中心做好各项重大决策部署执行情况的监督检查。一是加强对执行政治纪律情况的监督检查。按照中央和兵师党委的重大决策部署，紧紧围绕十师经济和社会发展目标任务，把坚决贯彻执行十师第六次党代会的各项决议作为当前和今后一个时期纪检监察机关的首要政治任务，找准反腐倡廉工作服务于经济社会发展的切入点，做到党委中心工作开展到哪里，监督检查就延伸到哪里，使监督检查与十师经济社会跨越式发展的新思路、新举措相互衔接，同步推进，确保党代会提出的各项任务和措施落到实处。要教育党员干部严格遵守党的政治纪律，进一步增强推动科学发展的自觉性和坚定性，切实维护党章和党纪条规。要督促各级党组织和党员干部坚持原则，认真贯彻落实中央和兵师党委各项决策部署，坚决查处有令不行、有禁不止的行为。要充分调动和保护广大党员干部的积极性和主动性，坚决执行党的路线方针政策和各项改革措施，在思想上、政治上、行动上与党中央和各级党委保持高度一致。要认真贯彻民主集中制，发扬党内民主，推进党务公开，增进党的团结，维护党的集中统一。对违反政治纪律的行为，依纪依法予以惩处，努力营造有利于全面落实科学发展观的政治氛围。二是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。建立和完善专项巡察工作制度，紧紧围绕十师 “十二五”规划、“三化建设”和实现“跨越式发展和长治久安”两大目标等重大决策的落实，在宏观调控、调整经济结构、转变发展方式、保障和改善民生等方面加强监督检查。特别要以中央专项资金、援疆投资项目为重点，协调有关部门切实加强对项目决策、工程质量、配套资金使用等情况的监督检查。及时发现和整改存在的突出问题，要落实责任，及时跟进，实行监督关口前移，对于各类违法乱纪现象，及时予以惩处和警告，保证各项决策部署更加有力有效地贯彻落实。
    （二）切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。一是着力加强政治教育。要切实提高党员干部的责任意识、公仆意识和服务意识，把加强领导干部的作风建设作为党的建设的重点，摆在突出位置，狠抓工作落实。坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强干部队伍作风以建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，推动形成求真务实、联系群众、清正廉洁、奋发进取的新风正气。二是大力推行《农十师基层党组织开展党务公开工作实施细则（试行）》，严格执行《领导干部报告个人有关事项的规定》和“三谈两述”（任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、述职和述廉）等制度。进一步加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权、服务人民情况的监督检查。党务公开工作要在团场、企业和事业单位确定三个试点，在总结经验的基础上全面推进；三是切实纠正损害群众利益的不正之风。要继续加强职工群众关注的教育、卫生、社会保障系统的行风建设，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风，健全药品器械集中采购和政府统一采购制度，加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度。坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、土地承包中损害群众利益等问题，着力解决食品药品安全、劳动安全、保障性住房、招标投标、工程建设领域等突出问题。深入开展清理规范庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公款消费、超标准购置公务用车问题。要紧紧围绕十师第六次党代会确定的目标和中心工作加强监督检查，严格规范行政行为，全面提高执行力和公信力。以改进作风和提升效能为重点，加强机关部门绩效管理监察，建立问责追究常态化机制，开展行风评议和作风建设考评，加大对考评结果运用的力度，深入治理不作为、乱作为等问题，对政令不通、有令不行、有禁不止、推诿扯皮的现象坚决查处。
    （三）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一是切实加强领导。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及师党委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》，将贯彻落实《分工方案》纳入师团党委重要议事日程。完善领导机构，理顺工作机制，细化任务分解，强化责任意识。扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，发挥惩防体系的整体功能。二是真正形成合力。要全面梳理惩防体系建设工作任务的推进和落实情况，坚持在惩防体系的全面构建中做到齐抓共管、形成合力。各级惩防体系建设领导小组成员单位和牵头单位要认真履行职责，建立健全协调配合机制，以深化改革和制度创新为重点,不断完善权力运行和绩效考评制度，加快构建十师惩治和预防腐败体系基本框架。三是坚持加强制度建设，把制度建设贯穿于反腐倡廉的各项工作，建立科学合理、行之有效的制度管理体系，推动权力规范化运行。四是进一步深化改革。配合有关部门进一步深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制、财税管理体制、投资体制、金融体制、国有资产管理体制改革，进一步健全重点领域和关键环节惩治和预防腐败的体制、机制和制度，不断提升惩防体系建设的科学化水平。五是加大问责力度。认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，督促各级领导干部认真执行“一岗双责”，凡是责任人分管的范围内，未能正确履行职责的，依据党风廉政建设责任制有关规定和《农十师党政领导干部问责实施办法（试行）》，对该责任领导干部进行责任追究。
    （四）拓宽反腐倡廉宣传教育领域。一是进一步构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实加强纪检监察机关与相关部门之间的协调配合，形成反腐倡廉教育的整体合力。要科学规划和扎实开展反腐倡廉教育，确定反腐倡廉教育目标、内容和形式，健全教育培训机制，分层次对党员干部进行系统性教育培训。要不断完善主题教育活动、廉政党课、中心组学习、廉政培训等反腐倡廉教育制度，坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理和使用全过程。二是广泛开展反腐倡廉宣传教育活动。要以三月廉政文化建设活动月和七月党风廉政宣传教育月为契机，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。在团场连队开展反腐倡廉教育“三个一”活动：即“一块牌”廉政广告，“一本书”廉政文集，“一堂课”领导干部上廉政课活动；会同有关部门每年最少对各级党员干部进行一次示范教育和警示教育，并结合领导干部的岗位特点，加大岗位廉政教育的力度；发挥好兵团命名的廉政教育基地作用，积极主动开展有特色教育活动。继续深入开展以学习《廉政准则》、《党内监督条例》为重点内容的主题教育活动，创新教育形式，强化舆论引导，进行网络式、全覆盖的廉政教育；深入开展廉政文化和反腐倡廉理论研究，加强廉政文化长效机制建设，进一步推进廉政文化“六进”工作，营造尊廉崇廉的社会氛围。
    （五）严肃查处各类案件，全力维护社会和谐稳定。始终贯彻严惩腐败的思路，积极拓展案件线索来源，注重从信访举报、执法监察、专项治理、媒体舆情中发现案件线索，提高案源质量。严肃查办发生在党员干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势；建立领导包案制度，防止有案不查，压案不办；要加大对基层查办案件工作的指导力度，帮助提高办案水平；认真落实反腐败领导小组联席会议制度，建立健全与执法机关的协作机制，切实发挥查处案件的综合效应和治本作用，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相互统一；认真落实《农十师纪委监察局案件线索集体排查工作暂行办法》；继续推进实名制举报和实行“三书一谈”（信访反映通知书、提醒通知书、整改通知书和信访谈话）制度，注重发挥信访举报的主渠道作用。
    （六）加强廉政风险控制，规范权力运行。一是查找风险点。认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，通过全面查找党员干部思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，建立全方位的防控机制，突出领导干部和重要岗位，切实加强对重点领域和关键环节的风险控制。二是健全防控机制。要切实加强对领导班子和领导干部的监督，不断完善领导干部述职述廉、廉政承诺、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤职等制度。深入实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度，加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。要深化“小金库”专项治理，着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要对各级各部门落实民主集中制和领导班子议事规则情况进行监督检查，深入开展对“三重一大”事项决策程序等重要制度执行情况的监督检查，切实提高科学、民主、依法决策的能力和水平。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。加大对领导干部违规收受红包礼金、利用职权谋取不正当利益等问题的治理，开展厉行节约，整治奢靡之风，严格规范接待、会务、用车、培训、外出考察等事项，坚决遏制讲排场、比阔气等奢侈浪费现象，完善公用经费指标限额控制制度，强化预算执行纪律。
    （七）进一步加强纪检监察机关自身建设。按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，认真落实一季度一指导督促，半年一检查，一年一总结的工作制度、上派下挂制度、以会代培和委局例会制度，努力提高纪检监察工作以及纪检干部的政治素质和业务水平。严格把好“进人关”，改善纪检监察干部队伍结构，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。各级纪检监察领导干部特别是主要负责人要发挥表率作用，带头加强党性修养，带头廉洁自律。对纪检监察干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，秉公用权，严格自律，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉维护纪检监察部门的良好形象。
    同志们，今后的五年，是十师继往开来、各项事业蓬勃发展、突飞猛进的五年。新一届纪律检查委员会，将在师党委的正确领导下，以更加昂扬的斗志、坚定的信心，为师的跨越式发展和长治久安，创造良好的环境，提供有力的支持，做出应有的贡献！