小组工有大作为——一八三团政工办围绕中心服务大局抓好组工工作纪实

    2010年2月，中共中央政治局常委、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平在中央学习实践活动《简报》第1137期《新疆生产建设兵团农十师采取４条措施进一步加强基层连队建设》一文作出重要批示：“坚持不懈地抓好基层基础工作，是第三批学习实践活动的重要工作目标。新疆生产建设兵团农十师从加强组织、创建文明、壮大经济、健全制度等方面采取措施大力加强基层连队建设，抓得实在、成效明显。他们的做法和经验值得认真总结和推广，使之在基层组织建设的经常性工作中长期发挥作用。”
    这是党和国家领导人首次对兵团一个师的基层组织建设作出高度评价，也是对兵团十师在加强基层组织建设，夯实基础性工作的充分肯定。作为边境一线团场，183团在点多、线长、面广，最偏远连队距离师部北屯市近300公里的艰苦条件下，团政工办工作人员为抓好基层组织建设、打好基础做出了卓有成效的工作。
    服务大局重心下移
    183团位于新疆阿勒泰地区，戍守着包括60多公里边境线在内的400多平方公里垦区，是有名的戍边大团。与团场同样名声不菲的该团政工办，作为县团级单位下辖的政治工作机构，却是个典型的“袖珍”部门。
    习近平同志的重要批示精神传达到十师后，师团两级党委备受鼓舞，立即在各级组织和党员干部中进行了传达学习。183团党委通过认真学习后一致认为，坚持不懈地抓好基层基础工作，是第三批学习实践活动的重要工作目标。要进一步深化对抓好基层基础工作重要性的认识，努力增强抓基层打基础的意识。要进一步深化对从加强组织、创建文明、
    壮大经济、健全制度等方面的认识，努力增强推动基层建设全面发展、和谐发展的意识。要进一步深化总结学习实践活动经验，并使之在基层组织建设经常性工作中长期发挥作用，推动学习实践科学发展观不断向深度和广度延伸。
    183团是一个东西横跨300多公里、边境线长达数十公里的戍边大团。全团30多个建制单位分布在400多平方公里的辖区内，地理环境、生产条件差异性极大。该团党委深刻认识到，在本团特殊的条件下，要想使抓基层、打基础的工作在全团深入持久地开展下去并常抓不懈，就必须抓好团场政工办这支基层组工队伍建设。
    政工办是兵团团场在特殊体制下存在的特殊组工部门。仅有5名工作人员的183团政工办承担着全团32个建制单位的组织人事、宣传文化、广播电视、统战、工商联、精神文明、机构编制、民族宗教等党务系统的全盘工作。为抓好这支队伍，使之能肩负起抓好基层、打好基础的重任，团党委专门选拔了业务素质高、工作能力强、具有一定工作经验的组工干部调整充实到具体岗位上。
    183团8连曾经由于生产生活环境较差，职工队伍不太稳定，该团政工办将其作为挂钩联系单位后，和连队干部同吃同住同劳动。政工办还下派一名副主任到连队担任党支部书记、指导员，负责连队全盘工作。扎扎实实地从改善连队面貌，增加职工收入入手，帮助连队制定了创“满意型”支部，促发展实力增强；抓科技引领，壮大连队实力；抓民生建设，实现多元发展；创“标兵型”党员，促模范作用发挥；创“军垦型”职工，促综合素质提高的“三创”发展思路，并逐一着手解决发展过程中遇到的难题。
    经过两年多的挂钩帮扶，如今的183团8连，已成为人均收入达到1.5万元以上的兵团级“文明生态小康连队”。打铁还须自身硬。作为一级组织人事管理部门，该团政工办这支“大团场里的小组工”队伍，用过硬的素质、扎实的作风，在基层组织人事管理部门中树立了榜样。
    抓好基层筑牢基础
    兵团的基层是连队，兵团的基础是连队。
    在加强基层组织建设中，该团政工办在团党委统一部署下，将工作重心下移，督导各基层连队党支部建立并不断完善党支部及支部书记年度、任期目标责任制，并在年度党员、职工大会上公开承诺，让职工群众清楚明白地进行民主评定。在极大地增强党支部书记干好工作的信心的同时，也让职工群众更加积极主动地参与到连队建设各项事业中。
    近几年，183团政工办在广泛征求党员干部和职工群众意见和建议的基础上，不断加强和完善对基层单位的制度建设，促使其转变工作作风，推进民主管理，并建立健全了“三会一访”工作机制。凡涉及筹资筹劳和职工切身利益的事项，均通过“三议两公开”方式由职工议、职工定。同时，实行并坚持连队领导干部住连值班制度，基层领导干部平均值班达到330天，有效促进了连队经济社会和谐发展。职工群众对基层党支部满意率达85%以上，占基层党支部总数的82%。
    抓基层、打基础的最终目的是服务经济，最终实现职工群众共同富裕。为此，团政工办提出了“把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成干部”的培养模式。
    前些年，该团8连职工张丽华通过勤劳致富逐步走上富裕之路。团政工办培养她加入党组织后，张丽华主动承包连队的盐碱地，采用加压滴灌技术改良成为高产田，并让出800亩给身边职工承包经营。职工刘继云刚来连队时一贫如洗，张丽华主动结对帮扶，一家人很快走上了种养结合的致富路子，年收入都在5万元以上。近些年来，她为身边职工提供数十万元资金用于发展生产，并积极参与公益事业，资助困难群体。由于张丽华勤劳致富，热心助人，先后荣获全国“三八红旗手”、自治区和兵团劳动模范称号，并被兵团授予“屯垦戍边劳动奖章”，成为职工群众学习的榜样。
    该团政工办十分注重对基层党员干部的发现和培养，并使其成为影响一群、带动一片的典型。近三年来，全团已培养出37名党员致富能手，带头致富的职工党员48名；在团直企事业单位中，党员岗位带头人达到8名，在专业技术骨干中确定党员发展对象11名。全团还组织连队干部党员和致富能手赴外地考察学习80余人次；聘请专家学者辅导讲座18余次。
    每年冬闲和农闲时节，该团政工办与民兵武装、劳动保障、农业生产等部门紧密配合，结合兵团屯垦戍边特殊使命，利用“科技之冬”、“军政训练”、“远程教育”等多种途径对职工进行培训，着力打造“军垦型”一流职工队伍。以培育“讲诚信、懂技术、能经营、守纪律”的“军垦型”职工为目标，用兵团精神教育、鼓舞职工，不断提高职工的综合素质。如今，每年军事训练期间，团场父子练兵、夫妻打靶、兄弟比武已成为常事。
    该团13连曾经是个亏损上百万元的小连队，在团场政工办的积极帮助指导下，组织建设不断加强。连队把更多精力集中到了发展壮大经济上来，积极开展农田水利整治修缮，大力推广高新节水技术，全连1.78万亩耕地全部使用加压滴灌技术。党支部还在全师率先组织职工自费赴陕西等内地高新农业示范区考察，积极为职工提供产前、产中、产后服务。引导和鼓励职工群众通过收割芦苇、进团属企业务工、给种养殖大户打工、集资入股集中育肥等方式，使职工群众变冬闲为冬忙，不仅发展了连队经济，更为职工群众可持续增收奠定了基础。
    近三年来，13连公有经济年均达到20多万元，职工年人均增收1500元。连队党支部在兵团党委六届十次全委（扩大）会议上做典型交流发言，并在今年6月被中组部授予“全国争先创优先进基层党组织”。
    通过政工办坚持不懈地抓基层基础工作，团场各连队树立了党支部在连队各种组织和各项工作的领导核心地位，扭转了实际工作中党的地位和作用弱化的现象，强化了连队党支部书记作为连队各项工作第一责任人的职责。
    精英团队大有作为
    在183团机关，政工办这支平均年龄只有33岁、全部为本科学历的组工队伍最有朝气、有激情、有活力。
    团政工办打造学习型、服务型、开放型、创新型、模范型、落实型组工干部，常年坚持开展组工干部上讲堂活动，实行“零推诿、零距离、零积压、零差错、零投诉”服务措施。建立起团、连组织工作QQ群，建立了流动党员之家，为群众办实事、好事110多件，接待群众来访215人次，为困难职工捐款捐物达3万多元。
    近几年，183团政工办严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，推行“四看一听”选人用人方式，先后选拔了33名政治素质好的优秀年轻干部到基层一线任职，没有发生一起干部“带病提拔”、“带病上岗”现象。
    今年3月，该团政工办在全团14个基层连队推行公推直选。制定了以“三推、三审、三公示”为主要内容的实施方案，让自治区、兵团、师团党代表全程参与和监督，选出的70名党支部书记、副书记和支部委员，职工群众满意率超过98%。
    2009年以来,该团政工办先后引进安置50多名大学生到团场工作。通过建立教育培养、组织帮带、岗位锻炼、激励关爱机制，使他们成为连队的“小专家”、“多面手”、“辅导员”，其中18人已选拔为连队的副指导员和副连长。
    在创先争优活动和基层组织建设年活动中，183团政工办确定了“六加强、六提升”的工作思路，将“三培两带”活动从连队延伸到团直企事业单位的200多名党员中，用组织联建带动连队整合，用班子联选带动小区建设，用工作联动带动社区融合，推进了团连一体化建设。
    该团政工办抢抓对口援疆机遇，主动和黑龙江省农垦牡丹江管理局组织部进行对接。通过“请进来、送出去”的方式，邀请哈尔滨市“农业科技援疆行”专家来团举办讲座。选派教育、卫生、水产、农产品加工等方面的干部和人才共32人赴黑龙江省进行培训，为团场“三化”建设培养了业务骨干。
    基层越抓越实，基础越打越牢，使183团经济社会得到快速发展。在不到三年的时间里，全团生产总值翻了近一倍，同比增长最高年度达77.8%。团场先后被授予“全国扶贫开发先进集体”、“全国文明村镇”和五五普法“全国法制宣传教育先进集体”。两个农业连队被评为兵团级“文明生态小康连队”，两个基层党组织被授予兵团级“先进基层党组织”。
    基层基础是永恒不变的主题，服务经济是永恒不变的中心。
    183团虽然地处偏远，但该团政工办却不断更新观念，创新思路，按照上级党委统一部署，突出抓基层、打基础的组工工作新路径，使团场基层基础工作不断迈上新台阶，为推进跨越式发展和长治久安作出了应有的贡献。
    摘自《新疆北屯报》