2014年北屯市政府工作报告

2014年北屯市政府工作报告

2014年1月21日在北屯市第一届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议人员提出意见。

一、2013年工作简要回顾

2013年，北屯市人民政府在师市党委的正确领导下，在北屯市人大、政协监督支持下，团结带领全市人民，着力推进“五个北屯”建设，在打造“天下和城、戈壁水城、额河玉城、镇边金城”的进程中，取得了阶段性成果。

——发展战略全面推进。“北靠”战略谋划启动。额尔齐斯河十师段防洪工程已经国家批复，进入施工阶段。启动老城引水工程规划建设，戈壁水城建设加快推进；“南跃”战略全面展开。新区骨架进一步拉开，路网建设初具规模，玉带河城区示范段已具雏形，一批政权建设项目竣工建成；“东连”战略扎实推进。183-187-188团27公里快速路贯通，市域三个团场进一步融合。奎阿高速公路通达，城市综合交通能力得到提升；“西融”战略逐步显效；兵地融合共建力度加大，坚持为北屯镇及周边乡镇各族群众办好事实事，投入500万元改善地方群众供水、供电及交通条件，“大阿勒泰”、“大北屯”格局初步形成。

——综合实力明显提升。北屯市核心带动作用进一步显现。预计完成生产总值21.5亿元，同比增长24%，占全师经济总量的56%。完成固定资产投资27亿元，占全师投资比重的68%。完成地方财政收入1.46亿元，同比增长51%；产业基础设施建设进一步加强。2×13.5万千瓦热电联产项目开工建设，工业园区基础设施不断完善，北屯市火车站二级客运站主体工程完成；服务业支撑作用明显，对经济增长贡献率达到50%。商贸流通层次进一步提升。公铁联运基地、六大市场建成运营，铁路客运量接近30万人次，公铁货运总量达到240万吨；旅游业发展势头良好。景区配套建设逐步加强，接待游客、旅游收入同比分别增长12.8%和11%；金融服务水平进一步提高，平安证券债券发行准备工作已基本就绪。中国银行正式进驻北屯，与华夏银行、浦发银行合作力度加大。银行存贷比达到46.9%，同比增加6.3个百分点。

——改革开放不断深化。继续简政放权，清理行政审批事项38项。国资委与国资公司实现政企分离，组建成立新疆额河明珠商贸公司、新疆额河旅游有限公司。探索政事分开，启动北屯中学、北屯医院等事业单位改革试点工作。巩固开放成果，招商引资到位资金9.28亿元。

——城市功能日臻完善。加快城市道路建设，总长25.6公里的新区“五横十一纵”路网实现通达。投入2600万元，改造4个老旧小区供排水、供热、硬化等设施。实施亮化工程，新增路灯近2000盏。规范交通秩序，安装交通信号灯3处，新开通公交线路1条。通过招商引资，开工建设3个商务酒店。

——生态建设力度加大。推进增绿提绿工程，城区植树45万株550亩。西区6500亩生态林防风固沙效果显现。城区绿化覆盖率达到23.63%；狠抓节能降耗。新老城区全面实现集中供热，集中供热普及率达到90%以上；生态环境改善。采用生物制剂治理蚊虫效果良好。在兵团率先开展PM2.5监测工作，北屯城市空气质量优良天数连续3个月位居全疆城市首位。北屯被国家批准为新能源示范城市。

——民生建设持续加强。人民收入水平不断提高。城镇人均可支配收入20500元，同比增长16%；农牧工家庭人均纯收入13996元，同比增长27%。建成保障性住房2478套，投入3782万元实施暖屋子工程24.57万平方米，惠及百姓850户。实施安全饮水项目，投资1957万元，解决2.16万人饮水安全问题。实施一批养老、卫生、教育工程。社会保障体系更加完善，职工医保、居民医保支付比例分别达到75%和65%以上。开展职业技能培训，共培训职工516人次。办理法律援助案件239件。尊老敬老，65岁以上老人的三项公益费用由财政补贴支付。

——对口援疆扎实有效。投入援建资金3800万元，推进市辖团场城镇化建设，扩大城郊经济规模。投入计划外援建资金3590万元，北屯市图书馆、博物馆和档案馆建成。干部人才培训投资494.7万元，培训各类干部人才19班次357人。深化科教文卫领域智力援疆，带动专业技术人员拓展思路、增强技能。

——文化事业蓬勃发展。宣传践行“十师北屯精神”和《北屯市文明公约》，开展“感动师市”年度人物评选活动，形成道德风向标。推进文明城市创建工作，开展文明宣传和实践活动，提高市民文明素质。文化基础设施不断改善，文化惠民力度不断加大，群众性文化活动丰富多彩，文化对外交流和影响力不断扩大。

——社会大局和谐稳定。加强基层维稳力量建设，筑牢维稳第一道防线。采取显性用兵与隐性用兵相结合的方式，抓好社会面巡逻管控。强化应急处突演练，开展军政训练和反恐维稳实战演习。加强重点部位和要害部门防控，坚持敏感时段维稳卡点24小时值班。

——政府建设不断强化。推进法治政府和服务型政府建设。全年办理人大代表议案3件、建议102件、政协委员提案5件，回复率100%，办结率95%；政府职能逐步完善。北屯国税局、北屯工商局、公共资源交易中心、行政审批服务中心正式挂牌成立，筹建3个街道办事处作为政府派出机构，延伸行政服务。

  审计、外事、民族宗教、统计、计生、科技、工会、团委、妇联等工作，也都取得较大成绩，为区域经济社会发展做出了应有贡献。

这些成绩的取得是师市党委正确领导的结果，是全市各族人民群众共同努力的结果，是社会各界大力支持配合的结果。在此，我代表市人民政府，向为北屯建设发展做出突出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意；向关心支持政府工作的老领导、老同志以及社会各界人士表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的时候，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：改革的力度不够，开放程度不高；支撑工业发展的大项目、好项目不多，缺乏骨干企业；农业基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害和市场变化的能力还不强；社会管理还不够完善，亟待加强；安全生产隐患仍然存在，维护社会安全稳定的任务仍很艰巨；干部职工群众的思想还不够解放，部分干部落实工作不够给力；投资环境有待进一步优化，行政效能需要进一步提高。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。

二、2014年工作任务

2014年是全面贯彻十八届三中全会精神的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。新的一年，北屯转型发展潜力巨大。在资源和环境约束加剧的背景下，北屯资源和生态承载优势越来越明显。作为地处连接俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国的阿勒泰区域地理中心，在构建“丝绸之路经济带”的国家战略形势下，北屯向西开放的区位优势越来越明显。随着产业发展和城市建设的深入推进，城市骨架进一步拉开，大北屯格局初步形成，产城融合态势日趋显现，跨越赶超、转型发展的空间更加广阔。只要我们发挥好这些比较优势，最大限度地释放发展潜能，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强拼搏、艰苦奋斗、不懈努力，北屯一定会谱写出产业大发展、城市大变化、民生大改善的新篇章！

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实师市党委六届四次全委（扩大）会议精神，坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”的工作总基调，以科学发展观为统领，以生态文明建设为主线，以改革开放为动力，以四城建设为重点，以服务型政府建设为保障，努力把北屯市建成中国中亚的湖滨生态城、沿边开发开放的新增长极、四国六方的合作中心、兵地融合的典范城市、额尔齐斯河流域的璀璨明珠。

根据师市党委六届四次全委（扩大）会议的部署，结合北屯市实际，确定2014年的经济社会发展主要预期目标是：生产总值27.5亿元，增长26%；三次产业结构调整为17：44：39；地方财政预算收入增长26%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长30%；城镇人均可支配收入增长20%；团场农牧工家庭人均纯收入增长17%；新增就业2000人；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费品价格总水平涨幅控制在4%以内。

围绕以上工作思路和奋斗目标，我们要着力做好以下工作：

（一）坚持改革引领，提供发展不竭动力

按照党的十八届三中全会精神关于改革的总要求，深入推进重点领域和关键环节的改革。

深化经济体制改革。加快推进国有企业改革。引导市外大企业、大集团参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。消除各种隐性壁垒，坚持机会均等、规则均等，鼓励非公企业参股经营额河草原、额河旅游等国有企业，尽快实现股权多元化。积极参与新建集团建设和兵团龙头企业整合，主动与西部牧业合作做大畜牧业。建立职业经理人制度，公司经营管理层通过市场化从优选聘。支持非公有制经济健康发展，扶持汇祥农业发展有限公司等生产性企业做大做强。完善国有资产监管体制。国资公司要独立行使职能，发挥好投资、融资和经营平台作用，重点管资本、搞运营，支持科技进步。深化财税体制改革。进一步强化财政资金监管，完善公共预算改革。选择民生、公共设施等项目，做好政府重大财政支出绩效评价试点工作。加强食品安全监管，维护经济秩序，保护消费者合法权益。

深化行政体制改革。处理好政府与市场的关系。进一步简政放权，大力减少和下放行政审批事项。政府保留的行政审批事项尽量下放至市域团场和街道办事处。推广政府购买服务，园林绿化、环卫、市政管理等事务性管理服务向社会购买。根据兵团深化机构改革的要求，加快推进工业园区体制改革，赋予园区财政、人事等职权。积极稳妥推进事业单位分类改革，市场化程度高的事业单位转为企业，公益性质明显的单位转为社会组织。探索师市合一、团镇合一、连社合一的有效实现形式，积极推进团场建镇，逐步实现“师有多大市有多大”的目标。加快团场改革步伐，183团作为师市确定的改革试点，要率先突破，引领示范。

深化文化体制改革。推动政府由办文化向管文化转变。新闻中心要主动作为，探索向传媒企业转型。引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，推动公共文化服务社会化发展。

深化社会体制改革。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，全面落实鼓励劳动者自主创业的扶持政策。完善均衡发展义务教育机制，优化教育资源配置，推进教育均衡发展，探索建立市域内校长、教师交流制度。深化医药卫生体制改革。充分利用信息化手段，通过远程会诊等方式促进优质医疗资源纵向流动；鼓励社会资金参股公立医院，取消以药补医；支持设立非营利性医疗机构，加强对医药价格和个体门诊的监管。加快推进收入分配制度改革，积极扩大工资集体协商覆盖面，推进建立工资正常增长机制；健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。

深化生态文明建设。编制完成师市生态环境功能区划。热电联产项目要发挥循环经济、节能环保的示范作用。继续抓好农副产品深加工等绿色有机产品和基地建设。推广高效节能技术，鼓励光伏、风能、生物质能等产业发展，大力促进节能减排工作。加大河流、湿地、林木等自然资源的保护力度，努力在重大生态项目上争取突破。

（二）坚持创新模式，推动产业转型升级

依托城镇化承载平台，促进三次产业交融发展，积极探索“321”发展模式，提高产业信息化水平，加强基础设施现代化，形成产业良性互联互促。

着力推进城镇化进程。坚持高品位规划、高标准建设、高效益经营，充分利用山、河、湖等自然资源，强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设，努力把北屯市建设成为具有北疆地域特色的自治区级园林城市和自治区环境保护模范城市。精心做好城市规划。成立城市规划委员会，统筹城市规划事宜。强化规划执行的严肃性，严格执行规划审批一支笔制度。完善城市专项规划，严格按照控制性详细规划建设新老城区。完善新区、园区等区域控制性规划，完成南湖、西海等景区修建性规划。北屯市与北屯镇基础设施统筹建设，让北屯镇及周边区域各族群众共享北屯市发展成果。创新城市经营管理。以“四城联创”活动为抓手，全面提升城市规范管理水平，推行建管分离、管办分离，推动联合执法，强化城市管理法制化。按照市场运作模式，加快城市基础设施和公共服务建设。加大土地收储力度，最大限度地盘活土地资产。提高资本运作能力，积极利用发行企业债券、银行信贷和BOT、BT等多种融资渠道筹措资金，为城市建设和发展提供资金保障。

着力推进服务业现代化进程。充分发挥现代服务业活跃经济、联结产业、促进就业的重要作用，着力提高服务业整体实力、综合竞争力和辐射带动力，将服务业打造成为师市的主导产业和支柱产业。做大商贸流通业。重点支持北屯得仁连接物流公司等一批龙头物流企业快速运营。做好“六大市场”的培育，发挥好公铁联运基地作用。大力发展总部经济，以优越的交通区位、良好的人文环境、优惠的招商政策吸引重点企业、单位将总部设在北屯。努力营造商业氛围，以北屯购物公园、商务酒店、俊发金街、188团龙疆小镇等商业项目吸纳集聚人气。全面提升旅游业。编制和完善师市旅游业发展规划，抓好南湖旅游综合体、玉带河观光走廊、西海自驾游基地等景区建设，新建游客服务接待中心等一批旅游基础设施。充分利用湿地资源，举办首届额河湿地旅游节，提高北屯市知名度。做大做强额河旅游公司，设计和完善旅游线路，利用城市周边特色旅游资源和市场需求, 围绕体验性、参与性和互动性完善旅游要素，采取景区带动、公司+农户、综合开发、典型带动等方式，加强乡村旅游产品开发，大力发展生态观光、民俗体验、休闲度假等特色旅游。加强行业服务规范管理，强化旅游产业人员管理服务培训。设立旅游发展扶持资金，争取落实财政投入、融资等优惠政策，支持旅游业发展。加快发展金融业。建立健全政府金融领导机构，有效配置资源。加强金融机构服务当地的考核工作，优化存贷比例，提升金融机构服务城市建设、团场“三化”建设在资金方面的服务能力和支持力度。鼓励新增金融机构，加快引进股份制商业银行，不断扩大信贷投放规模。做实城投、国资公司等融资平台，提高直接融资能力，上半年完成平安证券10亿元债券发行工作。加强金融行业监管，规范管理小额贷款公司、融资性担保公司和典当行等新兴金融机构，有效控制金融风险。

着力推进新型工业化进程。率先发展农产品加工业。做强额河草原、顶山瓜子、汇祥油脂、金屯油脂、大罗素马铃薯全粉等知名品牌企业，将农产品加工产值占农业产值的比重提高到0.8：1。积极引进知名食品加工企业，参与畜产品、休闲食品等行业投资。整合阿勒泰地区和十师北屯市的“名、优、特”产品，做优质、安全、放心的高端食品，打造特色品牌，大力开拓内地城市高端市场。进一步完善园区功能，加快园区基础设施建设，新建排水管道2.25公里，供水管网2.83公里，提升园区吸纳和承载项目的能力。实现企业园区化。原则上市域各团场新办企业全部进入园区，各团场投资新建或招商引进入驻园区的企业，新增税收全部返还团场，完善市域团场发展指标考核体系。新增规模以上工业企业6户以上，力促23户落地企业早日达产达标达效。提高招商选商档次，推动由“招商引资”向“选商引资”转变，切实抓好项目策划、包装，积极组织企业参加哈洽会、西洽会、中国——亚欧博览会等经贸洽谈活动。

着力推进农牧业现代化进程。农业稳则天下安、农业兴促百业兴。要强化农业基础地位、提高农业综合生产能力。推动现代畜牧业发展。牢牢抓住兵团第三轮结构调整的重大机遇，加快实施“北畜”战略，确定2014年为畜牧业发展年。着力培育特色养殖基地，加快规模化标准养殖小区、生态养殖小区建设，将畜牧业培育成为职工增收致富的主导产业，以畜牧业推动种植业的结构调整，不断优化和调整种养结构。团场畜牧业养殖基地要与额河草原食品公司紧密结合，利益共享。加强农业基础设施建设。加快北疆寒地节水农业示范区建设和北疆寒地现代设施农业示范区建设。抓好农业综合开发、土地整治和高标准基本农田建设项目的实施，新增高新节水灌溉面积3万亩。加快农业产业化进程。加快土地流转，鼓励兴办家庭农场，建设一支产业化员工队伍，实现劳动力向团场城镇、向北屯市转移，为城市建设、工业园区发展提供人力保障。积极开展农产品地理标识登记、认证认定和商标注册，打好“安全食品”牌。复制龙江水产养殖技术，提高水产科技含量，大力发展本地特色鱼类品种产业化经营。继续做好退耕还林改造工程，做好沙棘深加工的项目准备。

着力推进信息化进程。以实施智慧城市项目为抓手，推进信息化工作提档升级。做好智慧城市的规划和设计，在兵团城市内率先试点示范，力争年内完成“智慧政务”、“智慧社区”、“数字城管”一期工程，提升网上行政审批、电子政务办公水平。策划“智慧旅游”、“智慧农业”等规划建设，提高产业体系的信息化水平。推进“三网融合”数字化信息网络服务平台建设，提高城市的智能化水平。积极与国家住建部等部门对接，年内争取列入国家试点城市。

着力推进基础设施现代化进程。建设水景项目提升品位。实施北屯城市防洪工程和老城引水入城工程建设，完成玉带河城区段两岸景观工程，全面启动玉带河向西延伸工程。继续建好城市基础设施。实施24公里北屯市——滨湖大道一级公路工程。完成电力改造27.35公里、供水管道13.18公里、排水管道6.6公里、供暖管道15公里、燃气管道10公里等公共基础建设。实施5条道路绿化工程，新增绿地500亩。改造团结路、216国道两侧房屋外立面20万平方米。争取国家投资5.6亿元，做好新区城市道路、农业水利、民生事业等重大基础设施项目建设。招商引资到位9.3亿元，做好工业、服务业等产业项目建设。用好企业债券、政策性贷款、商业银行贷款等融资渠道，做好重大基础设施建设。利用土地收储增值，做好基础设施项目的建设及配套。

（三）坚持民生为本，推动社会和谐稳定

牢固树立民生第一的意识，坚持量力而行、尽力而为的原则，用我们的“小财政”更好地保障和改善“大民生”，持续提高市民幸福指数。

加快社会事业发展。投资3500万元，改造老城区16个居住小区及组团，力争全面完成所有老旧小区改造。投资4000万元，改造老城区热网。投资1600万元，扩容改造老城区供排水系统。新建文明路东沿、毛纺厂居民巷等道路，新增路灯400盏。安装信号灯12套，电子警察12套。完成十师幼儿园、小红花幼儿园综合楼建设。完成天然气入户工程2000户。依托社区，逐步开展居家养老试点，继续对80岁以上老年人发放基本生活津贴并进行免费体检。强力保障社会就业。打造创业型城市，发放创业小额担保贷款3500万元，以创业促就业，积极开发就业岗位。完善劳动保障体系，对就业困难对象开展就业援助，有效控制失业率。进一步完善社会救助体系，扩大低保救助范围，提高临时救助和医疗救助标准。实施兴边富民行动项目，完成187团设施农业、188团优质牛养殖基地、西区苗圃基地建设。保持物价稳定，对与市民生活密切相关的生活必需品价格进行认真监测，强化市场监管，严格查处价格违法行为；利用物价调节基金，抓好菜篮子工程，建立便民蔬菜副食品直销点，适时投放储备肉，平抑市场肉价。

推进文化繁荣发展。以树立社会主义核心价值观为根本，大力弘扬兵团精神和十师北屯精神，营造昂扬向上的良好社会氛围；以“天下和城”建设为目标，大力开展文明城市创建工作，不断提高市民文明素质和道德水平；以公共文化服务为重点，做好图书馆、博物馆、文化馆的运行管理，为市民提供更加丰富的文化服务。继续利用好“额河玉城”、“北屯之夏”、“感动师市”、“额河之韵”等一批文化品牌，打造百姓文化家园。

抓好安全稳定工作。深入开展“平安北屯”创建活动，努力创造和谐有序、安定团结的社会环境。严格落实信访工作责任制度，解决好群众普遍关心的热点、难点问题。推进法律援助工作，保障弱势群体合法权益。完善安全生产监管长效机制，建立预警机制，坚决遏制重大事故发生。建设一流民兵队伍，加强维稳处突工作，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，打造“镇边金城”。

（四）坚持援受共赢，突出抓好援疆工作

按照全国第四次对口援疆工作会议的要求，扎实做好就业、教育、人才三项工作。

以产业援疆拓宽就业渠道。依托资源优势，开展专题产业援疆招商活动，积极寻求援疆合作企业；发挥哈尔滨市经开区结对支援北屯工业物流园区纽带作用，积极探索“园区飞地”、“技术飞地”、“人才飞地”等新模式，实现互利共赢；支持鼓励援疆省市优势企业和民营资本参与北屯市国有企业股份制改造和重组，拓展多元化融资渠道；巩固“六个复制”和“四个年活动”，不断创造新的就业岗位。投入300万元援疆资金支持183团设施农业做大做强。

以项目援疆支持教育事业。集中援疆资金重点推进教育园区建设，优先建设兵团示范性职业技术学校，投入援疆资金3159万元用于北屯市青少年文体中心项目建设。积极争取上级有关部门对师市职业教育经费保障、校舍建设、实训基地建设、师资培养等给予更大的支持；支持鼓励市属各类学校与援疆省市对口学校建立结对支援关系，培养师市各类学校师资队伍，提高办学质量，进一步巩固教育基础。

以智力援疆提供人才保证。充分发挥第二轮44名援疆干部作用，做好互派干部挂职。投入555万元援疆资金用于干部人才培训。鼓励师市农科所与援疆省市科研院（所）建立对口支援关系，积极开展技术合作，提高师市科研机构人员技术水平和研发能力。采取代培代训方式培养师市医疗机构骨干队伍，充分发挥援疆医务人才传帮带作用，提高北屯市医疗机构整体业务水平。

（五）坚持全面开放，扩大招商引资成果

创新招商理念。着力推动由“招商引资”向“选商引资”转变，重点引进产品附加值高、生产能耗比低、财税贡献度好的生产、生态型项目。实行“走出去”和“引进来”相结合，实现招商方式多元化。拓宽对外宣传渠道，切实抓好项目策划、包装，积极组织企业参加哈洽会、西洽会、中国——亚欧博览会等经贸洽谈活动。加强对签约项目的跟踪服务，加快澳门恒和、福建商会等招商引资项目的推进实施，及时协调解决项目推进中的困难和问题，提高项目履约率、开工率和资金到位率。

优化投资环境。加强政府、企业、银行之间的沟通与合作，形成互信共赢的良性互动格局。健全完善招商引资重点项目推进联席会议制度和重大招商引资项目协调推进目标任务分解制度，建设务实高效的政务环境、便捷的商务环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。健全招商引资项目落地、建设、生产和销售等服务机制，提高项目履约率和资金到位率。

做好项目储备。认真研究国家政策趋向、产业结构调整动向和投资导向，围绕全市生产力布局和产业发展规划，认真开发、研究、论证、筛选一批大项目。抓紧规划储备一批符合产业发展的重大基础设施、民生工程、生态建设、产业发展重大项目，确保储备项目有序接替、支撑有力。精心编制招商引资项目指导目录，不断充实、完善、更新项目库。

  三、全面加强政府自身建设

按照党的十八届三中全会要求，全面加强政府治理体系和治理能力建设。

坚持依法行政，建设法治型政府。加强普法依法治理工作，按照法定权限和程序履行职责，规范行政行为。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。办好人大代表议案、建议和政协委员提案，做到件件有着落、条条有回复。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务。强化行政执法监督，高度重视舆论监督和社会公众监督。加强政务公开，增强政府工作透明度，保障市民知情权、参与权。

坚持务实勤政，建设服务型政府。认真贯彻党的十八届三中全会精神，进一步解放思想，转变观念。切实履行社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，优化公共资源配置，以行政审批服务中心和公共资源交易中心为窗口，努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。深入开展调查研究，加强督促检查，严格责任追究，推动公务人员特别是领导干部认真抓落实、办实事、求实效，提升为民服务水平。

坚持高效理政，建设效能型政府。狠抓政府职能的到位，加快政府职能转变，加强效能建设，在试点基础上全面推进绩效管理，对重点任务实行责任分解、节点控制、专项督导、定期调度，做到立说立行、马上就办、办就办好。进一步简政放权，匹配事权和财权。深化行政审批制度改革，完善“一站式”审批服务。加快电子政务建设，推行网上办公和网上办事，提高政务信息化水平。

坚持从严治政，建设廉洁型政府。扎实开展群众路线教育实践活动，促进政府作风转变。完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正部门和行业不正之风。严格执行中央关于厉行节约、反对浪费的各项规定，“三公”经费支出要向社会公开，把有限的资金用到保障民生和促进发展上，始终以清正廉洁形象取信于民。

风劲扬帆正当时，凝心聚力谋发展。我们坚信，在师市党委的坚强领导下，在黑龙江省的对口援助下，北屯市人民政府一定会凝聚全市人民的智慧和力量，携手并肩，一起出发，共创辉煌！