十师北屯市工业领域质量效益管理年专项活动实施方案

为积极应对经济下行压力，扎实开展工业领域“质量效益管理年”活动，强化过程控制管理，确保年度工业发展目标的实现，根据《十师北屯市质量效益管理年专项活动工作方案》（师市办发〔2015〕2号）要求，特制定本方案。

一、 目标任务

1. 产品质量。在开展活动过程中，各企业要把提高产品质量与加大科技创新和技术改造相结合，建立和完善质量改进的激励机制，严把产品质量关，产品出厂合格率达100%。

2. 综合效益。通过开展“质量效益管理年”活动，企业年销售收入、实现利润、达产率同比明显增长，职工工资逐年增加。

3. 管理水平。参加活动的企业要强化成本、财务、质量、现场、安全等管理工作，实施6S管理，下大气力改进作业环境和现场秩序，做到环境整洁，设备完好，物流有序，信息准确，安全生产。90%以上企业采用较为先进的管理方法和质量保证体系标准。

二、 考核对象

1. 师市国有及国有控参股工业企业。

2. 规模以上独立法人工业企业（年销售收入2000万元以上）。

三、 考评内容及标准

考评内容共有9类40项，考评实行百分制，达到标准要求的计满分，超过和没有达到标准要求的酌情加减分，带“※”号的属加分项目。验收考评内容及标准如下：

（一）质量管理（10分）：制定全面质量管理工作方案,落实目标责任制，建立QC管理小组，积极进行质量体系认证（2分）；严格生产全过程质量控制，确保产品监督检验抽检合格率达95%以上，且产品合格率和优等品率同比提高（3分）；建立专门的检验机构，有专人负责，检测设备完善，分别对原材料、半成品、产成品进行检验，记录详细准确，并制定不合格产品处理流程（3分）；建立产品质量回访制，有专人负责，严格遵守处理流程，有回访和处理记录，并及时反馈各部门和主要领导（2分）。※通过ISO9000和ISO14000质量体系认证（各1分）。

（二）成本管理（10分）：目标成本管理方案切实可行，建立成本科目和统计网络，有原材料和产品出入库台账，专人负责，记录详细清楚（1分）；以市场价格倒推成本，将成本费用指标分解到部门、车间和班组，严格考核奖惩兑现（1分）；采用先进技术改造现有工艺和装备，不断降低物耗成本（2分）；主要物资实行比质比价采购，加强对物资采购的监督检查，降低采购成本（2分）；查找管理漏洞，挖掘潜力，有能够充分调动各级管理部门积极性的措施，且间接成本同比下降（2分）；产品平均成本同比下降（2分）。

（三）财务管理（15分）：有独立的财务工作机构、办公场所、具备资质的会计从业人员和完备的办公设施，有相应的财务管理制度和控制流程，实行会计电算化（2分）；账务健全，核算准确，统计数据与财务数据相符，且上报及时准确，如实反映企业生产经营状况（2分）；总资产报酬率高于同期银行贷款利率（3分）；总成本费用与营业收入占比呈降低趋势（3分）；降低储备资金占用和在产品、产成品资金占用，减少应收账款，提高资金流动率，两金占用和财务费用同比下降（5分）。

（四）现场管理（15分）：厂区环境整洁，道路硬化，厂区绿化，墙面粉刷，无粉尘污染，车辆停放、物品摆放整齐（4分）；原辅材料、半成品、成品、工具摆放有序（4分）；各项规章制度规范上墙，警示标志齐全（3分）；主要机器设备实行责任挂牌管理，定期进行保养，无“跑、冒、滴、漏”现象，职工工作期间着工作装，特殊工种佩戴劳动保护用品（4分）。

（五）安全管理（11分）：建立安全管理制度，有专职安全管理机构和人员，有详细的事故应急预案，各部门、车间、班组及各岗位安全责任明确，按要求进行应急演练（2分）；定期召开安全例会并有详细记录，有职工安全教育培训计划和岗位安全生产操作规程，且职工能熟练掌握，特殊工种持证上岗（3分）；有具体的劳动保护措施和应急处理措施，消防设施、设备完好齐全（2分）；电力设施、特种设备能够做到“三落实”，按规定适时检修（2分）；企业全年安全生产无事故（2分）。

（六）科技创新（8分）：科技创新有制度、有规划、有课题，经常性开展工作（3分）；加大企业技术改造和产品研发力度，积极推广应用新技术、新工艺，科技创新年投入同比增长10%以上（3分）；信息化工作有计划、有安排，建设工业企业资源管理系统（ERP）、办公自动化管理系统（OA）等企业信息管理系统（2分）。※科技创新有成果（2分）。

（七）节能减排（8分）：建立和完善产品能耗定额体系，配备相应的能源计量器具，开展能效对标活动（1分）；建立节能统计台账和节能状况统计报告制度，统计报表规范、准确、及时（1分）；有相应的环保设施和排污许可证，环保施设运转率达95%以上，污染物实现达标排放，企业实行清洁生产（2分）；单位工业增加值能耗同比下降4%以上（2分）；单位产值污水排放量低于行业平均值（2分）。

※推广合同能源管理（1分）；※实现余热、余气、余压综合利用和电机系统改造等节能环保工程（2分）；※创建循环经济试点企业（2分）。

（八）人力资源管理（8分）：人力资源管理机构、制度、职工档案健全（1分）；有人才培养计划，定期开展职工技能培训，且每月不少于2课时，记录详细，效果明显（2分）；优化员工配置，对每个职工进行客观评价，职工考核、奖惩机制健全合理，创造竞争有序的和谐工作氛围（2分）；职工工资较上年增长不低于5%（2分）；建立人才储备机制，每年招聘具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人才（1分）。

（九）经济指标（15分）：企业年销售收入、实现利润、达产率同比分别增长10%以上，且不低于同期增幅，每项各计5分。※每项指标同比增长超过20%以上，每增加5个百分点加1分，可累加。

四、 活动步骤

1. 自查自纠阶段（2015年3月─4月）。各企业要根据《活动方案》提出的要求，对照活动内容认真开展自查自纠，查找自身漏洞，制定本企业质量效益管理年实施细则。督导验收小组要深入各企业进行督导，并提出有针对性的指导意见，以便企业及时整改。

2. 全面整改阶段（2015年5月─6月）。企业根据督导验收小组提出的指导意见，制定详细的整改措施，逐条逐项落实整改。督导验收小组每月至少深入企业督导一次，及时发现整改中存在问题并加以指导。6月下旬，督导验收小组要对所有活动企业进行一次全面督导，在督导过程中发现整改不到位的企业要第一时间予以通报批评，责令限期整改。督导验收小组要经常深入企业，认真开展工作，随时掌握活动进展情况，切实帮助企业解决具体问题。在此期间，督导验收小组要树立3-5个推进迅速、管理规范、质量提升、效益增长，环境整洁的典型，以点带面，共同提高，确保活动顺利推进。

3. 现场观摩阶段（2015年5月下旬）。根据企业活动开展情况，督导验收小组组织师市重点工业企业进行现场观摩，推广好的做法，交流典型经验，互相学习，互相借鉴，确保活动取得良好成效。

4. 总结阶段（2015年12月）。督导验收小组将对活动企业进行全面验收考评。

五、 职责分工

工信委、国资委负责整个活动的安排部署，督促各企业在各阶段认真开展工作，进行督导验收。督促工业企业建立和完善各项规章制度，支持企业建立研发机构，提高自主创新能力，大力推广新技术、新工艺，扎实推进节能降耗。同时，严把数据上报审核关。督导验收小组分别由工信委、国资委牵头，发改委、质监局、安监局等部门配合，并派出专人，指导帮助所包企业做好活动开展的具体工作。督导验收小组要不定期对工作组工作情况进行督查指导，具体分工如下：

第一小组：由国资委、国资公司牵头，质监局、安监局配合。督导企业为屯南煤业有限责任公司、屯富矿业有限责任公司、中非夏子街膨润土有限公司、新疆北屯电力工业有限公司、绿环供排水有限公司、额河草原食品有限责任公司、汇祥农业发展有限公司、金屯油脂有限责任公司。

第二小组：由工信委牵头，质监局、统计局、安监局配合。督导企业为北屯市新泰塑业有限公司、额河牧业有限责任公司、新疆额河酒业有限公司、新疆沐淋节水设备有限公司、大罗素马铃薯制品有限公司、隆平高科技红安屯丰辣椒制品有限责任公司、额河玻璃钢管制品有限责任公司、新疆海川胜鸿食品有限公司、新疆丰庆贸易有限责任公司、新疆九洲龙腾丰庆水泥制品有限责任公司、阿勒泰丰庆水泥制品有限责任公司、海川远航有限公司、石河子预制拌砼有限责任公司海川分公司。

六、 验收考评结果运用

每季度后15天内，各单位将测算考核的相关资料上报师市工信委、十师国资委。督导验收小组根据财政局和统计局提供的数据，对企业考核指标进行测算，并将审查结果报师市新型工业化领导小组审定。考核结果每季度通报一次，按年度进行奖惩兑现。排名前3名的企业，由师市从专项资金中表彰奖励，并授予“质量效益管理先进单位”荣誉称号。对活动重视程度不够，排名最后的3户企业，由师分管领导约谈，并通报批评。企业有一票否决情况的，一律不予奖励。

十师北屯市工信委 十师国资委

2015年5月6日

十师北屯市工业和信息化委员会 2015年5月6日印