十师北屯市卫生局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

按照政府办要求，对照《2016年北屯市政府工作报告》及《北屯市人民政府2016年工作任务责任分解方案》，现就师市卫生局（食药监局）上半年工作情况汇报如下：

一、 科学研究、勇于探索，让兵团卫生团场创建工作惠及职工群众。

按照创建兵团卫生团场1000分考核细则的要求，跟上兵团创建卫生团场工作的步伐，师市卫生局、爱卫办从2月份开始，积极行动起来，研究确定183团、187团为市域卫生团场创建单位。

6月底前，按照考核细则要求，师市爱卫办已将创建工作材料全部完成，7月25日，邀请兵团相关专家对创建团场进行了现场指导，并就相关问题进行了反馈。团场方面，183团、187团成立了专门的创建工作领导小组，为了配合创建工作，创建团场积极加大宣传力度，通过电视、户外广告、手机传媒等方式向团场职工宣传卫生团场创建的作用和好处，并取得了良好的效果，得到了广大职工的支持。

在整个创建过程中，紧紧围绕出实招、办实事开展工作，在爱国卫生组织管理，环卫基础设施建设，综合市场管理等方面加大投入力度。创建单位在团场、社区及连队成立了爱卫创建机构，依托本次工作，187团新建设综合市场一个，183团对原有市场加大了整合力度。面对团场垃圾污水处理这样的老大难问题，师市综合提出垃圾处理“连收集、团转运、市处理”的模式，使效益与投入达到最优，污水处理集中收集管道与市污水处理官网相连，进行集中处理。

在卫生城市管理上，食药卫监系统上半年加大对183团、187团公共卫生及餐饮场所监督执法力度，展开对监管人员和从业人员的培训。把创建工作软实力逐步提升上去。

二、 加强指导、落实主体，努力推动医疗卫生事业再上新台阶。

（一）不断深化医药卫生体制改革

一是开展医改工作调研。对我师深化医改工作进行调研，进一步摸清医改有关情况，找出存在问题，提出解决措施。起草《第十师北屯市关于全面推进团场医院综合改革实施方案》（征求意见稿），并征求各团场、师直有关部门意见，呈政府审定发文。

二是推行以师、团医院组建医疗联合体为载体，加大对团场医院支持力度。推行北屯医院院领导挂钩团场医院制度，院领导担任团场医院第一院长、书记，定期到团场医院帮助工作，工作情况与绩效考核和评先晋级挂钩。

三是不断提升公共卫生服务均等化水平。师市卫生局、财政局组织联合考核组，于2016年3月7日至3月18日对全师2015年度基本公共卫生服务项目工作进行了考核。截止2016年2月底，全师建立居民电子健康档案69940人份，建档率99.1%，健康档案合格率85.5%，健康档案使用率达到国家要求。全师高血压管理人数5250人，规范管理率85%。糖尿病管理人数2070人，规范管理率80%。重性精神病管理人数387人，规范管理率78.8%。0～6岁儿童健康管理人数2566人，系统管理率94.79%。孕产妇健康管理人数380人，系统管理率94.29%。以上指标均达到国家目标要求。

（二）不断加强医疗服务管理

一是开展全师院内感染工作检查。于今年3月举办了“十师北屯市2016年医疗机构医院感染管理培训班”，并于3月28日-31日对师北屯医院、北屯市个体诊所及部分团场医院贯彻落实《传染病防治法》、《医院感染管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规情况开展督导检查。

二是开展医养结合推进工作。2016年4月份在全师医疗系统内召开“”医养结合”推进会，181团、185团、188团、北屯医院做经验交流，随后实地观摩188团医院、德仁老年公寓、康乐老年公寓。

三是按时完成“兵团十件实事”中65岁以上老年人免费体检工作。全师共计对6350名65岁以上老年人进行了免费体检。

四是积极开展高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。确定北屯医院、181团及187团医院为试点单位。通过主动服务、上门服务途径，为辖区高血压、糖尿病患者提供家庭健康管理服务、健康咨询及用药指导、就医预约登记服务、转介转诊服务。

（三）疾病预防控制工作有序开展

一是免疫规划工作正常开展，上半年我师各类疫苗接种率均达到了95％以上。两轮脊髓灰质炎疫苗补充免疫服苗率均达到95%以上，目标完成率100%。

二是传染病得到有效控制。今年上半年全师共报告乙、丙类传染病报告13种，报告病例113例，报告发病率130.8855/10万，与去年同期比下降了25.17%。通过举办培训班，发放宣传单资料，开展项目督导、检查和有效干预，我师艾滋病、结核病、手足口病及布病等重点传染病防治工作得到进一步加强。目前我师无甲类传染病报告，无脊髓灰质炎病例报告及突发公共卫生事件发生。三是妇幼保健工作稳步推进。全师9个项目团场孕产妇死亡0例，孕产妇死亡率为0／10万；婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率均控制在兵团下达的目标范围。四是新生儿疾病筛查项目规范启动。于今年4月启动了新生儿疾病筛查工作，在全师范围内规范开展了新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低及听力筛查工作。五是儿童口腔疾病综合干预项目顺利实施。项目单位182团医院、183团医院扎实完成了四年级以下学生1000颗龋齿填充及窝沟封闭目标任务，受到兵团督导组的好评。六是师疾控中心投资45万元，通过招标采购完成22间实验室装修改造工程，于今年2月顺利通过兵团验收。

三、 稳步推进、勇于担当，积极做好食品药品和卫生监督各项工作。

随着近年政府及公众对食品药品和卫生监督执法的关注度逐渐提高，兵团对食药卫监系统的改革力度不断深入，我师市食药卫监也面临着工作总量压力大，工作职能界定难等诸多困难。在这种情况下，食药卫监上半年主要做了以下工作，一是积极做好餐饮食品监督管理工作，持续开展餐饮服务专项整治活动，1到6月份对全师餐饮服务经营单位进行日常执法检查，派出执法人员180人次，共检查餐饮服务店共670户，重点检查各餐饮单位食品原料采购、验证、进货记录登记。针对无证经营行为，无健康证上岗等违法违规行为发放卫生监督意见书31份，餐饮服务食品安全监督意见书9份，处罚2户。

二是完成重大活动食品安全监管工作。共出动执法人员43人次，确保了“龙舟节”，文艺汇演等重大活动食品安全保障。并就春节前肉食品安全现状，会同相关部门对城乡集贸市场、肉食品市场、屠宰场、卤制、腌腊肉食品经营摊点及超市进行监督检查。

三是全力整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点食品安全。高考准备阶段，共检查校园周边餐饮服务经营单位42户次，出动执法人员18人次，对在检查中发现的问题，要求限期整改；建筑工地食堂、农家乐旅游点食品安全检查，出动执法人员42人次，监督检查工地食堂10户、农家乐11户，重点对各餐饮经营单位是否取得卫生许可证或餐饮服务许可证经营、所采购的食品原料索票索证及登记情况等进行了全面监督检查，对存在问题的单位下发监督意见书8份，并要求立即改正。

三是进一步推进医疗机构、药品经营企业管理工作。按照食药监系统业务监督安排，针对民族药、药品流通领域违法行为专项整治、医疗器械专项监督检查等重点工作开展专项行动，对药品、医疗器械经营企业经营行为起到了规范作用。上半年完成药品从业培训工作，共培训药品从业人员120余人次。

四是积极探索食品生产、食品经营监督管理对接工作。食品生产方面，上半年联合质监局对我师市三家食品生产企业展开日常监督检查，检查对企业资质、企业生产环境、企业操作过程控制等方面进行了仔细勘验，取得了良好效果，为今后食品生产工作承接打下一定基础；食品经营方面，与工商局达成共识，在我局完全承接相关业务前，按自治区相关文件规定，业务由工商局办理，以解决目前由于职能划转造成的办证难问题，给北屯广大食品经营商户以便利。

五是认真做好食品药品抽检工作。上半年需完成食品安全监督抽检共计32个品种，全年共143批次，目前已完成81批次，主要包括粮食及粮食制品、食用油、调味品、肉制品等品种。食用农产品监督抽检共120批次，目前完成78批次，主要为叶菜类蔬菜和禁限用农兽药检验。风险监测抽检共100批次，目前完成84批次，主要针对化学污染物及有害因素、微生物及其致病因子。全年食品抽检工作共363批次，目前已完成243批次。检查过程中发现不合格产品3起，目前已经处置完毕。

针对食品快检，今年对62家商户的530批次样品进行了现场快速检测，主要检测项目包括酸价、过氧化值、甲醛、农药残留、瘦肉精等，合格样品530批次，合格率为100%。

四、 同心协力，更进一步，下半年继续推进卫生和食品监工作。

（一）继续深化医药卫生体制改革。在巩固团场医院综合改革成果的同时，统筹推进团场医院管理体制改革，坚持团场医院公益性的基本定位，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、分级诊疗、医保支付等为重点深化团场医院改革。建立师、团、连一体化管理新机制，加快实施分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

（二）继续加强对北屯医院的管理。以满足人民群众就医需求和“创三甲”医院为目标，以推进师团医院医疗合作为着力点，以改革为动力，以人才为支撑，以绩效管理为抓手，充分发挥援疆医生的作用，努力办好，管好北屯医院。

（三）加快北屯市第二人民医院建设工作，完善得仁社区卫生中心服务功能。

（四）加强医疗卫生服务能力建设。加强全科医生和住院医师规范化培训，加强护理队伍建设，继续推广优质护理服务工程。

（五）加强辖区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作的督导及管理，全面落实对孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝免费检测、治疗及追踪，重点提高梅毒感染孕产妇及其婴儿的干预率。

（六）加强疾病预防控制工作。抓好麻疹、手足口病等重点传染病的防治，突出抓好社区、学校、幼儿园等重点区域和重点人群的防控工作。加强防控知识宣传，强化群防群控防控措施的落实和督导。加强救治药品、设备及物资储备，强化医务人员培训，不断提高医疗救治能力，切实降低流行强度和疫情危害，减少重症病例和死亡病例。落实国家扩大免疫规划，规范免疫接种行为，提高免疫接种率和覆盖率。

十师北屯市卫生局

2016年8月8日