2016年十师北屯市农机深松整地作业补助试点工作实施方案

各团农机科（站）、财政（务）科：

农机深松整地是改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展的重要举措。为进一步贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续加快推动农机深松整地技术的推广应用。根据按照农业部办公厅《关于印发〈全国农机深松整地作业实施规划（2016－2020）〉的通知》（农办机〔2016〕2号）和兵团《关于印发<2016年兵团农机深松整地作业补助试点工作实施方案>的通知》（兵农（机）发〔2016〕81号）精神，结合补助资金实施总量和师市深松整地作业现状，制定了《2016年十师北屯市农机深松整地作业补助试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

十师农业局              十师财务局  

2016年6月29日         

2016年十师北屯市农机深松整地作业补助 试点工作实施方案

农机深松整地是进一步提升师市农业综合保障能力，改善耕地质量，提高综合生产能力，促进农作物稳产增产、职工增收和农业可持续发展的重要举措。为继续做好2016年农机深松整地作业补助试点工作，确保高标准高质量完成全年深松整地任务，结合十师实际特制定本实施方案。

一、 目标任务和工作要求

（一）目标任务。根据兵团农机深松整地作业补贴工作要求和分配师市农机深松整地作业补贴资金情况，2016年十师实施农机深松整地作业补助面积为12万亩，具体深松整地作业补贴面积（见附件1）。

（二）工作要求。农机深松整地试点工作要做到因地制宜，科学规划、集中连片、全面推进、定额补贴、市场运作、职工受益的原则，补贴资金使用要做到公开透明，严格监管。

二、 补助对象、补助标准及补助资金来源

（一）补助对象。补助对象为纳入农机深松整地作业试点实施团场的新型农机服务组织和农机职工。

（二）补助标准。农机深松整地作业试点实行定额补助。兵团综合考虑各师农机深松整地技术模式、成本费用、职工意愿、规划任务等因素，统一确定中央资金补助标准为25元/亩。并鼓励各团利用本级财务（政）增加投入，扩大补助范围。

（三）补助资金来源。中央补助资金从2016年度中央财政农机购置补贴资金（不超过补贴资金总额的15%）中统筹安排，继续用于在适宜地区开展农机深松整地作业补助。

三、 作业模式及作业质量要求

（一）深松整地作业模式。单一深松作业、深翻作业和复式深松整地作业。在适宜深松的耕作区，同一地块应三至五年深松一次。

（二）作业质量要求。

1. 农机深松作业质量要求：深松作业地块要达到深、平、细、实，深度必须保证在30厘米以上（含）（打破犁底层）；整地作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求，做到地表平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，达到待播状态。

2. 农机深翻作业质量要求：深翻作业地块要达到深、平、细、严、实，深度必须保证在30厘米以上（含），农机翻地后要做到地表平整，翻转良好，覆盖严密，深浅一致，耕幅一致，无重耕、漏耕现象。

四、 程序和步骤

由实施团场农机服务组织或农机户承担并开展农机深松整地工作，农机深松整地作业补助试点程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”原则。

（一）落实补贴面积。经师市农机局汇总报送兵团农机化主管部门审核，会同兵团财务局下达作业补贴面积。各团场依据年初申报深松作业机具保有量、适宜作业面积和计划，及兵团、师市下达的深松方案，对任务进行分解，落实到连队地块。

（二）签订作业合同。团场农机化主管部门，依据团场农机深松整地作业规划（或计划），合理安排年度深松整地工作，承包职工与作业方签订《农机作业合同》（一式三份，见附件2）。优先安排农机专业服务公司或合作社等新型农机服务组织进行作业。

（三）作业面积及质量确认。合同签订后，作业方按合同的要求，按时完成作业任务，保证作业质量。深松作业完成后，农机服务组织（农机户）与职工填写《农机深松作业验收单》（见附件3）一式三份，作业机手、质检人员和农户本人三方签字，并对深松作业的真实性和准确性负责。连队或团场农机业务部门负责统计和审核农机深松整地作业完成情况，汇总后上报团场农机化主管部门。

（四）核查确认面积。团场农机购置补贴工作领导小组或农机深松整地作业试点工作领导小组牵头，组织农机、财务等相关部门参加，对上报的深松整地作业完成情况进行全面检查、核实和验收。将验收确认的作业面积反馈到连队，并在连务公开栏中公示7天。

（五）兑现补助资金。公示无异议后，团场农机部门会同财务部门填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》（见附件4），加盖公章，分别上报师农机化主管部门、财务（政）部门。师农机化主管部门、财务（政）部门审核无误后，由师财务（政）部门及时将补贴资金全额兑付到农机户一卡（折）通账户或农机服务组织账户（不得拨付个人）。

（六）师局抽检总结。师农机局会同财政和审计等相关部门，对各团场深松整地完成情况进行抽检。针对职工深松作业有异议的、深松作业量大和有举报线索或有疑问的情况必须抽检，要做到实施区每各团场必须抽检到。

2016年11月20日前，将汇总后的《农机深松整地作业补贴资金汇总表》（见附件5）、《农机深松整地作业补贴资金明细表》及工作总结报师农业局和师财务局。

五、 保障措施

（一）加强组织领导。各试点团场要高度重视实施农机深松整地作业试点工作，成立领导小组，制定实施方案，落实深松面积，细化操作程序，确保试点工作顺利实施。

（二）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证深松作业需要。充分发挥农机合作社、农机专业服务公司的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。

（三）加强技术指导。加强农机深松整地作业技术体系研究，坚持农机农艺融合，建立完善农机深松作业的技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手操作技能培训，不断提高作业质量。

（四）加强信息公开。将2016年农机深松整地作业补助试点的具体操作办法、补助对象、补助标准和补助面积等信息面向社会公开，将享受补助的农机户或农机服务组织名单进行公示，做到公正透明，主动接受社会监督和群众监督。在公示或公布时要注意保护个人隐私，注意保密个人联系电话、银行账号等内容。

（五）加强资金监管。师、团农机化主管部门、财政部门要会同纪检监察等部门对农机深松整地作业试点工作完成情况进行抽查，坚决制止、处理虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

（六）加强宣传引导。充分利用新闻媒介广泛宣传农机深松整地作业的重要作用和增产增收效果，提高广大职工应用农机深松作业的自觉性和主动性。及时总结和宣传实施农机深松整地作业补助的好经验、好做法，为推进农机深松整地作业营造良好的舆论氛围。

附件2

农机深松整地作业合同

甲方：　 　　　             ，

乙方： 　 　代表     户职工。

经协商在平等互利基础上，甲、乙双方达成共同条款如下：

1. 甲方用       拖拉机（牌号     ），配套    深松机（犁）于   月   日至   月   日为乙方提供农机深松（深翻）整地作业服务。作业质量应符合兵团农机深松整地作业质量规范要求。

2. 乙方共将     亩（1亩=666.7平方米）耕地，委托甲方实施深松（深翻）整地作业，乙方要在规定的时间内为甲方作业倒地。作业结束后，经双方及鉴证方初检合格后，乙方应按每亩   元及时向甲方支付作业费。作业补贴资金由甲方领取。

3. 任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

4. 因天气等不可抗力或者其它意外事件致使本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

5. 其它约定。

本合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

甲方：　　　（盖章）身份证号　　　　　   电话： 　　　　

乙方：　　　（盖章）身份证号　　　　　   电话： 　　　　

鉴证方（连队或团场农机业务部门盖章）

负责人： 　　　　电话：　　　　

年　　月　　日

附件3    农机深松整地作业验收单

附件4    农机深松整地作业补贴资金明细表

附件5    农机深松整地作业补贴资金汇总表