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专题专栏多措并举 推进PPP稳步可持续发展
发布时间：2017-09-01 14:39:02 信息来源：财政局 编辑：张建光 浏览：
年轻的城市北屯市，公共基础设施薄弱，人均公共服务水平低，在交通、环保、市政、能源、水利等基础设施以及公共事业领域存在较大的投资空间，同时受到国内外经济环境影响，稳增长、保态势迫切需要发挥投资的关键带头作用，为此，师市多措并举，推进PPP可持续发展。
一、加强培训，提高认识。认识是行动的先导，PPP模式作为一种全新的运作模式，它不仅带来公共服务领域、基础设施投融资模式的深刻变化，对于各级政府部门来说，它更是思想观念上的一次深刻变革。自2015年以来，师市围绕PPP模式的推广运用，多次组织专题培训，邀请全国知名PPP专家就PPP模式的理念、操作流程等事项进行讲解，师市各部局领导干部对这一新理念有了全面深刻的认识。
二、多领域同步推进。相对于不少城市把PPP模式的运用局限于治水、修路等“短平快”项目，师市从一开始，就着眼长远，将谋划领域覆盖水利、环保、交通、市政等多个行业领域，既有效增加了与社会资本合作的兴奋点和切入点，也促进了各项社会事业的均衡可持续发展。
三、多主体公共参与。与不少城市在社会资本方选择时偏爱国企不同的是，师市从一开始就以开放包容的心态欢迎各类资本参与PPP项目合作，无论是国企还是民企，只要有实力、信誉好，都坚持平等相待。通过公开招标引入天冠、高兴新等民营企业，与师市工信委、住建局成功合作了北屯智慧城市项目、北屯供热环网项目、北屯市迎宾中路与将台路连接项目，并作为师市、兵团示范项目申报了财政部第四批示范项目。
四、规范管理，严把“入口”关。一是优先在商业模式清晰、现金流稳定、资源能源平衡的公共基础设施和公共服务领域推进PPP模式。二是明确监管机制。对社会投资人引入、资产或股权转让和出售必须采用公开方式，加强对项目全程跟踪监管，建立项目建设、运营收支全过程造价跟踪审计制度。三是权责界定细化。按照“风险共担、收益共享、交易公平、诚信守约”的原则，确定双方权利义务，政府既要充分调动社会资本参与的积极性，又要防止不合理的让利及不当利益的输送。
截至2017年8月，第十师北屯市列入兵团PPP模式推介库的项目已达25个，估算总投资261.099亿元，其中：完工项目2个，进入执行阶段项目12个, 计划投资98.869亿，占入库项目总投资的37.86%。申报财政部示范项目13个 ，申请兵团奖补资金项目13个，奖补资金4100 万元。这些将对北屯未来发展产生深远影响的项目，在过去传统的投融资体制下，都是短期内财政负担不起的事,而借助PPP模式，它们正从美好的愿景一步步变成触手可及的现实。（财政投资评审中心 王芳供稿）
