关于印发《师市2018年度渔业渔政重点工作指导意见》的通知

师水发〔2018〕26号

关于印发《师市2018年度渔业渔政重点工作指导意见》的通知

各团场、水利管理处:

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，为落实好中央、兵团及师市党委有关工作部署，推动渔业转方式调结构和转型升级取得新的进展，结合工作实际，制订《师市2018年度渔业渔政重点工作指导意见》，现印发给你们。请各团场渔业渔政主管部门、水管处按照《指导意见》做好监督、服务工作，积极推进落实。

   附件：《师市2018年度渔业渔政重点工作指导意见》

十师水利局        

  2018年3月5日       

师市2018年度渔业渔政重点工作指导意见

近年来，我师渔业持续较快发展，水产品产量大幅增长，市场供应充足，但是渔业发展方式仍然粗放，效益持续下滑，现代渔业面临诸多挑战。2018年全师渔业渔政系统要认真贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，紧紧围绕新疆工作总目标，推动渔业绿色、安全、规范、可持续、高效发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实师党委七届四次全委（扩大）会议精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，以渔业供给侧结构性改革为主线，以“提质增效、绿色发展、富裕渔民”为目标，加快渔业发展方式转变，促进渔业转型升级，提高渔业发展的质量和效益，推动形成绿色高效、安全规范、融合开放、资源节约、环境友好的渔业发展新格局。

（二）基本原则

坚持生态优先绿色发展。强化生态环境的保护，保持良好渔业生态环境质量。加强水生生物资源养护、恢复，促进水生生物资源休养生息，保障渔业绿色可持续发展。

坚持提质增效，转型发展。深入推进渔业供给侧结构性改革，加快推动渔业结构调整和发展方式转变，实施总量控制消化过剩产能，全面推动渔业提质增效，不断提高水产品质量安全水平，促进水产品向价值链高端发展，逐步实现我师传统渔业向现代渔业转型发展。

坚持统筹兼顾，协调发展，在兵团总体规划的框架下，根据渔业资源现状，市场需求和生态环境状况，科学确定发展规模和发展重点，指导各类经营主体调整产业结构和生产方式。优化渔业产业结构，调整一二三产业比例，逐步形成渔业经济协调发展的新态势。

（三）总体目标

2018年水产品产量保持稳定，年末水产品总量实现10900吨，水产养殖面积实现15.5万亩，渔业水环境得到有效养护和优化，渔业生态环境保持优良，渔业结构布局更趋于合理，名优水产品总量达到总产量的27.1%，水产品质量安全抽检合格率达到100%。双创工作顺利推进，新增双创户3户，孵化品牌1个，双创带动职工人均年增收100元，渔民生产生活条件不断改善。

二、主要任务

（一）优化养殖空间布局

1.配合兵团相关部门，全面完成兵团养殖水域滩涂规划编制，科学划定养殖区域，明确限养区和禁养区，稳定基本养殖水域，养殖水面分类发展，科学确定养殖容量和品种，保证总产稳定。

2.稳定水产养殖面积，合理确定人饮水库等重点公共区域内养殖方式以及养殖容量，提高池塘、小水面单位面积养殖生产力。

（二）转变养殖业发展方式，大力推进水产养殖绿色发展

1.大力发展水产健康养殖。积极发展大水面生态增养殖，2018年全师增殖渔业面积维持在72800亩；加强人工配合饲料推广，加快替代冰鲜幼杂鱼直接投喂；继续推动健康养殖示范场创建工作，年末新创建健康养殖示范场1个。

2.加快推进水产养殖节能减排。积极申报兵团标准化池塘改造项目，推动渔业养殖标准化，实现池塘精养尾水循环水利用和达标排放。

3.优化养殖品种结构。积极调减鲤鱼、草鱼、鲢鳙鱼等结构性过剩品种，大力发展河鲈、白斑狗鱼、河蟹等适销对路的名优品种、高附加值品种，提高综合养殖效益。

4.严格苗种生产监管，规范水产苗种生产许可证核发，2018年度实现苗种生产许可证发放率100%，提高苗种质量，加强水产原种保护。

（三）加强安全监管，确保渔业平稳发展

1.强化水生动物疫病防控职能，加强重大水生动物疫病监测预警，完善疫情报告制度，对病死动物实行无害化处理。

2.强化水产品质量安全监管。坚持产管结合，强化产地监管责任，落实生产者质量安全主体责任，加强宣传培训力度，全年开展水产品养殖环节集中监督检查2次以上。针对重点养殖品种开展硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等的抽检自查1次以上。推广使用各种对水环境无害的生态制剂，防范隐性使用违禁药物，严厉打击水产品生产环节的违法违规行为。

3.切实加强渔船安全生产，进一步落实渔业安全生产责任制，抓好渔业安全生产隐患排查、检查监督等工作，实现作业渔船配足配好安全装备，促进渔船安全作业良好形势持续稳定。

（四）强化渔业资源和生态环境保护

1.强化渔业水域生态环境保护工作。开展渔业资源和生态保护工作，进一步加强水库湖泊的水生生物增殖放流工作，按照《中国水生生物养护纲要中》“谁开发谁保护、谁受益谁补偿，谁损害谁修复”的原则，2018年全市养殖水面各类苗种投放量达到640吨（见附表）。

2.全面推进以渔净水，大力推广以鱼控草、以鱼控藻等净水模式，因地制宜开展以滤食性鱼类为主的“放鱼养水” 活动，促进以渔净水改善水域水质和环境。

（五）大力推进渔业产业融合发展

1.加快推动三产融合，培育一个优质水产品品牌，促进水产品升值，推动水产品网络销售。

2.深入推进休闲渔业发展。以师市“湿地节”活动为载体，促进集餐饮、住宿、垂钓等一体休闲渔业发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级渔业主管部门认知履行好监督、服务等职能，坚持“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的总目标，围绕转方式调结构的主线，着力推进渔业供给侧结构性改革，巩固和发展我师渔业绿色可持续发展之路。

（二）强化政策支持

围绕关键环节和短板，盘活存量，争取增量，认真执行兵团油价补贴政策，争取标准化池塘改造项目。协助养殖户申请双创贴息贷款，引导和撬动金融资本支持渔业发展。

（三）提高科技引领支撑能力

开展健康养殖、资源养护、病害防治、等多方面的渔民技能培训，提升渔民创业创新能力。强化渔业技术推广，促进先进实用技术转化，培育渔业科技创新人才，培养高素质专业渔民、产业发展带头人，切实提高生产技能和经营管理水平。

（四）强化以法治渔

加强渔政执法，开展“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动，严格执行“禁渔期”制度，实施涉渔“三无”船舶和“绝户网”整治，全面实行渔业行政人员持证上岗，规范执法行为没强化渔业执法监督，加大对破坏渔业资源环境、危害水产品质量安全等违法违规行为的查处力度，加强对渔民、渔业合作社和渔业企业的教育，督促其严守有关法律法规。