十师北屯市推进团场综合配套改革工作简报第50期

【改革进行时】

走活“改革”这盘棋

一八二团深化团场改革创新发展思路致富职工群众的探索

7月23日，记者走进一八二团，所见所闻令人耳目一新。正值盛夏，金色的葵花、油绿的玉米、洁白的大鹅、麻灰的野兔……辉映着人们快乐忙碌的笑脸。一八二团党委在深化团场综合配套改革中将转方式、调结构的循环经济链条编织成一条良性发展的“彩练”，引领顶山人正一步步实现着洒满阳光的中国梦。

转变观念 思想破冰

没有改革就没有明天。深化兵团改革是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略部署。一八二团党委在认识上树牢 “必须改革、坚定改革、加快改革”的决心，多次在党委会、中心组理论学习会上学习系列改革文件、会议精神，充分认识到改革是大势所趋，是为了更好发展。在连队“两委”选举中，有的干部落选后想不通，给团党委写信说“我干了半辈子连长 ，难道还不如一名职工？”团党委面对新形势，明确回复 “我们选的是职工群众致富带头人，不凭资历。”

刘佳凯是2012年通过公推直选成为七连副连长的，2014年担任七连党支部书记，由于能力强、有冲劲，连队职工在今年年初团场改革中一致选举他当大伙儿的“领头雁”。本以为应该是个老干部，当记者见到他时，惊讶于他的年轻。这个七连的当家人中等偏瘦身材、面色黑里透红，说话透着自信：“我们连的‘两委’成员平均年龄是32岁。今年我这个党支部书记和以前不一样了，不是光拿工资的人啦，以前看着职工挣钱只有羡慕的份，现在也可以放开手脚闯市场了。”

从收入稳定到自闯市场，这种变化没有给31岁的刘佳凯带来困扰，他把自己的身份地流转出去后，和4个“两委”成员、1个职工一起牵头成立了养殖合作社，利用连队6437亩退耕还林地购买了3000只鸡苗发展林下经济，同时改造老旧养殖小区养起了牛羊，带头走多元致富之路。他对改革有自己的见解：“团场改革后，取消干部身份、差额选举、连队干部不脱产……以前，我有好的想法说破天自己不做，职工总是持怀疑态度，好的想法变不成现实。说一千次不如自己干一次，现在我有好的想法先带头干起来，比如我们成立合作社一起养鸡，带动了更多的职工加入到养殖合作社，我再不用发愁怎么给职工群众做思想工作了。”

“过去连队干部大部分时间都用来管理农业生产，闯市场能力较差，老百姓生产出的产品销售不出去，连队极缺有丰富销售经验的带头人。”刘佳凯说着往旁边一指，说，“你看，他叫王瑞锋，是我们连有名的种植大户和经纪人，每年收入都在三十万元左右。今年老百姓把他选进‘两委’班子，就是大伙儿相信他有丰富的农产品销售经验和稳定的客户源，希望在他的带领下把大伙儿种出来的农产品更好地销售出去。”

“一人富不算富，我能当选完全是靠群众投票，我愿意通过自己的服务，带动大伙儿一起致富。”作为受职工信赖、刚被选入“两委”班子成员的王瑞锋干劲十足。

“那‘两委’班子成员都去忙着自己挣钱了，还有时间和精力服务老百姓吗？”记者的话音刚落，王瑞锋就抢着说“服务得好就是好书记、好连长、好‘两委’班子，服务不好就得下岗。”

原来，此次改革，职工不仅行使自己的选举权选出有能力、信得过的连队管理班子，还行使监督权，如果连队“两委”干得不好，职工可以提出罢免。而一八二团党委更是把能否带领职工共同致富作为硬指标列入考核。该团党委书记、政委楚德江说：“改革前，连队干部不能参与生产经营，不能与职工争利。连队干部中有很多能人，这些能人的手脚被绑住了。因此这次改革中我们团党委明确提出，党支部引领作用不明显、带领职工增收致富能力不足的支部书记要被追责问责。‘两委’班子要带领职工搞多元增收，‘两委’成员必须要有多元收入，这是一条硬规定。如果只有单一收入的，年底评定为不称职。只有带头干、领着干的‘两委’才是称职的。”

从行政任命到民主选举，从注重管理到强化服务，这正是改革的成果，也为连队“两委”套上了“紧箍咒”。改革后，在连队管理中，通过“四议两公开”和“一事一议”，让职工参与讨论、民主决策连队各项事宜，职工群众的积极性空前高涨。七连职工张永亮说，“以前我们连老百姓喝的自来水都是咸水，新当选的‘两委’班子一上任就积极向团里争取项目和资金，经过‘一事一议’，团里投资22万元安装了净水设施，全连人都喝上了纯净水，我们老百姓对‘两委’班子很满意，现在职工参加民兵训练、整治环境卫生、维稳值班都是随叫随到，再不推三阻四了。” 据了解，在今年春季遭受到几次大的风灾情况下，一八二团职工互帮互助，情绪非常稳定，自救积极性很高。值得一提的是，在身份地划分过程中全团几乎没有出现纠纷，基层连队“两委”的管理能力得到充分发挥。

抓住重点 精准发力

长期以来，团场职工的收入主要靠种地。这种经济结构显然过于单一，可持续增长和潜力有限，更谈不上具有市场竞争力。职工选出了好的带头人，如何鼓励这些新当选的“两委”班子带领职工群众脱贫致富成了摆在一八二团党委面前的一道难题。

改革的最终目的，是让广大职工群众享受发展红利、提升获得感。一八二团党委认真分析团场优势、劣势，扬长避短，制定出“前三年养殖业领跑，后三年旅游业发力”的产业布局，出台各项优惠措施积极鼓励“两委”班子和职工群众大胆尝试合作社经营养殖模式和生态农业模式。其中发展最快的要数一八二团顶西牧业农民专业合作社了。

一八二团良种母牛繁育基地位于该团三连，是2017年黑龙江省援疆项目，总投资2000万元，建设了完备的基础设施，配备了先进的机械设备，由一八二团顶西牧业农民专业合作社负责经营管理。据合作社法人冯亮介绍，目前合作社共有社员33人（其中6人是连队“两委”成员），饲养良种西门塔尔母牛921头，犊牛237头，合计存栏1158头。养殖基地分养殖繁育场和草料加工厂两个区块，已全面实现标准化饲养、科学化管理、程序化免疫、良种良法推广、产品销售 “五统一”。为带动职工脱贫，顶西牧业农民专业合作社与61户种植户签订6000亩草料订单，将草料混合调配成适合牲畜不同生产阶段所需营养的混合草料，配送到各养殖小区或职工家中，减少了职工收集饲草料的生产成本，逐步实现团党委提出的职工“养牛不建圈 ，草料有配送，良种做支撑 ，防疫有保障”的产业模式。2018年，该团利用项目资金和自筹资金，以集中托养、年底分红的方式，购进西门塔尔良种生产母牛400余头，带动全团90户贫困户发展肉牛养殖，预计年底每户分红1500——2000元，可全部实现脱贫。

冯亮一边介绍一边带记者在养殖基地参观，在经过一辆正在作业的自动饲料投喂车时，他自豪地告诉我们：“一个人一天一板车只能喂50头牛，而有了这台自动饲料投喂车之后，一人一天可以喂1000头牛。目前这个偌大的养殖基地只要三个人管理就足够了。”看我们露出不可思议的神情，刚好赶来看自己的托养牛的五连连长童奇杰接过了话茬：“我在这里托养了90头牛，以前老父亲为了养这些牛每个月要花5000元钱雇佣一个人管理，还要配备一匹马，牛在外面放牧容易生病、走失不说，还要自己花钱冷配、防疫、备饲料。如今托养到合作社，一头牛一天的托养费给我们社员只有6块钱，这里设施完善、管理科学、饲喂精心，防疫冷配都有专人负责，我是省心又放心。当然，我认为最重要的一点是合作社最大优势是可以引领一家一户走出封闭的生产经营小圈子，引导社员走农业产业化规模化发展之路”。显然，已经受益的童奇杰感受到了顶西牧业农民专业合作社这种经营模式让更多职工看到了未来。

目前，在顶西牧业农民专业合作社的引领下，种养结合发展养牛产业已成为一八二团职工增收可复制的模式，到今年年底全团新进良种母牛可以达到2000头。

与此同时，该团充分利用团场退耕还林地多的优势大力发展林下经济，抓好沙棘鸡、珍珠鸡、火鸡、野兔、野猪、藏香猪等特色养殖，仅养鸡一项，今年就达到出栏15万只的规模。其中特色养殖最具代表性的人物是积极探索良性生态农业模式的三连职工黄元锋。

在三连一块临近水渠的玉米地头，我们见到了正忙着给水塘泵水的黄元锋，他在地头和我们谈起了养鹅经：“随着生活水平的提高、膳食结构的改善，绿色食品越来越受到重视。传统肉鹅的饲养模式采用大棚集中饲养，饲养条件差，导致肉鹅抗病能力低、饲料成本高。咱团场远离都市，自然环境优越，在玉米地里放养大鹅，肉鹅活动空间大，玉米底部多余的老叶和田间杂草为肉鹅提供了充足的饲料资源，大大节省了饲料成本，而且有利于玉米地的通风，减少了虫害，加上鹅粪直接排放到作物根部，成了上好的有机肥料，增肥了地力，可以提高玉米产量，一举多得。”  

初尝甘甜 方兴未艾

记者行走在一八二团阡陌纵横的田野上，随处可见人们掩饰不住的喜悦。全程陪同我们采访的团畜牧中心主任范新武更是乐得合不拢嘴，每到一处养殖小区，他都会异常兴奋地指给我们看，引颈高歌的灰鹅、姿态悠闲的红嘴雁在宽阔的水面上成群结队，美丽的羽毛在阳光的照耀下闪闪发光；调皮好动的野兔和苗条灵活的藏香猪在林荫树下欢快地玩耍……一八二团党委通过发展生态养殖致富职工的梦想正在初步实现。

马新民，一八二团八连肉牛养殖户。在从事肉牛养殖以前，一直从事农业种植，也挣过钱，但从2013年开始，农业种植开始连年亏损，特别是2016年种植200亩食葵、打瓜，由于市场波动，背上了20万元的农业欠款，全家人的生活陷入了贫困。

正当马新民一筹莫展之时，一八二团党委提出了“生态养殖立团”的发展思路，鼓励职工按照“养殖业领跑、种植业支撑、服务业推动、二产业合作”的总体布局，充分利用和发挥团场水多、草多、林多的自然优势资源，走生态养殖、农牧结合发展道路，以“绿水青山就是金山银山”的发展理念，从事林下、水面、草场养殖，这让马新民一家看到了希望。

“这是摆脱贫困的机遇，也是发家致富的挑战，我将自家的身份地种上了饲草料，2016年10月利用‘双创’资金贷款18.9万元，购入15头怀孕生产母牛，以农养牧、以牧促农、良性发展。”马新民介绍说， 2017年10月，他出售13头犊牛收入11.7万元，偿还贷款5万元。今年4月产犊牛15头，加上生产母牛15头，现存栏30头，预计养牛收入达到13万元，争取年底还清贷款彻底脱贫。

当我们在草场见到他的时候，他对今后生态养殖肉牛发展充满信心：“生态养殖帮助我摆脱了贫困，15头生产母牛已成为我的自有资产，三年脱贫致富的目标一定会实现的，我非常感谢团党委的好政策，也非常感谢连队‘两委’在我发展养殖过程中的真诚服务。”

同马新民一样通过生态养殖脱贫的职工还有不少，身边的事例使更多的职工坚定了生态养殖致富的信心，也让一八二团党委更加坚定了深化改革的发展道路。楚德江表示，一八二团党委的谋篇布局也是为将来北屯至五家渠高速公路开通做好准备。团场有特色、有特产，将来路过的车就会到这里“踩刹车”，把“后备箱”装满，团场的产业就会转型到三产业和旅游产业上来，现在做的就是在“修渠”，为的是水到渠成的那一天。

经历了改革阵痛，初尝喜悦的一八二团正在开启发展新征程。改革还将继续，展望前路，鲜花与荆棘共生，但路必将越来越宽阔。（新疆北屯报 十师新闻中心梁华 张文成 郭红见 刘雅洁）

以点带面 抓弱带强 夯实基础

一八八团八连党支部抓建“薄弱重点”工作纪实

一是明确抓建目标、精准“抓建”方向。根据兵团、师市党委关于抓建薄弱重点连队工作安排部署，八连因为连队区域面积大、涉及人员范围广，是少数民族人口较集中、管理难度大的连队，在自治区群众工作督导组检查中反映出一些具有普遍性和典型性的突出问题。经师团党委研究后，决定将一八八团八连做为师团抓建的薄弱重点连队之一。

二是党委以上率下，夯实“抓建”保障。团党委强化督促指导，推动工作落实。对照薄弱环节，一八八团党委高度重视，召开专题研判会，明确抓建重点、责任分工和完成时间节点。成立由团领导任第一书记和相关科室组成的指导组“下沉”入住，按照师市党委提出的“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念指导连队抓建整改工作。通过落实“三会一课”等党内政治生活制度，使八连从支部班子、“两委”成员到普通党员能按照“四个意识”，在落实总目标上与师团党委保持高度一致；依照“六星级”支部创建的标准，指导建立并规范各类工作台帐，定期督查，对发现的问题始终做到立行立改。

三是强实“薄弱”问题，狠抓“关键”环节。民主管理增强群众认同感。在涉及土地划分确权勘界、各类政策补贴落实等重大事项和资金问题中，八连“两委”均通过“四议两公开”、“一事一议”程序决策和实施。目前已召开支部委员会15次，“两委”会15次，党员大会10次，职工大会10次，化解和解决重大矛盾问题10件。主题活动，增强支部凝聚力。八连党支部把主题党日 “四个一”“5+X”等活动，融入到民族团结一家亲活动中，组织“两委”成员和职工、党员、贫困户、少数民族群众同吃、同住，同学习、同劳动，增强了感情，增加了认同。目前师团两级干部和连队“两委”共43人，已全面覆盖全连189户职工群众家庭。加强意识形态领域教育，把好抓建工作的思想“总开关”。以团党委坚持开展的国旗飘起来、党徽戴起来、广播响起来、核心树起来、舞台搭起来、庭院绿起来的“六个起来”工程为抓手，八连“两委”班子尤其注重利用每周一“国旗下的宣讲”活动，组织连队“两委”班子成员、党员、返乡大学生、“三类人员”家属、少数民族群众等进行民族团结、反对分裂、不当两面人的发声亮剑，大力宣讲党的十九大精神、各种惠民政策，新疆总目标、社会主义核心价值观和团场改革职工“三位一体”等应知应会知识。

四是措施落微落小，促使“抓建”落地。抓好管控，措施细实。连队严格执行流动人口“369”工作法，落实流动人口“两头抓双向管”机制，对流入人口开展 “三管一教育”活动；对出租房屋实施治安责任书签订和报备制。安装一键式报警器7个。在做好“三个讲清楚、六个讲明白”的基础上，按照“一户一档一策”的要求，精准定制重点人员家庭各种帮扶措施12条。

五是维稳戍边，强化动员能力和组织优势。投入30余万元改善硬件设施，建设围墙围栏、硬隔离设施、安检通道等，并购买过包机、安检门、访客机。连队民兵队伍装备齐全，训练规范常态。有拉动能力的职工群众家庭不分民族全部参与到“十户联防”、治安巡逻队、武装拉动、日常维稳值班等维稳防控常态化工作中。全连职工群众“没有与维稳无关的人、没有与维稳无关的事”的“兵”的意识大大提高。

六是点滴践行，生态卫士深入人心。对标美丽连队，以落实生态卫士职责为重任，投入人力300余人次、机力20余台次，投入财力近30万元，全面开展连队环境卫生整治，生态环境保护、绿化保洁、残膜捡拾和节水行动。环境美了，治安好了，社会风气好了，职工致富的信心更足了。在连队党支部的引领下，八连职工群众通过庭院种植、畜牧养殖、劳务输出、商贸流通等渠道，参与到多元增收创收的人员达到70%，预计职均增收一万元。

团连两级党组织切实转变作风，凝聚共识、形成合力，达到以点带面、抓弱带强的效果，真正抓出水平，抓出实效，把做法总结在点上，经验推广在面上，努力把薄弱连队建成各项工作的示范点，不断提高基层连队各项工作水平，共创一八八团和谐稳定新局面。（一八八团党委团改办）