关于印发《第十师北屯市水利安全生产 “百日攻坚”活动实施方案》的通知

各团场，水利管理处，水利工程建设管理处，水利工程各参建单位：

为贯彻落实兵团防灾减灾暨安全生产工作视频会议精神，根据兵团水利局《关于印发<兵团水利安全生产“百日攻坚”活动实施方案>的通知》和师市安委会《关于印发<第十师北屯市安全生产“百日攻坚”行动实施方案>的通知》通知要求，结合师市水利实际，制定《第十师北屯市水利安全生产“百日攻坚”活动实施方案》，现印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

附件：第十师北屯市水利安全生产“百日攻坚”活动实施方案

第十师北屯市水利局

2018年9月30日

附件：

第十师北屯市水利安全生产“百日攻坚”活动实施方案

为认真贯彻落实兵团防灾减灾暨安全生产工作视频会议精神，根据兵团水利局和师市安委会相关工作要求，决定9月至12月期间开展第十师北屯市水利安全生产“百日攻坚”行动。活动实施方案如下。

一、 工作目标

坚持全面检查与重点督查相结合，生产经营单位自查自纠与建设管理单位和行政主管单位监查相结合，集中开展水利安全生产大检查。强化安全生产行政监管职责和生产经营单位、建设管理单位主体责任，进一步落实安全生产监管责任，加大执法检查力度，严厉打击水利安全生产违法违规行为。全面加强安全风险管理，强化危险源辨识管控，排查治理各类安全隐患，有效管控重大安全风险。严格落实各项安全生产防范措施，杜绝重特大安全事故发生，保障四季度水利生产安全，确保师市水利全年安全生产持续稳定。

二、 组织机构

师市水利安全生产“百日攻坚”活动，由水利行业安全生产领导小组领导。领导小组办公室负责安全生产“百日攻坚”活动的安排部署，水利工程质量安全监督站做好相关检查、督导和总结报送等工作。

三、 检查范围和重点内容

水利安全生产“百日攻坚”活动重点是在建水利工程、水库大坝等重要水利工程、农村水电站等领域和人员密集场所。

（一）安全生产监管

1. 安全生产责任制落实情况。重点检查水利管理处和水利建设管理单位建立健全安全管理规章制度，安全管理责任体系建立情况，安全管理责任落实以及安全管理人员履职情况；建立健全安全生产巡查暗访和隐患排查治理制度，以及贯彻落实兵团水利局、师市安委会有关安全生产工作安排、部署情况。

2. 安全生产基础能力建设。重点检查推进项目法人、水利管理单位及施工企业安全生产标准化建设情况；安全宣传教育培训情况，学习贯彻习近平总书记有关安全生产重要指示批示精神，贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，宣贯安全生产法律、法规及规范性文件情况；推进安全生产管理信息化建设情况。

3．安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查暗访发现问题及隐患排查整改落实情况，针对水利安全生产重点领域，易发多发安全事故时段，组织开展安全风险辨识、安全风险分级管控和隐患排查治理情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对工程建设等薄弱环节、存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（二）水利工程施工管理

1. 施工现场安全生产管理。重点检查项目法人、勘测设计、监理、施工以及质量检测单位等参建单位，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训等情况；项目安全生产管理机构，定期召开安全例会情况；各参建单位安全生产台账建立情况；施工现场安全警示标识标志设立，施工现场安全防护工作等。

2. 项目法人安全生产管理。重点检查项目法人建立健全施工现场安全管理机构，落实安全生产责任，建立健全安全管理制度；加强安全生产目标管理，结合工程实际，组织制定项目安全生产总体目标和年度目标。定期组织参建各方进行施工现场安全联合检查，查找和消除安全隐患，建立安全隐患台账，强化隐患排查治理等情况的检查。

3. 安全隐患整改落实情况。重点检查通过自查和各级部门检查、督查提出的安全隐患问题的整改落实情况，相关单位是否认真记录、责任单位是否及时落实整改，对一般隐患是否建立台账及时整改，重大隐患是否挂牌督办；项目法人、设计、施工、监理以及质量检测单位主要负责人履行安全生产职责情况进行检查。

4. 冬季施工安全管理。严格冬季施工安全管理，制定冬季施工方案，建立健全冬季施工各项防范措施，落实冬季施工安全管理责任，严格用电用火用气及消防安全管理，严格防人身伤害、防冻、防滑、防坠落等措施落实检查；重点检查冬季停工工地留守人员管理，提高留守人员安全防范意识，加强安全警示教育，完善安全保障措施。

（三）水利工程运行管理

1. 安全生产保障体系建设情况。重点检查水管单位是否按要求设置安全生产管理机构、配备专兼职安全生产管理人员；是否建立完善的安全管理制度保障体系；是否逐级签订安全生产责任书，并落实安全管理主体责任；水库、大坝、水闸、水电站等重点水利工程冬季运行管理安全保障措施落实情况；冬季安全生产教育培训计划制定及执行情况；开展安全生产标准化建设情况等。

2. 安全生产措施落实情况。重点检查开展安全生产自查自纠，严格安全生产和职业健康违法违规行为处罚；检查水库、大坝、水闸等供水取水建筑物安全生产巡查制度落实情况；结合实际组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；一般隐患立查立改，重大事故隐患挂牌督办隐患排查治理情况；安全生产应急管理和事故督导管理情况。

3. 冬季水库运行安全管理。重点是水库冬季蓄水安全检查，重点检查水库大坝、闸室、启闭机等是否存在安全隐患，涵闸有无输水障碍等；应急管理是否到位，应急抢险队伍落实、通讯设施是否通畅、防汛抢险物资是否充足；以及抢险应急预案是否完备等。水库安全管理责任是否落实、水库的日常监测巡查、值班值守等情况进行检查。

四、 工作安排

（一）部署动员，自查自改（9月29-10月20日）

1. 各单位要结合实际，按照实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2. 各单位（团场、水利管理处、水利工程建设管理处）要按照活动部署要求，对照安全生产自查表（见附表1），深入开展自查自改。

3. 各生产经营单位（水利工程运行管理单位、水利工程各参建单位）要结合实际，对照水利生产经营单位安全生产自查表（见附表2），全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在本单位内部公布并报送水利局。

（二）深入检查，集中整治（10月20日至12月31日）

1. 在水利生产经营单位自查自改的基础上，水利局将组织检查组采取突击检查、双随机抽查等多种方式，对水利工程施工和运行管理进行巡查。并对安全生产隐患排查整治工作推进不力、重大事故隐患和严重违法违规行为进行曝光，对于违法违规的水利水电施工企业、监理单位、项目法人纳入不良行为记录

2. 对活动发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患整改进展情况。对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。

5. 各单位要及时检查、分析工作中存在的问题，制定并落实整改措施，及时总结。并将活动检查报告（附检查情况统计表，附表3和4），于12月10日前报送师水利质监站。

五、 工作要求

（一）加强领导，落实责任

各单位要充分认识开展水利安全生产“百日攻坚”活动的重要性，把这次活动作为促进安全生产工作的一项重要举措。主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓，切实加强组织领导，明确责任，周密部署，细化措施，狠抓落实。各水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，不留空白，不留死角，全面覆盖。

（二）突出重点，务求实效

各单位要加强对重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位紧紧围绕活动主题，认真开展隐患排查治理，严格落实各项防范措施，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督导。

（三）强化宣传，营造氛围

各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对水利安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。动员师市水利职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）严肃问责，总结提高

各单位要对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善师市水利安全生产长效机制。

联 系 人：陈丹丹

联系电话：0906-3328242

附表1        

安全生产自查表

被检查单位名称：                                                            

被检查单位（签字）：                       检查组组长（签字）：            

附表2：       水利生产经营单位安全生产自查表

被检查单位名称：

被检查单位（签字）：               检查组组长（签字）：

附表3：    

水利安全生产“百日攻坚”活动情况统计表

填报单位（盖章）：                       填报日期：2018年   月   日

检查单位数量：      

审核人：                   填报人：               联系电话：

附表4：

水利安全生产“百日攻坚”活动情况统计表

（水利生产经营单位）

填报单位（盖章）：                       填报日期：2018年   月   日

检查项目（单位）数量：             其中在建工程项目检查数量：

审核人：                   填报人：               联系电话：