公益诉讼剑出鞘 检察建议显成效

作者  饶楸若 龚素梅    

今年以来，巴里巴盖垦区人民检察院紧紧围绕兵检院、十师分院关于深入开展公益诉讼工作全面加强行政监察监督职能，积极作为，精准发力，把公益诉讼作为民行检察的重中之重，扎实推进公益诉讼工作有效开展。

2018年7月12日，该院接到第十师检察分院民行处转交的煤矿土地分局管辖内第十师煤矿东升商务宾馆项目土地出让一案的涉案线索。接到线索后，院党组高度重视，迅速组织召开专题会议，由院分管副检察长担任组长、民行科科长任组员的办案小组立即成立，并对案件线索依法启动调查程序。

办案小组多次驱车百里深入第十师国土资源局煤矿分局及184团分局通过翻阅卷宗，查找用地档案资料等方式，详细核实每一宗土地出让金及差价款收缴情况。经查：李长军2016年12月22日竞得编号：十师煤矿2016-2号地块的国有建设用地使用权，2017年1月5日与第十师国土资源局签订“国有建设用地使用权出让合同”，土地出让成交价款共计413000元，欠缴33.3万元。同时，办案小组在走访调查取证过程中，发现第十师184团国土资源分局另一宗土地出让金未及时缴付案件线索。两家企业涉及2宗土地拖欠出让金及差价款超过67.3万元未能及时收回。

该院认为，第十师国土资源局煤矿分局作为十师184团国土资源综合执法部门，对此事负有监督管理职责。7月18日，该院民行部门依法向第十师国土资源局煤矿分局发出检察建议，要求立即采取有效措施责令改正违法违规行为的同时保证国家利益及群众利益不受损失。第十师国土资源局煤矿分局在接到检察建议书后，认真督导落实。

经过数日调查及沟通协调后，院专案小组和第十师184团国土资源分局作出以下部署：一是深入企业，面对面向企业负责人询问上缴土地出让金情况，与企业负责人和接手土地人、使用权人进行三方沟通协调，将案件情况进行详细了解，并将其中所涉及法律问题进行讲解。一方面安抚企业负责人情绪，按照法律法规必须在规定时间内缴清剩余国家欠款，如若不上缴，土地将收回并且不予退还保证金（八万元整）；另一方面，通过沟通了解到，有第三方愿意接手介入，经过该院干警的积极协调后，第三方愿意接手该土地且出入部分股权补偿企业负责人。让李长军的损失得到法律保护的同时风险降到最低。此次沟通协调该院干警充分展现了检察职能和智慧办案的风采；二是深入辖区团场财政部门及时核对企业及个人缴交土地出让金及差价款实时动态情况。三是通过该院干警的积极沟通协调，第十师国土资源局184团分局另一宗所涉土地拖欠出让金及差价款未清缴案件在未下达检察建议书的过程中，提前主动完成清缴工作。

通过该院的及时监督与第十师国土资源局煤矿分局的积极作为, 两家企业已主动还款67.3万元，清缴了所有欠款，同时达到了四方受益的良好效果,本次专项行动我院干警利用智慧办案及检察职能充分展现了公益诉讼利剑出鞘,不走过场的态度和决心。

该院民行部门为积极推进公益诉讼工作的开展，在办案的同时，加大公益诉讼工作的宣传力度，提高公益诉讼的知晓率，夯实公益诉讼工作的社会基础，充分利用公益诉讼这一法律监督职能，与行政机关在维护国家、社会和人民群众的合法权益上形成合力。