十师北屯市党委推进团场综合配套改革工作简报第69期

【师市动态】

▲十师北屯市扎实推进水利体制改革。一是成立十师北屯市水利体制改革工作领导小组，建立健全工作机制，压实工作责任。二是逐字逐句认真研读、学习领悟《坚决贯彻落实中央关于兵团深化改革的决策部署 扎实推进兵团水利体制改革的实施方案》，印发《第十师北屯市水利体制改革重点工作任务推进方案》，明确责任分工，加强工作指导，全力推进改革工作。三是结合师市实际，做好水利人员、资产、工程和水行政管理职能“四清”，水资源三条红线分解到连到户，水管机构和人员设置，农业综合灌溉定额和农业综合水价测算等十项改革前期重点工作，深入地方相邻县（市）调研水价、人员管理情况，以移交管理、机构设置、人员测算等为重点，强化改革的系统性、整体性、协同性，编制修订《第十师北屯市水利体制改革工作方案》（送审稿），上报兵团审批实施。（师市水利局）

▲十师北屯市举办2019年度部门预算培训班。为深入推进团场综合配套改革，规范团场预算管理，提高预算编制的科学化、精细化、规范化水平。12月25日，十师北屯市财政局举办了2019年度部门预算系统培训班，并邀请用友公司专家前来授课，师市各团场、部门单位共计142人参加了本次培训。培训中就部门预算编制要求和规范、基本操作方法及编报流程等业务进行了现场演示和讲解，并就实际操作中遇到的问题，进行了现场解答和实际操作演练。通过培训，有效提升了师市各团场、预算单位财务人员的软件操作能力，为进一步提升预算编制质量，顺利完成2019年度部门预算编制工作，助力团场综合配套改革打下坚实基础。（师市财政局）

▲十师北屯市妇联开展大学习、大宣讲活动。为营造师市广大妇联干部和妇女群众深厚的“冬学”氛围，提升广大妇联干部的政治站位和责任担当，师市妇联多渠道为女性素质和技能提升、增收致富、妇女创业、贫困妇女脱贫寻找突破口，搭建交流学习平台。一是举办为期两天60人参加的师市妇联干部和执委素质提升培训班，培训内容涉及中国妇女十二大精神、新修订的《中国妇女联合会章程》、师市妇联改革方案解读以及妇联工作等；二是邀请师市妇女居家创业工程项目受益人杨帆（188团妇女手工编织基地负责人），为团场广大妇女群众讲授编织知识，为妇女增加一技之长，提供就业实现创业梦想创造机会；三是深入持久开展“百千万巾帼大宣讲”活动。通过十师妇联微信公众号开展线上宣传活动，利用各单位妇女之家结合连队社区当前工作开展全国妇女十二大的宣讲，线上线下全覆盖。积极探索运用互联网手段部署妇联工作，让党的声音传递到妇女最后一公里。（师市妇联）

▲十师北屯市“3+2+1”强化机构编制监督检查。一是会同三家部门，强化源头管控。积极与组织、人社、财政三家部门协作，加强师团两级机关事业单位实名制管理，规范人员编制及领导职数配备，推进机关事业单位编制预算管理，把人员编制、干部工资、财政预算有机结合，形成信息相互共享、人员相互联动、工作相互制约的新机制，不断加强源头管控，拧紧选人进人“总开关”。

二是强化两项措施，实现动态管理。建立机构编制问题台账，梳理超编制进人、超职数配备领导干部等问题，及时整改纠错；同时，出台《第十师北屯市机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》，对财政供养人员实行严格动态实名制管理。三是开辟一个新渠道，创新监督方式。开通“12310”机构编制监督举报专线电话，配备专人负责电话接听及受理，切实保障群众的知情权与监督权，维护机构编制良好使用秩序。（师市编办）

【改革丰收季】

企业领办合作社   带领职工奔富路

12月23日，十师一八一团七连职工关刚在北屯市农庆种植农民专业合作社领到5400元的订单种植补贴款，今年他种的南瓜子产量高、价格好，没有为“卖”发愁，得了个实实在在的丰收年。临近年末，因为参加合作社又额外多了一笔补贴款，手里拿着一沓现金，他乐得合不拢嘴。

当天，北屯市农庆种植农民专业合作社举行订单种植补贴款发放活动，宣传明年的优惠政策，对高产户给予奖励，兑现年初对社员的郑重承诺。

2018年，北屯市农庆种植农民专业合作社与300余名职工签订了3万余亩的南瓜种植合同，通过农资直供、农技服务、产品回收等模式，使得订单职工亩均获利50余元，户均增收5000余元。

“我去年开始和新疆顶山食品有限公司打交道，今年又加入公司领办的合作社，再也没有吃过价格上的亏，以后种地心里真的是有底了。”关刚代表社员发言，说出了大家的心声。

关刚所说的新疆顶山食品有限公司始建于1993年，公司生产的“顶山”牌系列瓜子曾作为十师农产品品牌形象响誉疆内外。随着市场竞争日趋激烈，公司原有管理模式跟不上时代步伐，被列入“僵尸”企业名单。

2017年，十师通过引进民营资本，企业被重新激活。重组改制后的新疆顶山食品有限公司立足阿勒泰地区40万亩优质食葵、瓜类作物基地优势，将具有保健休闲的南瓜子作为主打产品，研发“顶山五香南瓜子” “顶山盐焗南瓜子”等十余个新产品投放市场，当年销售产值4000万元，今年销售产值将突破亿元。

2017年末，在团场综合配套改革强劲东风的推动下，职工成为市场的主人，抱团取暖、共闯市场成为共识。师市农业局积极引导新疆顶山食品有限公司采取“龙头企业+合作社+职工（基地）”新型经营模式，成立农庆农民专业合作社，辐射带动十师4个团场及周边县市516户职工（农民），社会化服务面积8万亩，协调银行为职工贷款500万元。

一八一团七连职工马继宏今年种了90亩南瓜，亩产170公斤，虽然子粒很饱满，由于收获时机器将瓜秧带进太多，造成瓜子颜色不好看，按收购行情只能出到每公斤10.6元，合作社按照每公斤11.2元的价格全部收购，一下就给他增加了8000多元钱。

正是由于顶山食品对南瓜籽粒的深加工，只要符合籽粒饱满，没有坏子，即可按炒货价收购。

“订单给我保了票，今年的南瓜子是卖得最顺心的一年。”马继宏说：“年年卖产品把人难上天，收购老板各种挑刺、压价，银行那边又催着还款，你是卖也得卖，不卖也得卖。”说起“卖”产品难，马继宏和其他社员都深有同感。

在现场，职工们纷纷向记者讲述种地的各种“磨难”。

“前几年，种的南瓜个头看着大，里面不长籽，年底只能是亏。”

“年年种地靠碰，瓜还没熟，就切开来数籽，籽保证了，心才算放下来。”

“连队十几户职工买了假种子，亏损几年都翻不了身。”

……

“2017年把农产品卖给顶山食品挣上了钱，今年又挣上了钱，以后只管种好地，别的都不用愁。”马继宏毫不犹豫地签下了明年的订单。

明年，合作社计划辐射带动达到1000户，订单面积20万亩。

“成立合作社的初衷是希望社员按企业生产要求种植，提高原料的商品化程度，现在我考虑更多的是抱团取暖、共闯市场，发展现代农业，建立新型产业联合体。”新疆顶山食品有限公司董事长陈浩坦言。

在合作社的经营理念里，6项措施得到实践：

——集合慧尔肥业、师市供销公司等大型优质的农资企业横向联合经营，实现农资直供，降低生产成本；

——联合北屯科创农贸、瑞佳农业科技等专业技术服务团队，为社员建立条田档案，通过庄稼医生跟踪服务，减灾防病；

——以商品化标准生产种植，减少农药化肥使用量，达到“一控两减三基本”目标；

——百分百履行订单合同，增强合作社凝聚力；

——建立诚信机制，为诚信社员提供资金支持，解决社员融资难问题；

——提供土地托管服务，解决职工生产、销售环节难题。

“六项措施的实施很好地解决了职工融资难、种植难、销售难的问题，有效地将原来两个利益矛盾体转化为一个利益共同体，已成为改革后市场化导向的新型农业产业联合体，这些经验、做法将在十师进行推广。”师市农业局副局长武体新说。（十师新闻中心　李梦娜）