2019年北屯市政府工作报告

——2019年1月6日在北屯市第二届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表北屯市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、 2018年工作回顾

一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，紧紧围绕维稳总目标，在兵团党委的坚强领导下，勇于面对经济下行、防范风险、深化改革等多重压力，团结带领全市各族人民，实施了一些超常规、突破性的工作举措，解决了一些多年想解决而没有解决的问题，办成了一些过去一直困扰我们而没有办成的难事,较好地完成市二届人大二次会议确定的各项工作任务。

（一）一年来，我们调结构、重质量、增效益，经济发展稳中向好。预计全年生产总值同比增长8.3%，三次产业结构调整为13:42:45。完成固定资产投资17亿元。社会消费品零售总额同比增长50%。城镇和连队常住居民人均可支配收入分别同比增长7%、8.5%。实现地方财政收入5亿元。市域人口达到7.15万人，同比增长6.3%。一产稳步发展。南瓜、打瓜、食葵、棉花平均单产同比增长40~50公斤，一线承包职工收入实现4年来的最好。牲畜出栏同比增长21.6%。绒螯蟹、白斑狗鱼、南美白对虾等特色水产品俏销疆内外，实现渔业产值2.54亿元。农业专业合作组织作用更加明显。二产提质增效。屯富热电发电总量达9.8亿度，同比增长50.8%，同比减亏1500万元。北屯工业园区规划获得国家批复，恒基泰富大数据项目落户园区。支持建筑企业申请资质增项升级，拓展域外市场，在建筑业市场大幅下滑的大环境下，实现域外施工产值6.3亿元，同比增长8.6%。三产日趋繁荣。九鼎农产品市场聚集效应逐步显现，蔬菜及副食品日销售量达到300吨以上。顺丰物流建成区域总部分拣中心，并投入运营。公铁联运基地货运量突破200万吨，同比增长53.8%。建成国家级特色农产品外贸转型升级示范基地，新增自产品出口企业2家，在蒙古国成立中华蒙古新疆总商会，组织外贸企业参加首届中国国际进口博览会和迪拜、俄罗斯等国际食品展，实现进出口总额7.8亿美元。全域旅游加快发展，市域团场旅游环线基本形成，“龙泰号”旅游专列开通，通用航空公司低空首航成功。全年接待游客229.71万人次，实现旅游总收入18亿元，分别同比增长35.8%和15.4%。

（二）一年来，我们守底线、强举措、重实效，“三大攻坚战”初战告捷。打好防范化解重大风险攻坚战。严守政府性债务管理的红线和底线，一手抓控制债务增量，一手抓债务存量化解。宁可发展慢一点，也绝不违规举债。对政府举债情况进行全面排查、实施专项审计，逐年分解化债目标，在各金融机构的大力支持下，成功化解政府性债务9.15亿元。严厉打击非法集资、金融诈骗、地下钱庄等违法犯罪活动，关闭非法理财公司4家，立案查处4起，涉案金额1.4亿余元，追回损失3000余万元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展扶贫对象建档立卡入户识别工作，全市没有符合现行标准的贫困户。加大“扶上马、送一程”力度，制定了“1+6”巩固提升工作方案，按照脱贫不脱钩的原则，制定214户、560人低收入群体到连到户到人的精准帮扶措施。开展扶贫领域专项巡察，重点加强扶贫专项资金的审计和扶贫领域作风问题的整改落实。打好污染防治攻坚战。严格执行环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进北屯，试点推进领导干部自然资源资产离任审计。扎实推进中央环保督察问题整改工作，完成污水处理厂提标改造工程。全面落实河（湖）长制，开展集中式饮用水水源地保护、额河流域专项整治等行动，集中式饮用水水源地水质保持良好，辖区内未发生环境安全事件。推进城市基础设施扩容提质，城镇污水处理率达87%以上，生活垃圾无害化处置率达96%。推进绿色宜居城市建设，建成区绿化覆盖率达38.5%。

（三）一年来，我们抓改革、重招商、促融合，发展活力竞相迸发。深化改革取得突破。以“四清、四分、三实名、一民主”为内容的团场综合配套改革扎实推进。国资国企改革走在了兵团前列。“放管服”改革工作深入开展，备案类项目材料齐全即时办结；“多证合一”全面实施，换照率达75.2%。把工商、税务、卫生、房产交易、不动产登记以及水、电、暖、气等统筹到交易审批中心，为群众办事生活增便利。招商引资成果丰硕。举办各类外出招商活动110余次、外出人数310余人次，对接疆内外各大商会协会及知名企业240余家，成功引进恒基泰富、金正集团、振合房地产、西安通用航空等一批疆内外知名企业入驻北屯市。兵地融合持续推进。扎实推进兵地22名干部人才交流。推进教育医疗资源共享，今年共接纳地方学生2295人，诊疗地方群众8.87万人次。对口援疆亮点纷呈。大力实施“援疆工作推进落实年”活动，21个援疆项目全部开工，援疆资金8800万元，资金到位率为100%。援受双方在产业项目、人才培养、交往交流交融方面建立了合作双赢的长效机制，特别是今年8月份黑龙江省张庆伟书记亲率党政代表团赴师市考察调研，在计划外投入1500万元用于新建北屯中学教学楼。6名教育专家肩负高三教学重任，助力教学水平提升。黑龙江医疗援疆专家团队，助力北屯医院成功创建“三甲”，填补了北屯医院4项技术空白。

（四）一年来，我们重建管、解难题、顺民意，城市面貌持续改善。城市规划更加完善。突出规划引领，编制完成183团、187团、188团拟设双渠镇、丰庆镇、海川镇《2018—2035年总体规划纲要》，更好地指导市域团场城镇建设。城市建设更加完善。加快补齐市政基础设施短板，投资200万元实施林茵街东延道路亮化工程；投资3500万元改造、新建换热站、供热管网，实现城市集中供热；投资120万元实施北屯镇泰和楼片区排污管网工程，解决了该片区污水倒灌问题。打造安居乐业环境，拔掉了盘亘市中心长达四年之久的“钉子户”，得仁山北坡沿216国道一线环境面貌大为改善；投资1767万元实施滨河、兆和苑等小区改造工程。城市管理更加精细。精准发现问题，用心解决问题，城市治理能力显著提升。推动“气化北屯”建设，新增融城、北国之春等5个小区天然气用户1936户。重拳整治城市形象，全年拆除多年来的违章建筑40宗5375平方米。修订《北屯市物业服务企业管理考核办法》，提升物业服务行业的能力和水平。推进林茵街、老干所等7个棚户区改造征收工作，征收房屋建筑面积达13.5万平方米。有效规范了殡葬服务业，殡葬用品销售价格全部下调，最高下调幅度达40%，并制定了长效监督机制，得到广大市民和企业的充分认可和理解，得到了兵团主要领导批示肯定。

（五）一年来，我们保基本、兜底线、惠民生，人民福祉不断增进。十件实事暖民心。认真落实惠民“十件实事”，实施十大类34个项目，完成投资7.24亿元，重点实施了便民蔬菜直销店、基层连队文化建设等民生项目，年初向市民承诺的民生实事全部落地暖民心赢民意。社会事业连民心。学前教育普惠性发展，办园水平不断提升。义务教育基本均衡发展圆满通过国家评估验收。普通高中教育质量不断提升，2018年高考取得近年来最好成绩，本科上线率达82.4%。中等职业教育内涵更加丰富，在校学生突破700人。北屯医院成功创建“三甲”医院，187团医院率先建成中医理疗康复馆。完成4.69万人全民免费健康体检工作。社会保障贴民心。新增就业2284人次，城镇登记失业率控制在2.5%以内。发放社会救助资金569.36万元，累计救助842人。残疾人“两项”补贴“提标扩面”，发放补贴102.4万元。文化事业聚民心。引导各族群众深化对中华优秀传统文化的认知认同，成立北屯市国学教育研究会、北屯市青少年阅读推广协会。图书馆、博物馆免费对外开放，图书馆日均接待读者130余人次，博物馆接待参观人员5100余人次。开展“送文化下基层”活动，为7个社区、33个连队演出40场次。《西北有座幸福的城》主题文艺演出参加兵团汇演并获广泛赞誉。成立了北屯市文化产业协会，建立了“2+2+X”的文化产业发展体系，文化产业发展有效提升。

（六）一年来，我们讲政治、顾大局、重服务，自身建设切实加强。我们旗帜鲜明讲政治，坚持以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。主动接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议49件，政协委员提案25件，答复率、满意率均为100%。认真听取工商联、无党派人士和人民团体意见。重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织的改革。兵团授予的1954项行政职能和行政执法权正在有序承接，“政”的职能逐步完善。“市长信箱”受理办结市民来信222件，主要涉及物业管理、社会保障、就医就学等民生问题。开展“广开言路听民声”网络活动，受理办结网民信件239件。加强行政监察和审计监督，强化绩效管理，加大“四风”“四气”整治，党员干部工作效率大幅提升。

各位代表，一年来，全市上下和衷共济，激情创业，形成了风清气正的政治生态，营造了奋勇争先的浓厚氛围，汇聚了积极向上的强劲能量。成绩来之不易，发展振奋人心。这是兵团党委坚强领导的结果，是阿勒泰地委、北屯镇关心支持的结果，是黑龙江省及援疆干部无私奉献的结果，是师市党委带领广大党员干部群众奋斗拼搏的结果，是驻市各单位共同努力的结果。在此，我代表市政府，向各位代表、广大党员干部群众、离退休老同志、驻市单位、各类企业和社会各界人士，以及黑龙江省和援疆干部队伍，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们自信，但绝不自满，更要清醒地看到：维护社会稳定和长治久安任务依然繁重，人口集聚能力还不强；各类风险隐患，如：金融风险、政府债务和隐性债务风险不容忽视；“放管服”改革工作距离人民群众的期盼还有不小差距，保障群众“最多跑一次”的网上办事大厅还未建立；部分干部思想固化、作风漂浮，不作为、慢作为的现象依然存在。我们要紧盯问题，扭住不放，在实干中战胜困难，在改革中乘势而上，让广大市民感到新变化、看到新气象、得到新实惠，推动北屯市经济社会步入高质量发展轨道。

二、 2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是“十三五”规划收官前的重要一年，是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的基本常态之年，也是十师成立60周年，做好2019年工作意义十分重大。因此，我们要观大势、谋全局、干实事。当前，我国经济发展长期向好的基本面不会变，市场化改革的取向不会变，扩大开放的决心不会变。尤其是2018年以来，积极的财政政策更加积极，稳健的货币政策松紧适度，将更有利于实体经济发展。我们要以更高的站位、更宽的视野顺势而为，面向未来找准发展新坐标，借助发展新优势，把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为经济社会发展的生动实践。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，紧紧围绕新疆工作总目标，以落实兵团深化改革和向南发展为引擎，按照“五个坚持”工作部署，继续打好“三大攻坚战”，扎实抓好“六个稳”工作，全力打造“旅游+”多种业态模式，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，把北屯市打造成西北之北的安全屏障、红色文化的精神家园、生态宜居的军垦新城。

2019年北屯市经济社会发展的主要预期目标是：预计生产总值同比增长8%以上，三次产业结构12:41:47。固定资产投资同比增长50%以上。社会消费品零售总额同比增长10%以上。财政收入同比增长5%以上，其中税收收入增长6%以上。城镇和连队常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。2019年，我们要对标孙金龙书记提出的“三问”（全国31个省为什么只有新疆有兵团？兵团为什么要深化改革？兵团为什么要向南发展？），这“三问”，是落实新疆总目标须臾不可忘记的“使命之问”；是推动高质量发展需要不停思考的“时代之问”；是确保党中央决策部署在北屯市落地见效的“民生之问”。这“三问”，是组织和人民的考题，是时代和发展的课题，是实践和实干的命题，我们要带着这“三问”，从更高的站位守望初心和使命，认认真真答好“七张卷”。

（一）弘扬实干精神，以奋进之力答好“发展卷”。以质量效益为中心，以产业转型发展为抓手，真抓实干、加压奋进，推动北屯市步入高质量发展的快车道。

一产为游而种养。大力实施乡村振兴战略，树立“人有我优，人优我特”的发展理念，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农和品牌兴农，为游客提供优质绿色食品，加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”。推动农产品多层次、多环节转化增值，继续延伸农产品加工产业链。大力培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体，引导职工或能人依托团场优势产业及连队特色领办合作社，丰富团域经济主体结构。以河蟹生态高效养殖产业发展为着眼点，推进水产养殖业提质增效。力争2019年实现名特优水产品产量占水产品总量的35%以上。

二产为游而加工。大力发展旅游商品生产加工业，充实丰富旅游商品。鼓励园区企业加大技术创新和改造升级力度，促进产品向中高档、企业向中高端迈进。加快建设恒基泰富、垃圾焚烧发电等项目，培育新的经济增长点。加快北屯工业园区转型升级，完善人才服务、金融支撑、企业孵化、生活保障等综合功能。引导各类金融机构为实体经济服务，既要降本减负“放水养鱼”，更要优化环境“建好池塘”，推动实体经济发展。加强建筑市场规范化管理，鼓励荣得、北屯一建等企业坚持“两条腿”走路，在抓好域内项目建设的基础上，主动拓展域外市场，促进建筑业企稳回升。

三产为游而服务。加快推动康养小镇、商业步行街等旅游配套项目，为打造游客集散中心城市奠定良好基础。推动恒裕沣等外贸企业扩大规模，加快转型升级，力争实现外贸进出口总额8亿美元以上。积极引进综合物流龙头企业，整合物流资源和市场，切实提升物流业发展水平。主动融入阿勒泰全域旅游千里画廊大格局，积极创建国家全域旅游示范区。放大“夏有湿地”“冬有冰雪”品牌效应，全力拓展冰雪文化旅游和体育项目。大力发展自驾游、低空飞行游，努力把北屯打造为八方宾朋的旅游目的地，力争全年游客突破300万人次，实现旅游收入23.6亿元，分别同比增长31%、30%。

（二）坚持标本兼治，以担当之勇答好“攻坚卷”。始终把“三大攻坚战”摆在更加突出的位置，以破釜沉舟的勇气，攻坚拔寨的魄力，高质量打赢“三大攻坚战”。

坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，坚持严控增量和化解存量并重，科学规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量，统筹用好新增政府债券资金，促进经济社会健康发展。提升风险研判预警与化解处置能力，加强对各类风险源的调查研判和动态监测。坚决打击违法违规金融活动，持续抓好得仁融资性担保公司、双创贷款的应收款项清收及企业债务化解工作，严防发生区域性金融风险。同时，对社会稳定、公共安全、环境污染和自然灾害等重点领域突出问题和风险保持高度警觉，有针对性地防范和精准处置，坚决防止公共事件转化为政治风险。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。扶贫工作的重点就是“巩固、提升”。“巩固”就是切实巩固脱贫成果，围绕“两不愁、三保障”扎实开展“回头看”“回头帮”，强化对已脱贫人员的跟踪扶持。“提升”就是全面提升扶贫成效，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念，让贫困人口通过辛勤劳动脱贫致富。紧盯扶贫领域突出问题，加强扶贫资金使用监管与审计，确保扶贫领域风清气正。

坚决打赢防治污染攻坚战。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决向污染环境的行为“亮剑”，让优良生态成为最普惠的民生福利。继续抓好中央环保督察反馈问题整改和“回头看”工作。深化大气污染防治，强化建筑工地和道路扬尘污染治理，加强对重点行业企业环境保护设施的运行监管。深化水污染防治，巩固推进河（湖）长制，创新水资源管理，确保市域内河湖继续保持良好态势。深化土壤污染防治，以保护农用地和建设用地土壤环境为重点，加强农村面源污染防治，提升土壤环境承载力。推进领导干部自然资源资产审计，强化生态文明建设绩效评价和责任追究，探索建立政府为主导、企业为主体、社会组织和市民共同参与的环境治理体系。

（三）大力解放思想，以开拓之举答好“改革卷”。把“政”的体制机制改革摆在更加重要位置，突出重点领域，抓住关键环节，扩大有效投资，激发要素活力，增强经济发展后劲。

持续深化重点领域改革。巩固完善团场综合配套改革，扎实开展团场综合配套改革重点工作和难点问题的“回头看”和成效评估，加快推进市域团场建镇工作，着力承接健全团场“政”的职能。加快推进国资国企改革，完善国资监管体制，强化依法监管。深化“放管服”改革，将“最多跑一次”改革进行到底，减事项、减次数、减材料、减时间、减程序，切实让企业和市民办事省心、省时、省力。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大财政管理监督力度，强化预算硬约束，完善现代国库管理体系。加快推进三个街道办事处设立工作，切实履行“政”的职能。

千方百计扩大有效投资。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，加大对产业发展、基础设施等重点领域的有效投入，特别是把产业项目建设作为重中之重，使投资更加精准，发挥更大效益。主动为项目单位提供服务，加快解决“中梗阻”问题，推动北屯通用航空机场、百脑汇房地产开发等续建项目尽快建成见效，加快办理老城区供热、中水回用等基础设施项目前期手续。

不断提升对外开放水平。贯彻落实习近平总书记在首届中国国际进口博览会上的重要讲话精神，鼓励企业扩大优质冷水鱼、羊毛绒进口业务，支持企业宣传、投资等境外经营行为。加强与内地先进地区交流合作，突出优势互补，推进差异化发展，借船出海、借脑发力、借资发展。紧盯农副产品精深加工、水产养殖、旅游开发等产业，有的放矢地开展登门拜访和重点洽谈，努力招引更多大集团、好项目在北屯落地生根、开花结果。

扎实做好对口援疆工作。计划实施援疆项目25个，投入援疆资金0.93亿元。重点跟踪黑龙江新蒙养殖有限公司、西藏圣洁集团、中瑞牧业等，做好肉牛肉羊养殖基地建设；重点跟踪新疆神农北味菌业有限公司，做好黑木耳的生产经营管理。充分发挥援疆医疗资源作用，做好“万名教师”援建工作。

全力支持民营经济发展壮大。深入贯彻落实习近平总书记在全国民营经济座谈会上的重要讲话精神，在思想上坚持“两个毫不动摇”，在行动上把“六个方面政策举措”中的每一项任务落实落细，秉持“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上无私心”的“五心”服务理念，切实为民营经济发展挡风遮雨、保驾护航。

（四）突出精准精细，以绣花之功答好“城市卷”。坚持人民城市为人民，人民城市人民爱，紧扣习近平总书记指出的“生老病死、衣食住行、安居乐业”十二个关键字，以绣花之功，绘北屯之美，让市民生活更方便、更舒心、更美好。

以更高标准完善城市功能。积极争取2019年兵团新增政府性专项债券和上级政策资金支持，实施市政基础设施、园林绿化工程等重点项目。提升重点街区景观质量，突出老城区特色风貌和北屯记忆，有机融入中国元素，打造一批有品位、有内涵、有特色的城市街区。

以更细标准加强城市管理。以物业管理提升为切入点，聚焦群众热点问题，提升物业服务质量，提高居民满意度。加大对公交车、出租车的监管力度，破解“马路拉链”“空中蛛网”难题，持续开展背街小巷、卫生死角、占道停车、占道经营、拆违拆建等集中整治，不漏死角治“脏”，不遗余力治“乱”，持之以恒治“违”。规范管理阴井盖、路灯、垃圾箱等公物，以不跳针、不断线的绣花功力，绣出一幅干净整洁、文明和谐、道路畅通的城市街景图。

（五）传承红色基因，以忠诚之魂答好“文化卷”。兵团的每一座城市就是一个堡垒，抓好城市基层党建工作，彰显军垦文化特色，全力打造红色文化的精神家园。

筑牢思想阵地。强化街道社区党组织的领导核心作用，认真学习贯彻习近平总书记的重要批示精神，大力弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，在街道、社区实施“红色阵地”建设，打造红色文化，使“红色阵地”星罗棋布、“红色旗帜”高高飘扬，让城市成为“红色海洋”，跳动的“红色脉搏”，增强红色文化的感染力、吸引力，让广大职工群众感党恩听党话跟党走，爱国爱疆爱兵团。

推进文化建设。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众公共文化活动。倡导全民阅读，实施“书香北屯”、公共数字文化工程。繁荣文艺创作，推出一批“接地气、传得开、有影响”的精品力作。加大文化产业扶持力度，重点发展影视动漫、创意设计等文化产业，促进文化与经济深度融合。

（六）坚守为民情怀，以公仆之行答好“民生卷”。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”的民生难题，把承诺的每件民生实事以钉钉子精神一抓到底。

继续实施惠民工程。坚持从群众最期盼的急事难事做起，计划投资7.4亿元，实施10类44项2019年惠民工程，实施学校教育教学、文化和广播电视等基础设施建设，加快养老、殡葬、残疾人康复、旅游、体育等基本公共服务设施建设，切实满足群众多样化服务需求。

优先发展教育事业。支持和规范社会力量兴办教育，扩大普惠性学前教育资源供给。着力巩固九年义务教育成果，统筹推进市域内城乡义务教育一体化改革发展。深化实施中考招生制度改革，持续提升普通高中办学水平，打造品牌学校。坚持以就业为导向，大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系，满足社会、产业、行业需要。全面加强师德师风建设，培养新时代高素质教师队伍。

提升医疗服务水平。持续深化医药卫生体制改革，推进北屯市医疗卫生服务资源联合发展，加快城乡一体化和同质化医疗卫生服务体系进程。强化分级诊疗、远程医疗、家庭医生签约服务工作。推进药品安全示范创建工作，加大食品药品和卫生监督执法力度，确保安全有效供给。

健全社会保障体系。加大社保政策宣传力度，挖掘扩面潜力，加强重点领域、重点人群的扩面征缴，努力实现应保尽保。进一步加强基本医疗保险异地就医即时结算服务，继续推进疆内、疆外异地就医直接结算工作。坚持就业优先战略和积极就业政策，统筹做好新增劳动力、大中专毕业生、退役军人等群体就业工作，实现新增就业2300人。

实施人口集聚战略。以农副产品精深加工为主导，大力培育和发展实体经济和生产性服务企业，加快发展劳动密集型产业，延伸产业链，多渠道开发就业岗位。大力支持民营企业发展，发挥民营企业引人聚人作用。积极与内地人口大省对接，深入宣传师市人口引进的就业、住房、教育、社保等相关政策，积极开展“以情招人、以企招人”的活动，确保全面完成人口集聚目标。

（七）强化自身建设，以敬畏之心答好“廉洁卷”。坚持政治引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，增强“八大本领”，以全面从严治党统领政府工作。

坚持依法行政。严格遵守新修订的宪法，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入推进依法行政，紧紧围绕师市党委中心工作，加快建设法治政府。持续开通市长信箱，及时回应社会关切，解决实际问题。深入推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

坚持为民理政。把党的群众路线贯穿政府工作始终，把“拜人民为师”的要求内化于心、外化于行，深入基层开展调查研究，问政、问计、问需于民，精准破解发展中的痛点难点问题，多做雪中送炭、扶危济困的实事，多做打基础、利长远的实事，把为民服务的成果“立”在北屯大地上，“写”进职工群众心坎里。

坚持高效施政。切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，上下同心对标干、有的放矢精准干、舍我其谁抢着干、扑下身子踏实干、撸起袖子加油干，以“钉钉子”精神确保党中央、兵团党委的决策部署落实见效。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部把心思凝结在“想干事”上，胆识体现在“敢干事”上，能力展现在“会干事”上，作风落实在“干成事”上，干就干成、干就干好。

坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”，持而不息整治“四风”“四气”，特别是形式主义、官僚主义的新“变种”。看齐道德高线、不越纪律红线、严守法律底线、筑牢廉洁防线，以高效务实的作风服务于民，以清正廉洁的形象取信于民，以便民利民的成效造福于民。

各位代表，使命重在担当，实干成就未来。时代的答卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、兵团党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！