关于对“散乱污”企业联合开展排查治理工作的通知

各团场、园区、街道办：

为扎实推进“散乱污”企业综合整治工作，根据兵团工信委、兵团环保局联合下发的《关于对“散乱污”企业联合开展排查治理工作的通知》，结合师市实际，联合开展“散乱污”企业排查整治工作，现将有关事项通知如下：

一、 总体要求

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和发展改革委《关于修改产业结构调整指导目录（2011年本）有关条款的决定》等相关规定，以深入贯彻自治区、兵团大气污染防治计划和系列工作部署，严格执行环境保护、安全生产、消防安全、节能减排等方面的法律法规和技术标准，督促企业切实履行主体责任。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，会同发改、住建、国土、水利、质监、安监、食药、工商等部门和团场、街道办、工业园区联合开展“散乱污”企业的排查整治工作。摸清当地“散乱污”企业底数，建立准确、真实的“散乱污”企业清单。采取“堵疏结合、关停并转”的方式进行分类管理和处置。既要坚持源头严控、过程监管，也要充分发挥广大干部群众的积极性，强化社会监督，舆论监督、群众监督，切实解决“散乱污”问题，依法关停取缔彻底到位，建立长效机制，坚决杜绝反弹。

二、 “散乱污”企业整治标准

（一）“散乱污”企业指标解释

“散乱污”企业是指不符合产业政策和当地产业布局规划，未办理工信、环保、发改、国土、规划、水利、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业，重点为涉水、涉气排污企业。“散”是指不符合当地产业布局规划布局的规模以下企业。“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理有关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”是指无污染治理设施或者污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。

（二）“散乱污”企业整治重点范围

本次“散乱污”联合排查整治工作重点范围包括：砖瓦窑、建材生产及加工、废塑料加工、水泥粉磨站、劣质煤销售点、石材、玉石加工类、以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工类等行业“散乱污”情况集中进行整治。按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的原则，分类建立“散乱污”企业排查整治清单。

三、 工作要求

（一）排查摸底，建立台账

各团场、街道办、工业园区要高度重视，结合网格化，按照“散乱污”企业整治标准实行拉网排查，做到不漏报、不少报、不瞒报。各团场、街道办、工业园区对排查出的“散乱污”企业建立管理台账，实行动态清单式管理。按照“三个一批”（即关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批）原则，建立分类整治台账，做到底数清、无遗漏、不乱报，确保企业信息准确完整。师市工信委、环保局等部门对排查的企业进行核查，分类。

（二）先停后治，分类处置

按照“先停后治”的原则，对排查出的“散乱污”企业实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断企业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，限期搬迁至工业园区或工业聚集区，并实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。

（三）动态管理，杜绝“复活”

建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。

（四）健全管理机制，实施调度制度

各团场、街道办、工业园区作为“散乱污”企业治理责任主体，健全管理机制，制定整改方案，确定1名主管领导，1名联系人，根据工作按期开展专项整治工作，按月上报调度信息。

6月25日前将附件一《师市“散乱污”企业排查整治联络人员名单》报师市工信委。

四、 整治步骤

（一）全面排查阶段（2019年6月15日至6月30日）

各团场、街道办、工业园区按照文件要求对辖区内的所有排污企业（含小加工制造业、工业摊点、工业小作坊）组织全面排查。通过排查，摸清“散乱污”企业数量、位置、违法违规情形等情况，排查结果登记造册，实行一企一档，建立清单台账。

6月30日前将附件二《排污企业排查整治摸底清单》纸质版盖章传真报送、电子版通过腾讯报送师市工信委、环境保护局联系人处。

（二）综合整治阶段（2019年7月1日至2020年6月30日）

1. 对在排查发现的应关停取缔类企业继续生产的，一经发现立即以“两断三清”（即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备）为标准关停取缔。对排查发现的应关停取缔类企业实施“两断三清”措施；对排查出的应整合搬迁类企业，列入限期整治名单，明确“一企一策”整治方案和整治完成时间；对符合升级改造类企业，制定整改方案和完成整改时间。各团场、街道办、工业园区将问题整改清单汇总后上报师市工信委、师市环保局。

2. 对漏报、瞒报的企业、未按阶段性目标完成整治的企业将严格依法查处。

（三）巩固提高阶段（2020年7月1日-12月30日）

实施“回头看”检查，确保整治要求落实到位，并建立健全长效管理机制和督查机制。对列入“散乱污”关停取缔企业，必须逐家进行实地核查，确保关停到位。对列入整合搬迁类企业，按照师市产业发展规划，限期搬迁到工业园区或者产业聚集区。对列入升级改造类企业，确保达标排放。

每月25日前将附件三《“散乱污”排查整治情况月报表》同时报送师市工信委、师市环保局联系人处。

五、 联系人及电话

师市工信委联系人：冯胜

联系电话：18999783009 传真：0906-3908996

师市环境保护局联系人：吴庆华

联系电话：18083970776 传真：0906-3370731

附件：1.师市“散乱污”企业排查整治联络人员名单

2. 排污企业排查摸底清单

3. “散乱污”企业排查整治情况月报表

第十师北屯工信委   第十师北屯市环保局 

2019年6月24日