关于公开第十师北屯市2019年专项资金决算报表

十师北屯市2019年社会保障专项资金决算说明

兵团财政局：

根据兵团财政局《关于统计兵团2019年八项社会保障资金情况的通知》（兵财社〔2019〕114）要求，结合师市实际，按照规定的编报口径、严格编制方法，核对账目，与基层单位、业务主管部门核对无误后编制决算报表；十师北屯市2019年社会保障专项资金决算已完成，现将专项资金预算执行情况说明如下：

一、 社会保障专项预算执行总体情况

十师北屯市社会保障专项资金包括以下八项资金：就业专项资金、失业保险基金支持职业技能提升行动资金、城市居民最低生活保障资金、临时救助、城乡医疗救助资金、特困人员救助供养资金、流浪乞讨人员救助资金、孤儿基本生活保障资金。

（一）2019年社会保障专项预算收入6574万元，剔除上年没有的筹集职业技能提升行动资金773万元，专项预算收入5801万元较上年6931.4万元减少1130.4万元，降低16.31%，具体情况如下： 

就业专项财政拨款预算收入3928万元，较上年4721万元减少793万元，降低16.8%；

根据《兵团关于做好失业保险基金支持职工技能行动资金管理工作的通知》要求，以2018年师失业保险基金滚存结余为基数，按照20%比例计提提升行动资金773万元，统筹用于职业技能提升行动。

城镇居民最低生活保障专项预算收入1000万元，较上年1326万元减少326万元，降低24.58%； 

临时救助专项预算收入405万元,较上年276万元增加129万元,增长46.74%；

城乡医疗救助专项预算收入360万元，较上年454万元减少94万元，降低20.7%；

特困人员救助供养资金预算收入87万元，与上年执平；

流浪乞讨人员救助资金预算收入1万元，较上年6万元减少83%；

孤儿基本生活保障资金预算收入20万元较上年61.4万元减少67.4%；

（二）2019年社会保障专项预算支出5283.59万元，较上年6387.36万元减少1103.77万元，降低17.28%，具体情况如下：

就业专项预算支出3659万元，较上年4655万元减少996万元，降低21.4%;

失业保险基金支持职业技能提升行动资金支出151.91万元，其中企业职工培训支出128.21万元、社会化人员培训支出23.7万元；

城镇居民最低生活保障专项预算支出842.19万元，较上年1023万元减少180.81万元，降低17.67%；     

临时救助资金预算支出194.46万元,较上年221.87万元减少27.41万元,降低12.35%；

城乡医疗救助预算支出306.98万元，较上年361.87万元减少54.89万元，降低15.17%；

特困人员救助供养预算支出102.77万元，较上年84.4万元增加18.37万元，增长21.77%；

流浪乞讨人员救助资金资金由于没有支出对象未使用；

孤儿基本生活保障资金专项预算支出26.28万元较上年41.22万元，减少14.94万元。

二、 八大专项资金具体执行情况

（一）就业专项预算执行情况

2019年就业专项收入4524.75万元，其中：上年结余资金596.75万元，当年中央财政补助收入3928万元，较上年4721万元减少793万元，降低16.8%； 

2019年就业专项支出3658.77万元，较上年4654.52万元减少995.45万元，降低21.39%。其中：

1. 职业培训补贴支出69.57万元，其中：转岗培训1.88万元、创业班培训4万元、初级班培训19.35万元、中级班培训18.04万元、高级班培训26.3万元。

培训人数1190人，其中：转岗培训人数50人、占培训人数4.2%；创业班培训人数100人、占培训人数8.4%；初级班培训人数400人、占培训人数33.61%；中级班培训人数290人、占培训人数24.37%；高级班培训人数350万元、占培训人数29.42%。

2. 社会保险补贴支出1745.55万元，其中：用人单位社保补贴990.29万元，灵活就业人员社保补贴669.11万元、企业吸纳人员社保补贴86.15万元。

社会保险补贴人数2319人，其中：用人单位补贴人数954人、灵活就业补贴人数986人、企业吸纳困难人员社保补贴379人；补贴标准：用人单位补贴标准10021.56元/人.年，灵活就业补贴标准7337.2元/人.年，年末结余资金350.46万元。

3. 公益性岗位补贴支出1799.24万元，公益性岗位补贴人数930人，补贴标准：普通公益性岗位财政补助标准为19200元/人.年、门卫补贴20400元/人.年、特定公益性岗位财政补助标准为30000元/人.年，年末结余资金219.78万元。

4. 职业技能鉴定补贴支出20万元，享受职业技能鉴定补贴人数2338人。

5. 就业见习补贴支出24.41万元，享受就业见习补贴人数49人，年末结余资金82.5万元。

6. 年末累计结余资金865.98万元。其中：就业创业补贴资金128.24万元、社会保险补贴资金350.46万元、公益性岗位补贴资金219.78万元、就业见习补贴资金82.5万元、求职创业补贴11万元、高技能人才培养补助20万元、其他支出（就业援助金 、自主援助金、自主创业补贴、促进到基层就业补贴）54万元。

（二）失业保险基金支持职业技能提升行动资金执行情况

失业保险基金支持职业技能提升行动资金本年支出151.91万元，其中企业职工培训支出128.21万元，培训人数1068人，人均培训支出1200元；社会化人员培训支出23.7万元，培训人数249人，人均培训支出952元。

（三）城市居民最低生活保障专项预算执行情况

2019年城市居民最低生活保障收入1000万元，其中：财政安排1000万元；2019年城市居民最低生活保障专项财政支出842.19万元，较上年1023.3万元减少181万元，降低17.7%。

2019年领取城市居民最低生活保障资金人数1545人，较上年1581人减少36人，低保补贴标准：460元/人.月，低保对象中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者为552元/人.月。

（四）临时救助资金专项预算执行情况

2019年临时救助资金财政收入405万元，其中：财政安排405万元；2019年临时救助资金专项财政支出194.46万元；累计享受临时救助2300人次，临时救助标准845元/人.年。

（五）城市医疗救助专项预算执行情况

2019年城市医疗救助专项财政收入360万元，财政收入较上年454万元减少94万元，减少20.7%；

2019年城市医疗救助专项财政支出306.98万元较上年458.85万元减少151.87万元，降低33.1%，其中：资助参保支出14万元，住院救助256.28万元，较上年298.67万元减少42.39万元，减少14.2%，门诊救助支出36.7万元，较上年50.2万元减少13.5万元，降低26.9%。

2019年享受医疗救助累计人次数3633人次数，较上年5041人次数减少2142人次数，减少42.5%，其中：资助参加城乡居民医疗保险1259人数，较上年减少1138人，降低47.5%；住院救助1640人次数，与上年同期持平；门诊救助734人次数，较上年减少270人次数，降低26.9%。

（六）特困人员供养救助专项预算执行情况

2019年特困人员供养救助财政收入87万元；2019年特困人员供养救助资金财政支出102.77万元；较上年84.4万元增加18.37万元，增长21.8%；享受特困人员供养救助79人，特困救助标准：全自理人员900元/人.月、半自理人员1100元/人.月、不能自理人员1300元/月。

（七）流浪乞讨人员救助资金

2019年流浪乞讨人员救助资金财政收入1万元，由于没有服务对象，无法支付。

（八）孤儿基本生活保障资金

2019年孤儿基本生活保障资金财政收入20万元，较上年61.4万元减少41.4万元，降低67%；享受孤儿基本生活救助人数25人，救助标准：师市福利机构供养的孤儿每人每月1200元，社会散居的孤儿每人每月900元。

三、 社会保障专项预算执行存在的问题及建议

根据以上社会保障专项预算执行情况，存在以下问题：

一是就业补助资金分配结构不合理。就业资金中就业见习补贴资金、求职创业补贴、高技能人才培养补助资金没有适用对象，无法使用，造成资金结余，建议将这部分资金统筹整合使用，调整用于同一类别级科目下的其他项目。

二是城市居民最低生活保障资金、临时救助、特困人员供养救助资金、流浪乞讨人员救助资金、孤儿基本生活保障资金统称为困难群众基本生活救助补助资金，建议在使用时能够整合使用，更好的为困难群众提供保障。

三是随着城市居民最低生活保障资金财政补助收入逐年减少，现有的城市居民最低生活保障资金仅能维持存量的低保人数，因病返贫、因灾返贫的人数时有发生，建议：增加城市居民最低生活保障资金财政拨款，有效援解贫困家庭因病返贫、因灾返贫的问题。

十师北屯市财政局

2019年1月16日

附件：

0116  2019年社会保障专项资金_新疆生产建设兵团十师