第十师北屯市履行教育职责评价情况自查报告

根据《关于做好国务院教育督导委员会办公室2020年对兵团履行教育职责评价工作的通知》（兵教督办〔2020〕4号）要求，第十师北屯市高度重视、统筹安排，聚焦任务、认真履职，对标对表、逐项自查，现将相关情况报告如下。

一、 基本情况

第十师北屯市共有各级各类学校（园）24所，其中，幼儿园12所，中小学校11所，职校1所。现有在校（园）学生16711人，其中，在园幼儿3147人，义务教育阶段学生10305人，高中学生2445人，中职学生814人；师市专任教师1300人，其中，学前专任教师187人，中小学专任教师860人、高中教师208人，中职专任教师45人，教师普通话达标率为100%，持证率达99.5%。学前毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均为100%。

二、 主要工作开展情况

（一）全面加强党对教育工作的领导。一是党政重教。师市党委、政府高度重视教育工作，始终把教育工作摆在重要的日程安排，坚定不移贯彻落实教育“三个优先”发展战略，2019年师市党委常委会、行政常务会先后4次听取教育工作汇报；及时成立教育工作领导小组，召开专题会议2次，研究解决教育改革发展中的突出问题4个。建立师市党委、领导班子成员联系学校制度，实现12名师市领导包联中小学、幼儿园全覆盖，定期深入学校开展调研、慰问等活动，坚持“领导干部上讲台”为各级各类培训班上课24节（次）。二是筑牢阵地。牢牢掌握对学校意识形态工作的领导权，印发《第十师北屯市教育系统意识形态工作责任制实施细则及考核办法》，常态化开展“学肃反”活动，举行发声亮剑135场次、2568人次，引导教职工同“三股势力”、“两面人”作斗争，坚决筑牢校园意识形态领域铜墙铁壁。三是夯实基础。规范执行“三会一课”和党务、校务、财务公开制度，选优配强教育局党组成员，完成13个基层党组织换届选举，配备支部书记13人，实现各级各类学校党组织全覆盖。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，成功举办教育系统“弘扬兵团精神，做表率、创业绩、当先锋”现场推进会，盯紧巡察问题整改“回头看”工作，不断夯实基层党支部战斗堡垒。

（二）统筹做好疫情防控和推进教育改革发展。一是疫情防控不松懈。慎终如始保持师团连（社区）三级统一指挥、一贯到底、协同高效的疫情防控指挥体制机制不变，及时调整和充实12个工作组人员力量，下设开学复课专组，坚持日调度、日研判，选派76名医护人员、公安干警、防疫专干下沉学校，科学指导教育系统落实落细疫情防控措施，顺利实现师市12所中小学校（含职校）1.3万名学生分批开学复课。创新开展线上“停课不停学、不停教”，各校建立“一校一案”，结合线下“零起点”教学，有效保障中小学生不误学、不落队。在兵团2020年“停课不停学”教学成果评比中，师市教师微课获奖47人，北屯中学、184团中学、184团第二中学分别获一二三等奖。二是安全稳定不留白。压实各单位“一把手”主体责任，层级签订安全责任书115份，将开展用水用电、消防与交通、健康饮食等安全教育融入日常、抓在经常，多部门联合开展校园周围环境、校园欺凌防治、学生防溺水等专项整治6次，保持教育系统“零事故”。三是全面推进深化改革。师市全面深化改革委员会下设教育体制改革专项小组，由分管领导任组长，专项研究和部署落实重大教育政策，先后制定出台了《第十师北屯市关于学前教育深化改革规范发展实施方案》、《第十师北屯市关于全面深化新时代教师队伍建设规划》等重要规范文件，确保教育改革发展蹄疾步稳。巩固团场学校“师办师管”成效，积极探索教育联盟和捆绑式发展，努力提升师域教育整体水平。

（三）健全德智体美劳全面发展育人机制。一是强化爱国主义教育。把爱国主义教育贯彻立德树人全过程，印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，以新中国成立70周年为契机，以传承红色基因为抓手，组织开展爱国主义教育活动120余场次，激发了师生的爱国之情、强国之志、报国之行。二是强化思想政治教育。及时调整学校德育和思政工作领导小组，制发了《第十师北屯市深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》，以“扣好人生第一粒扣子”为主题，把思想政治教育工作贯穿教育教学全过程，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观深入师生心中。师市现有思政课教师124人。北屯中学被评为“全国文明校园”，北屯中学党委副书记、校长王建新被评为“全国未成年人思想道德建设先进个人”。三是强化民族团结教育。师市各学校与周边地方12所学校签订“手拉手”协议，持续开展民族团结创建和联谊活动。2019年，师市成功创建“全国民族团结进步示范师市”，北屯中学荣获“全国民族团结进步模范集体”。四是强化“五育并举”。将德智体美劳综合教育成效纳入学校年度目标考核内容，成立“体育强师”建设工作领导小组，开足开齐《体育课程》，以全国冰雪速滑、雪地足球等为基点，连续举办了22届中小学生速滑比赛，师市选派代表队参加兵团第八届青少年速度滑冰锦标赛，获得团体总分第一名；在兵团2020年青少年体育冬令营雪地足球比赛中，师市初中男（女）子组代表队分获团体第一名、第三名的好成绩。积极开发“美育特色”校本课程，分学段开展心理健康教育，定期开展“我爱兵团 建设家乡”等社会实践活动，每学期至少2次组织学生参加社会实践和集体劳动，促进素质教育落地生根、开花结果。

（四）完善教育经费投入保障机制。一是优先保障教育投入。严格执行生均标准核拨公用经费，建立健全动态调整机制，确保教育预算内投入达到国家、兵团规定的财政教育支出占公共财政支出的比重，2019年师市一般公共预算教育支出28199万元，生均达1.69万元，较2018年分别增长5.6%、4.28%，全面实现两个“只增不减”。二是科学管理使用经费。教育、财政等部门在资金划拨文件中明确各学段公用经费使用标准和范围，确保专门用于学校正常运转开支。教育局财务核算管理中心负责实时监管各校公用经费使用情况，保证资金安全高效使用。三是全面提高教师工资待遇。从政策、保障、监督、问责等方面入手，全面落实“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”等各项要求，2020年师市义务教育阶段教师工资收入人均86587元，高于公务员工资收入人均85133元的水平。四是贯彻落实教育扶贫政策。全面贯彻落实习近平总书记关于教育扶贫的重要指示精神，精准落地教育扶贫政策，抓实抓好控辍保学工作。将国家通用语言文字教学融入各级各类教育，师市24所中小学校、幼儿园全部使用国家通用语言文字。发放各类教育资助资金340余万元，4245人次受益，实现了家庭经济困难学生资助全覆盖。制发《第十师北屯市全面加强控辍保学工作实施方案》，对40名残疾儿童分类实行随班就读、“送教上门”；严格落实“属地管理”，全力做好疑似辍学儿童信息核查、劝返（学）等工作，实现适龄入学学生“零辍学”。

（五）扎实推进各级各类教育均衡发展。一是学前教育公益普惠发展。印发《第十师北屯市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，对标开展专项核查，确保城镇配套幼儿园规划建设到位，师市12所幼儿园均为公办园。出台《第十师北屯市关于学前教育深化改革规范发展实施方案》，投入2030万元，规划新建普惠性公办民营幼儿园1所，不断扩大学前教育资源供给。二是义务教育优质均衡发展。加快推进师域城乡义务教育一体化改革发展，投入1998.96万元，实施四大类项目建设18个，重点向团场学校尤其是薄弱团场学校倾斜，进一步缩小校际间差距。积极落实“三个课堂”建设，推进现代信息技术与教育教学深度融合，实现优质教育资源共享。出台《第十师北屯市预防义务教育大班额工作方案》，严格规范起始年级招生规模，师市不存在中小学56人以上大班额。对外来务工随迁子女入学开辟“绿色通道”，保障每位孩子都享受公平受教育的权力。师市九年义务教育巩固率达100%。2018年11月，师市义务教育基本均衡发展以高分通过国家评估验收。三是2020年普通高考再创佳绩。师市600分以上考生占阿勒泰地区53%，本科上线率达74%。文理科状元“双双落户”十师北屯市，师市理科状元刘乃菲同学以675分被清华大学录取，实现近十年来师市高考成绩的新突破。高中阶段毛入学率为100%，职普招生比为7:3。四是职业教育特色不断凸显。积极打造汽车运用与维修、机电技术应用、学前教育等优势专业，与疆内院校签订“3+2”全日制大专联合办学协议，打通了中高职直升通道，已有29名学生被疆内大专院校录取。深入开展校企合作、产教融合，与北屯经济开发区、北屯市驰远汽修有限责任公司达成合作，实现“引企入校”、“订单培养”，98%的毕业生在师域及周边地区就业。

（六）支持和规范民办教育发展。积极为民办机构提供“双创”贷款资金支持，严格审批民办教育机构办学，为师市19家民办机构办理经营许可证。出台《第十师北屯市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，由教育局牵头，各有关部门配合，对民办机构办学情况开展定期、不定期检查6次，进一步规范民办学校办学行为。

（七）积极履行教育职责。一是抓实整改。针对兵团教育督导室对2019年师市履行教育职责评价的反馈意见，师市主要领导亲自挂帅、亲自部署，立即召开专题会，研究制定《第十师北屯市2019年履行教育职责问题整改工作方案》，细化责任分工，压实各方责任，从强化资源配置、编制落实、加强队伍建设等多方面入手，以钉钉子精神抓实整改工作。目前，问题已整改落实7个，2个正在整改中。二是强化督导。认真落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，成立师市教育督导委员会，出台《第十师北屯市督学责任区建设实施方案》，切实履行督政、督学和评估监测职责，积极开展各类教育专项和综合督导，认真组织实施义务教育质量监测，不断提升学科水平质量。目前，共有责任督学10人，专职督学正在配备。

三、 存在的问题和下一步打算

2019年，师市统筹规划教育各项工作，相关部门恪尽职守，认真履职，教育整体水平和质量显著提升。但仍存在一些问题：一是义务教育优质资源分布不均，对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》还有一定差距；二是普通高中教育质量有待提高，职业教育服务区域经济社会发展能力有待提升；三是教师队伍建设需进一步加强，学前教育师资力量薄弱，团场教师流失严重。为此，从以下4个方面加强和改进教育工作：

（一）进一步推动义务教育优质均衡发展。巩固义务教育发展基本均衡创建成果，科学做好“十四五”教育发展规划，推动团场学校项目建设提质扩容，不断缩小城乡学校办学差距。扩大北屯高级中学义务部学位供给，逐步消除城区大班额。健全强校带弱校捆绑发展机制，推动优质学校“一对一”托管团场学校，借力引智促进城乡学校优质均衡发展。

（二）进一步推动师市教育高质量发展。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，提升高中阶段教育普及水平。加快推进普通高中课程改革，把提高质量作为普通高中的核心任务，加强教研指导，深化高考研究，强化内部管理，注重优生培养，不断提高本科上线率和高中学生考入名校、双一流大学比例。

（三）进一步提升职业教育专业技能。坚持以经济社会发展和市场为导向，开展优化结构、夯实基础、提升质量、强化服务四大行动，进一步提高中职学校办学专业化和实效性。深化产教融合、校企合作，健全企业参与职业教育、支持职业教育的激励机制，进一步提升中职毕业生双证获取率和就业率。

（四）进一步提升教师队伍整体水平。建立“名优教师重点培养人才库”，大力培养教育系统高层次人才；加大教育人才引进力度，多渠道、多途径招聘教师，持续加大师域内教师交流轮岗，实现优质资源向团场学校流动；进一步强化师德师风，重塑教育行业形象，努力办好职工群众满意的高质量教育。

2020年9月18日