对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚

一、 职权依据

1. 《宗教事务条例》（2017年6月14日国务院第176次常务会议修订通过，自2018年2月1日起施行。中华人民共和国国务院令第686号）  第七十条　擅自组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的，或者擅自开展宗教教育培训的，由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的，由其审批机关或者其他有关部门责令限期改正并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                                                           

2. 《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》（2014年11月28日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2015年1月1日起施行）第三十五条　信仰伊斯兰教的公民赴国外朝觐的，按照国家和自治区有关规定办理；其他任何组织或者个人不得以任何名义组织朝觐活动。  第五十七条 违反本条例第三十三条、第三十五条规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门会同有关部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；宗教团体、寺观教堂擅自跨行政区域或者在宗教活动场所外举行宗教活动的，登记管理机关可以责令该宗教团体、寺观教堂撤换直接负责的主管人员。

二、 条件

1. 《宗教事务条例》（2017年6月14日国务院第176次常务会议修订通过，自2018年2月1日起施行。中华人民共和国国务院令第686号）  第七十条　擅自组织公民出境参加宗教方面的培训、会议、朝觐等活动的，或者擅自开展宗教教育培训的，由宗教事务部门会同有关部门责令停止活动，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所的，由其审批机关或者其他有关部门责令限期改正并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。                                                                           

2. 《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》（2014年11月28日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自2015年1月1日起施行）第三十五条　信仰伊斯兰教的公民赴国外朝觐的，按照国家和自治区有关规定办理；其他任何组织或者个人不得以任何名义组织朝觐活动。  第五十七条 违反本条例第三十三条、第三十五条规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门会同有关部门责令停止违法行为；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；宗教团体、寺观教堂擅自跨行政区域或者在宗教活动场所外举行宗教活动的，登记管理机关可以责令该宗教团体、寺观教堂撤换直接负责的主管人员。

三、 程序

1、 立案责任：发现有擅自悬挂清真标识或者标法的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2、 调查责任：师民宗局对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3、 审查责任； 审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当方式补充调查）。

4、 告知责任：作出行政处罚前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告之违法事实及享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的，制作《行政处罚听证告知书》。

5、 决定责任：制作《行政处罚决定书》，载明行政处罚告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、 送达责任：《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。

7、 执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。

8、 其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。