2021年度第十师北屯市履行教育职责工作自查报告

根据《关于做好国务院教育督导委员会办公室2021年对兵团履行教育职责评价工作的通知》（兵教督办〔2021〕5号）要求，现将第十师北屯市2020年以来履行教育职责情况自查报告如下：

一、 基本情况

第十师北屯市共有各级各类学校（园）25所，其中：幼儿园12所，义务教育学校11所，普通高中1所，中等职业技术学校1所。现有在校（园）学生16721人，专任教师1295人。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均为100%。

二、 主要工作

（一）加强党对教育工作的全面领导。一是加强党的组织领导。成立教育系统党委，师市分管领导担任书记，全面履行教育系统领导责任，中小学实行党组织领导下的校长负责制。出台了《第十师北屯市党委领导班子成员挂钩联系学校制度》（师市党办函〔2020〕12号），挂钩领导深入学校进行调查研究，上讲台讲思想政治课，帮助解决存在的困难，开展“三进两联一交友”活动，关心指导学校教育教学高质量发展。二是学党史、强党建、转作风。建立党委3个、党支部13个，团场幼儿园教职工党员加入本团事业单位党组织，实现了党建工作全覆盖。根据师市党委所辖基层党委（党组）党建考核细则，对2020年党建工作进行了考核，严格落实“三会一课”“三重一大”相关议事决策制度。以党史教育为抓手，在教育系统开展学党史、强党建、转作风、提能力活动，使党建工作和教育教学深度融合，党员思想政治素质和业务能力全面提高。

（二）落实教育优先发展和改革发展重点任务。一是确保“两个只增不减”。2020年一般公共预算教育支出28742万元，比2019年增加543万元，增长19.26%。2020年生均一般公共预算教育支出17194.3元，较2019年增加319.79元，增长1.9%。严格按照生均标准拨付公用经费，由兵师财政按比例分担，加强对经费使用情况的监督管理，教育经费合法合规使用。二是统筹落实教育改革发展重点任务。严格落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，组织传达学习文件精神，开展清理活动，健全完善学校评价制度、教师评价制度、招生考试制度，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾。深化职业教育改革，制定了《第十师北屯市职业教育改革实施方案》、《职业技术学校办学条件整改方案》。调整办学方向，改善办学条件，提高办学质量，打破招生就业瓶颈，增强职校的吸引力，切实解决招生难题。全师11所义务教育学校均已接入100M宽带，达标率100%。中小学382间教室安装了教学多媒体设施设备，建立了14个远程直播录播教室，促进优质资源共享。积极参加自治区、兵团举办的体育赛事，坚持举办校园足球赛、速滑赛等体育赛事，坚持阳光锻炼一小时和大课间活动。

（三）保障和促进教育公平。一是学前教育普及普惠发展。师市12所幼儿园全部为公办幼儿园，其中团场幼儿园9所，实现“一团一园”，适龄幼儿“应入尽入”。2020年，投入2048万元在老城区新建幼儿园1所，极大缓解城区幼儿园入园难、大园额问题。二是义务教育控辍保学。师市认真履行义务教育控辍保学法定职责，积极与阿勒泰地区教育局联系，通力协作，相互衔接，实现义务教育零辍学。通过随班就读、“送教上门”等形式保障残疾儿童少年平等受教育的权力。三是全面消除大班额。全面实施《第十师北屯市预防义务教育阶段大班额工作方案的通知》，师市中小学没有56人以上的大班额。四是落实营养餐补助政策。186团中学实施学生营养改善计划，三年惠及学生600余人，2020年使用资金15.08万元，完善“4+X”模式，改善学生营养均衡。五是促进高校毕业生就业。2020年完成高校毕业生就业316人，占比93.76%，公益性岗位托底安置高校毕业生15人，发放公益性岗位补贴13.51万元，社会保险补贴7.353万元。

（四）加强教师队伍建设。一是强化教师培训交流。2020年以来，组织线上线下培训7次，参培2209人次。每年投入师预算150余万元开展教师培训，评聘“名校（园）长”“名师”“学科带头人”29人，加大中小学教师、校长交流力度，近两年交流教师167人，占符合交流人数的13%。二是保障教师收入水平。实现“义务教育教师平均工资收入不低于公务员平均工资收入”。三是建立健全中小学师德师风建设长效机制。逐级签订《师德师风目标责任书》1288份，将师德师风纳入年度考评，开展教师有偿补课和违规收受礼品礼金专项整治，无严重师德师风事件发生。四是积极落实教师减负。制定《师市中小学教师减负任务清单》，规范督查检查评比事项，严控社会事务进校园，切实减轻教师负担，营造尊师重教的浓厚氛围。五是统筹中小学教师编制管理。在核定的中小学编制总量内，由教育局统筹分配各学校教职工编制，自主用编用人，对偏远团场学校予以适当倾斜。

（五）加强中小学幼儿园校园安全工作。一是完善“三防”体系。设立护学岗、护苗工作站，配齐配强安保人员116名，配齐电棒、防割手套等安保器材。一键式报警系统、视频监控、公安联网、人脸识别测温系统安装100%全覆盖。加强门卫值守制度等制度建设。二是加强应急演练和宣传。中小学每月开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度开展一次应急疏散演练。2020年以来，开展了31场安全宣传活动，宣传安全知识、应急避险和自救互救方法。加强组织领导，出台方案，向学生宣传预防欺凌的知识，增强防范意识。三是做好疫情防控工作。坚持“零疫情”标准，严格落实疫情防控各项防控措施，坚持日调度、日研判、选派医护人员、公安干警、防疫专干下沉学校，科学指导教育系统落实落细疫情防控措施，积极推进教育系统干部职工疫苗接种工作。

（六）巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实。一是加强中小学思政课建设。发挥课堂主阵地作用，各学校开齐开足思想政治课程，每周确保两个课时，及时宣传党和国家的路线、方针、政策，马克思主义“五观”“三个离不开”“五个认同”思想，开展“四史”教育以及兵团屯垦戍边史教育，积极传播正能量，促进中华民族共同体意识进教材、进课堂、进头脑。中小学配备专兼职结合的思政课教师144人。二是巩固提升国语教育水平。师市各校（园）均使用国家通用语言文字授课，国家通用语言文字教学普及率100%，通过组织开展经典诵读大赛、书法作品展和汉字听写大赛等活动，进一步巩固提高规范使用国家通用语言文字能力。三是严格教材管理。师市中小学校严格按照国家义务教育课程开设学科，所有教材从兵团目录中征订。四是积极开展民族团结活动。教育系统深入开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”等形式多样的民族团结教育活动。北屯职业技术学校获得“阿勒泰地区民族团结进步模范集体”称号。

（七）实施依法治教、依法治校，打造良好教育生态。一是开展法制学习。通过会议、培训等形式学习新修订的《教育法》，并制定落实工作方案。二是加强“五项管理”。出台《第十师北屯市教育“五项管理”督导实施办法》，加强中小学生“五项管理”。三是进一步加强“双减”工作。加强中小学校学生课后托管服务，实施“5+2”模式，即：每周5天上课时间，每天课后服务学生2小时。提高教师课堂教学效果、调控作业量，提高作业设计质量，提高作业管理水平，切实减轻学生课业负担；严格审批和监管校外培训机构。四是落实“五育并举”。师市以促进德智体美劳全面发展为导向，强化体育评价、美育评价、劳动教育评价，突出考察学生综合素养，坚决克服“唯分数”“唯升学”等不科学的教育评价导向。五是严格落实招生工作。根据《第十师北屯市城区小学新生招生指导意见》，义务教育实行免试就近入学。普通高中严格按照《第十师北屯市2021年中考招生录取办法》开展招生工作，普职招生比大体相当。六是明确学校、幼儿园收费标准。幼儿园按450元/生/月标准收费，示范园上浮10%。义务教育学校执行“两免一补”政策；中等职业学校免学费、学杂费、住宿费；北屯高级中学学费为750元/生/学期，住宿费分别为4人间500元/学期、6人间400元/学期、8人间300元/学期。

三、 存在的问题

（一）义务教育学校优质均衡发展有待进一步推进。义务教育校际间还存在不同程度差异。学校教师结构性缺编。

（二）教师队伍整体质量有待提高。对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，师资队伍建设还有一定差距，教师队伍结构有待进一步优化，管理体制机制有待完善。职校“双师型”教师数占专业教师数比例不达标。

（三）职业教育发展水平有待提高，办学规模需要进一步扩大。基础设施亟待完善，现代教育技术手段不强，实训场地及设备设施欠缺。

四、 改进措施

（一）科学规划布局，优化资源配置，统筹落实教师编制，切实解决教师结构性短缺问题。一是进一步加快推进师域城乡义务教育一体化改革发展。加大义务教育投入，改善薄弱学校办学条件，更加注重教育软实力建设，加大对师资、教研、课程改革等方面的支持力度。二是保障教育发展需要，重点优化编制结构。根据教育发展需要合理核定教职工编制，编制部门会同财政和教育部门做好编制动态调整工作。落实城乡统一的中小学编制标准，重点向团场学校尤其是薄弱团场学校倾斜优惠政策。建立退休教师及时补充机制，教学岗位教师“退一补一”。采取政府购买服务等方式逐步压缩编制内非教学人员，增加教师总量。对编制内教师实行实名制管理，动态掌握教职工招录、辞职、调入调出情况。严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。三是加大中小学教师、校长师域交流力度。实现优质人才资源向团场学校流动；用好国家“特岗计划”、“银龄讲学计划”、“三支一扶”计划、“西部计划”以及援疆教师支教计划等政策。采取教师跨学科跨学段转岗培训、教师资格认定等措施，解决部分课程教师短缺问题。组建教育集团、学校联盟，通过开展联合教研，资源共享、教师合作交流等多种形式，提升师市中小学校综合办学实力。四是积极落实“三个课堂”建设。推进现代信息技术与教育教学深度融合，实现优质教育资源共享。

（二）创新教师管理体制机制，提高师德素养和业务能力，全面加强教师队伍建设。一是加强师德师风建设。把提高思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把师德师风作为评价教师的第一标准，创新开展多种形式的师德教育。二是加强教师业务培训。落实好校长教师“国培计划”、继续教育以及师域内校本培训，充分利用国家优质教育资源培养一批教育管理及学科骨干。切实发挥好区域联合教研的优势，采取多种教研途径，引领教师在教育理念、教学思想、教学方式中不断改进和提高，以教师专业化成长引领学校内涵发展。三是注重“双师型”教师队伍建设。通过选派专业教师到企业定期培训，聘请专家、技师任教，与其他职业学校联合办学，师资共享等途径，着力建设专业扎实的“双师型”教师队伍。

（三）扩大职校办学规模。进一步扩大职校办学规模。一是严格执行国家和兵团普职比招生相当的政策。2021年秋季招生落实普职比6:4，逐年达到普职招生比大体相当。二是进一步提高中职学校办学专业化和实效性。深化产教融合、校企合作，健全企业参与职业教育、支持职业教育的激励机制，积极与行业企业合作，建立多渠道筹资模式，实现实训基地建设投入可持续发展。结合市场需求新增幼儿保育专业，恢复会计事务专业。三是与高职院校合作。采用办学“3+2”增强办学吸引力，提升中职毕业生双证获取率和就业率。四是加大职业教育宣传力度，吸引更多学生到职校就读。

今后师市将坚持党对教育的全面领导不动摇，继续坚持以“办人民满意的教育”为宗旨，全面落实立德树人根本任务，深入推进教育领域改革，全面加强教师队伍建设，进一步加大教育人才引进力度，统筹推进学前教育、义务教育、职业教育协调发展，优化教育资源配置，推动基本均衡向优质均衡发展，着力提升师市教育教学整体水平。坚持加大教育投入力度，积极争取社会各界大力支持，持续改善校（园）办学条件，进一步缩小师域内、校际间差距。坚持深化教育改革不动摇，注重内涵发展，创新教育评价管理。强化教育督导职能，促进“五项管理”和“双减”工作，规范学校（园）办学行为，进一步减轻教师负担、学生课业负担，推动师市教育持续协调发展。