新时代以新担当展现新作为 为一八二团“十四五”发展提供坚强纪律保障
——在中国共产党一八二团第七届代表大会第一次全体会议上的报告
2021年9月7日
各位代表、各位同志：
现在，我代表中共一八二团第六届纪律检查委员会向大会作报告，请予以审议。
一、 五年工作回顾
五年来，一八二团纪委在师市纪委监委和团党委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、兵师纪委监委和团党委的重大决策部署，坚持全面从严治党，聚焦监督首要职责，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行职责，综合运用“四种形态”，强化监督执纪，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。
（一）强化监督责任，推进“两个责任”落实。
一是协助团党委落实全面从严治党主体责任。进一步理清了一八二团党委全面从严治党落实“两个责任”工作思路，制订了党委及班子成员“一岗双责”责任清单，将班子成员党风廉政建设的工作职责和目标任务进行明确，督促团党委班子成员履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与各项工作任务同部署、同安排。
二是主动当好团党委的参谋助手。根据师市纪委监委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本团实际，制定工作方案，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。完成了一八二团处级团领导、三十名在编在岗的党员干部和公职人员的廉政档案集中录入，督促、完成了团领导及机关事业单位科室党员干部和公职人员的廉政风险点与重点部门领域和岗位的廉政风险防控工作。
三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。进一步强化了主体责任和监督责任的经常性监督和日常性监督部署，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局，签订了党风廉政责任书126份。
（二）加强廉政教育，提高干部廉洁意识。
一是全面加强廉政教育宣传工作。将党风廉政教育纳入党委理论中心组学习，每年至少2次集中学习，听取2次基层党支部党风廉政工作汇报。充分利用会议、微信、宣传栏、播放电教片、网站建设等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动，切实增强党员干部廉洁自律意识。在重要节点通过会议、电话、廉政短信、节前谈话等方式，提醒党员干部1000余人次；畅通监督、信访渠道，在重要节日、重要场所张贴廉洁公告，设立举报信箱，接受广大职工群众监督；对所有公车采用大数据管理、加强“节日”期间车辆封存、落实公车出行报备等措施。
二是深入开展党风廉政教育月活动。五年来团纪委以党风廉政教育月活动为抓手，围绕活动主题，组织开展了专题廉政党课、廉政测试、廉政寄语、家庭助廉座谈会等一系列活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。开展多种形式的廉政教育60余次，覆盖党员干部4000多人次，切实营造崇廉尚洁氛围。
三是深入开展警示教育。一八二团纪委有效结合以案促改工作方案，组织全团党员干部、公职人员观看了《信仰之失》《贪欲之害》《“任性”的代价》等20余部警示教育片，通过深入“一案一警示”“一案一教育”“一案一整改”，集中开展了对以原5连党支部书记童奇杰严重违纪、违法案件为代表的一系列案例警示教育，结合反面典型，对党员干部身上的问题早教育、早提醒、早纠正，通过近年来廉政警示教育力度不断加强，全团党员干部在思想上受到了更深刻更有效的洗礼。
（三）开展专项检查，纠正损害群众利益行为。
一八二团把专项检查纳入党委重点工作，深入部署开展专项行动，着力解决干部懒政怠政问题、发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及群众反映强烈的突出问题。针对新冠肺炎疫情防控工作中出现的形式主义、官僚主义、作风漂浮的行为和人员，坚决严肃查处，用好通报曝光手段。通报下沉干部23人，批评教育9人。针对扶贫领域问题,督促规范了建档立卡户的基础资料，通过定期走访、电话询访的方式发现、查找问题,监督挂钩干部常态化开展扶贫工作，督促相关职能部门按时完成整改。针对在环境卫生整治、团场人居环境改造、团购买服务等方面存在职能部门责任缺失，不敢为、推诿扯皮等行为现象，批评、约谈相关部门负责人，监督完善相关管理办法，及时为50余名劳务个人发放拖欠工资20余万元。
（四）坚持常抓不懈，深化作风建设。
坚持不懈抓好作风建设，把转变作风作为提升各项工作的切入点，主动适应作风建设新常态。严格落实中央八项规定精神及实施细则，会议同比减少33％；精简文件简报严格控制数量和质量，同比减少66％；切实为基层减负，各类报表减少65%、材料减少35%。把制止餐饮浪费纳入日常监督，紧盯党员干部和公职人员等重点对象就餐行为，每月不定期对机关食堂进行突击检查，对存在的问题限当场整改，并责令职能部门完善制度；加大对机关党员干部在政治学习、政策宣传、落实，窗口服务、请销假制度落实等方面的监督，对存在职责岗位责任缺失、失管、漏管等行为，下发了整改通知书；督促“机关干部下沉日”常态化走访联系工作机制落实，及时发现问题、解决问题。深入基层宣传团场深化改革、减负降费、惠民补贴等政策25场次，机关事业单位党员干部参加连队整治环境卫生1500人次以上，开展爱心助农、疫情防控等各类志愿服务活动630余次；帮助困难职工秋收、为弱势群众捐款、参加抗旱保丰收等好事实事160余件，密切了党群干群关系。
（五）严肃执纪问责，加大纪律审查力度。
严格落实上级要求，加强信访举报工作和纪律审查工作力度，做到件件有着落、案案有结果。强化“第一种形态”运用，让红脸出汗、咬耳扯袖、通报批评、约谈提醒成为常态。五年来团领导班子、机关科室、重点领域负责人以及社区、连队两委负责人开展廉政谈话357人次。团纪委受理群众来信来访举报35件，已全部办结；协助党委落实全面从严治党主体责任，诫勉谈话13人，约谈提醒26人，通报批评97人，查处违纪违规党员干部21人，给予党政纪处分21人，切实做到有案必查、有腐必惩。
（六）强化监督检查工作，促进党员干部廉洁从政。
在落实党的重大决策、重要任务、重要制度上精准发力。聚焦增强政治自觉方面，加强对党委中心组政治学习检查、监督，对存在的理论学习不规范等问题，及时督促整改；加强意识形态领域分析研判，明确各部门、单位主要领导责任；在落实“三重一大”党的决策制度上，不越位、不脱位，积极参与决策、严格落实党委决策。聚焦落实深化兵团综合配套改革决策，深入开展团场综合配套改革“回头看”，对土地承包、履行维稳戍边职责等方面存在的问题约谈了相关负责人，并向职能部门下发整改工作清单、限期整改。聚焦落实师市党委巡察反馈问题，不定期全程监督并推进巡察整改工作落实，督促完成了“一报告两方案”、巡察整改支部专题组织生活会召开。协助上级纪委追缴违规、违纪款50余万元，健全用水管理制度，加大对连队公职人员承包土地常态化监督，督促落实连队党务公开、连务公开、财务公开等各项制度。
（七）加强自身建设，强化内部监督管理。
聚焦主业主责，坚守责任担当，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来。通过按期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议、纪委常委会议、纪检工作例会，组织团纪委常委、专干、基层纪检委员，学习上级纪委会议精神、听取基层工作汇报，以会代学、以会代训的方式部署工作；集中观看廉政教育警示片、开展党纪法规考试、撰写心得体会。积极与周边地方福海县及乡镇互动学习，到先进典型示范点参观学习地方纪检工作开展和廉政文化建设，到师市廉政教育基地接受廉政教育、纪检工作人员参加师市纪检专干业务培训等方式加强廉洁意识教育、增强纪检工作履职能力。
二、 主要工作经验及存在的不足
（一）五年来工作的体会
一是加强党风廉政建设，必须深化思想认识。加强思想教育力度，坚持正面教育与警示教育相结合，从思想上实现从“被监督”到“要监督”的转变，提高干部廉洁从政的自觉性和主动性，更好的树立“四个意识”，坚定“两个维护”。
二是强化责任落实，形成工作合力。全面从严治党是党中央的决策部署，更是落实第三次中央新疆工作座谈会的重要抓手，要党政齐抓共管，特别是要落实党委书记第一责任人职责和纪委书记监督职责，强化责任落实，加大责任追究力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”长效机制。
三是加强舆论宣传，积极营造勤政廉政氛围。履行好兵团的特殊职责使命，加强廉洁教育，做好舆论宣传。开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。
四是找准廉政风险点，强化风险防控管理。根据部门职责，从根本上找准廉政风险点，加大监督检查力度，加强对各项制度执行的督办与问责，严肃查处违反和不执行制度规定的行为，推动廉政风险防控管理工作常态化、制度化。
五是健全创新工作联动机制。不断加强基层纪检委员的能力建设，聚焦主责，充分发挥基层纪检委员作用，实现监督的全覆盖。同时要加强纪检联络员制度建设，时刻提醒党员干部自觉遵守党规党纪，更好的维护好职工群众的根本利益。
（二）存在的不足
在肯定成绩的同时，我们也深刻意识到团场反腐败斗争形势依然严峻、复杂，全面从严治党还不够有力，管党治党责任履行还存在缺位，触碰党纪、法律红线现象还有发生。一是管党治党、全面从严治党压力传导出现梗阻；二是“一岗双责”落实党风廉政建设责任制不到位，没有做到“两手抓两手硬”；三是少数党员干部党性观念和规矩意识不强，没有用党章党纪严格规范和约束自己的言行。四是监督执纪力量薄弱，纪委常委领导班子人员作用发挥有限；五是专干对业务知识掌握还不深，对重点领域、重点岗位监督成效不高；六是基层纪检委员队伍发挥监督前哨作用不明显等一系列问题。对此，我们必须要引起高度重视，保持清醒头脑，下大力气认真加以解决。
三、 今后五年的总体要求和主要任务
今后五年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕今后的指导思想和奋斗目标，认真落实兵师纪委监委和团党委的重要工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面履行全面从严治党政治保障作用，聚焦监督执纪问责，强化党内监督，把纪律挺在前面，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以强有力的监督推进团场经济社会健康、有序、稳定、高质量发展。
（一）持续发力，不断压实“两个责任”
一是督促党委定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取党内监督专题报告，全面分析研判团场党内政治生态。抓住关键少数，开展对“一把手”和领导班子遵规守纪、权力行使和履职尽责情况的监督，以“头雁效应”带动促进监督有效落实。二是对严肃党内政治生活，严格、规范落实“三重一大”决策、党委理论中心组学习、民主生活会等党内制度加强监督。用好纪检监察建议，加强党风廉政建设联络员制度。督促党委落实“第一种形态”常态化运用，使谈话提醒、批评教育、通报检查、诫勉谈话等措施成为教育管理党员干部的重要手段。三是督促班子成员认真履行“一岗双责”，制定“一岗双责”责任销号清单，定期检查，加强对分管领域全面从严治党工作的领导、检查、督促，从严管理教育监督。
（二）强化教育，不断提高廉洁从政意识
不断加大《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习，从思想深处筑牢廉洁从政之基。同时广泛开展宣传教育，采取各种形式，经常性开展党员干部廉政教育，提高党员干部廉洁从政的主动性和自觉性。不断巩固廉政文化建设成果，力争打造一批廉政文化示范点和一处廉政教育基地，积极营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，引导党员干部既朝着崇德向善的高标准努力，又心存敬畏和戒惧，真正从源头上起到预防廉政风险的作用。
（三）从严查处，不断纠正损害群众利益行为
坚持严的主基调，采取有力措施，以监督保障落实，以问责倒逼落实，将监督、执纪、问责贯穿工作始终，不断增强党员干部对权力、对纪律、对制度的敬畏。紧盯大额资金使用、项目建设、招投标等资金投资富集领域，督促严格按照相关规定、制度推进工作。发挥好基层党支部主体责任作用，运用起基层支部纪检委员及连队监督体系的力量，从“第一线”加大整治群众身边的腐败问题，把侵害群众利益的“微贪”与整治“微腐败”结合起来，紧盯政策落实、惠民资金帮扶、招收新职工等方面工作推进情况，严肃查处权力寻租、与民争利、中饱私囊、克扣强占等违规违纪违法行为。
（四）持之以恒，不断深化作风建设
加大对党委重大决策落实的监督检查，确保政令畅通，对存在不作为、不担当、搞变通、敷衍应付等突出问题，严肃追责问责。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，综合运用网络信访、监督电话、“纪委微监督”平台等信息化防范以及专项检查、明察暗访等方式，盯住重要时间节点，重点对公款吃喝、餐饮浪费等歪风邪气坚持露头就打、反复敲打，坚决防止“四风”反弹。严格婚丧嫁娶要求以及“两报告一汇报”有关规定制度落实。加强对三公经费使用监督、检查，着重对公务接待、公车使用开展专项治理。
（五）严肃执纪，不断加大纪律审查力度
积极落实上级纪委监委工作部署，依纪依法查办案件，继续保持严惩腐败的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设重点，坚持有案必查、查必有果，依纪依法严肃查处腐败行为和腐败分子，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。进一步加强查处信访举报工作，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。
（六）履职尽责，不断提升自身能力建设
通过集中学习培训、区域协作办案、交流座谈、调研走访等途径，进一步提升纪检干部的综合素质、业务能力和履职能力。在补齐短板、加强监督工作力量上，加强纪检监察体制改革成果向基层拓展、延伸，积极发挥团场监察办公室作用，推动团场纪检监察片区联合工作组一体化工作机制；充分发挥纪委常委、委员和纪检专干、基层纪检委员，以及监察信息员联合监督作用，形成一级抓一级、层层抓监督落实。
同志们，今年是“十四五”规划开局之年，也是我们党和国家向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决践行“两个维护”，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入落实中央八项规定精神，坚定不移推进“三不”一体机制，持之以恒抓作风建设落实，忠诚履职、实干担当，推进一八二团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作向纵深发展，营造全团求真务实、清正廉洁的政治新氛围！