第十师北屯市全面推行经理层任期制和契约化管理

国有企业经理层任期虚化、责任不明确、契约执行不严格等问题，很大程度上限制了经理层作用的发挥。经理层成员任期制和契约化管理是落实董事会职权的突破口，是三项制度改革的“牛鼻子”。2021年以来，第十师国资委深入贯彻国企改革三年行动部署要求，在师市国有企业扎实推行经理层成员任期制和契约化管理，取得了积极成效。

加强制度设计，建立健全推行任期制和契约化管理的框架体系。第十师国资委在全面总结兄弟师市和地方企业经验做法基础上，结合企业实际出台《师市国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》，聚焦经理层成员选聘、管理、薪酬、考核、退出、监督等环节，细化操作要点和工作标准。2021年以来，深入落实国企改革三年行动，在2户一级企业及8户子企业中全面推开任期制和契约化管理，制定下发工作通知，召开会议专门进行了动员部署。指导企业按照要求全面完成的目标任务，排出任务表、时间表，细化工作措施，逐户企业明确完成时限。经过公开招聘、资格审查、现场竞聘、能力考核、考察公示等环节，24名优秀人才进入师市国有企业担任经理层，签订任期协议，实行契约化管理。

坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求的用人机制。第十师国资委坚持把党管干部原则贯穿工作全过程、各环节，企业党组织负责会同董事会制定相关工作方案和管理制度，企业控股股东及其党组织重点发挥领导和把关作用，特别是在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把关，保证党组织对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。指导企业充分运用市场化机制，公开选聘职业经理人，由企业董事会依法聘任和管理。

强化权责对等，激发经理层干事创业积极性。第十师国资委指导企业制定“一书一单一规则”。“一书”即岗位说明书，明确经理层成员的岗位职责和任职资格；“一单”即权责清单，规范董事会与经理层、总经理与其他经理层成员之间的权责关系，建立规范的经营授权管理制度；“一规则”即各治理主体议事规则，确保做到事项清晰、流程规范，便于操作、运转高效。

突出契约精神，对照经营目标严格落实考核责任。第十师国资委把聘任协议、经营业绩目标责任书作为管理经理层成员的关键，约定每名经理层成员的任职期限、考核内容、指标及目标值、考核实施与奖惩等。考核指标按照定量与定性相结合、以定量为主的原则确定，目标值本着“跳一跳、够得着”原则，对标企业历史业绩和行业标杆，具有一定的挑战性。一旦确定，过程中不可随意更改。期末，董事会或者控股股东对每名经理层成员指标完成情况进行考核。

严格兑现奖惩，实现薪酬能增能减。第十师国资委规定经理层成员薪酬根据业绩考核结果体现奖优罚劣，合理拉开分配差距，对年度经营目标未完成或考核结果为不称职的，只领取基本年薪。对聘期内或聘期结束后发现存在重大工作失误的，根据《第十师国资委监管企业职业经理人市场化选聘和管理暂行办法》依法追索扣回部分或全部已发的绩效年薪、任期激励。

完善退出机制，打通经理层管理“最后一公里”。第十师国资委明确设置经理层成员的退出“底线”，对出现年度经营业绩考核结果不达标的，任期经营业绩考核结果为不合格等八项具体情形的，解除聘用关系。对中止任期、免去现职（解聘）的经理层成员，可按照管理权限和人岗相适原则，综合运用转岗、竞聘上岗等方式，妥善作出安排，薪酬待遇按照岗变薪变、以岗定薪原则确定，真正做到能上能下，实现管理闭环。

下一步，第十师国资委将以落实改革三年行动方案为总牵引，持续推进中国特色现代企业制度建设，围绕国有资本投资公司改革试点工作，进一步健全完善市场化经营机制，坚持业绩导向，强化精准考核、有效激励、刚性退出，推动实践经理层成员收入“能增能减”、职位“能上能下”，进一步增强企业市场竞争力，激发企业活力，提高经营质量和效益。