第十师北屯市司法局推进构建“大调解”工作格局 矛盾纠纷化解“第一道防线”作用明显

近年来，第十师北屯市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以公共法律服务平台建设为依托，完善矛盾纠纷多元化解机制，构建了以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”工作格局，有效将矛盾化解在基层，获得了职工群众的好评，为构建十师北屯市平安建设提供了有力法治保障。

建立“公调对接”机制，有效分流公安机关的治安调解职能。人民调解与公安治安调解相互衔接，在公安机关接到报案并出警环节，通过“公调对接”，对适宜由人民调解调处的矛盾纠纷，实现及时分流，有效化解。2021年，人民调解委员会受理公安派出所移交矛盾纠纷14件，化解14件，调解成功率100%，形成了共建共治共享的社会治理新格局，有效提高了职工群众满意度。

推进“专调对接”机制，有效发挥各类专业调解组织的力量。为解决基层职工群众法律服务“最后一公里”问题，第十师北屯市共成立信访人民调解室2个，公安派出所调解室5个，人民法院（人民法庭）调解室3个，商事调解室1个，家事调解室（妇女儿童维权站）2个，个人调解室12个，多角度深层次为职工群众提供解决矛盾纠纷的“绿色渠道”，推动实现了调解、诉讼、行政复议等纠纷解决方式有机衔接、无缝对接。2021年全师127个人民调解委员会受理各类矛盾纠纷1060件，调解成功1058件，调解成功率99.8%，协议涉及金额6524.2733万元，司法确认255件，实现“小事不出连队（社区）、大事不出团场（街道）、矛盾不上交”的工作目标。

加强“访调对接”机制，有效化解信访部门移交的矛盾纠纷。师市公共法律服务中心和信访大厅协调联动，每日安排1名律师值班，为来访群众提供免费、及时、有效的法律服务，对矛盾纠纷化解起到助力作用。人民调解员主动参与团场（街道）和连（社区）信访排查化解，实现一般矛盾纠纷不出连（社区）、疑难复杂矛盾不出团场（街道）。2021年全年各级人民调解组织共参与信访调解案件6件，全部化解成功，实现了矛盾纠纷不上交和信访矛盾纠纷总量下降。

完善“诉调对接”机制，有效助力司法部门基层社会治理。司法局分别在师市内区域内人民法院设立人民调解室，指派3名专职人民调解员进行坐班。联合北屯垦区人民法院、巴里巴盖垦区人民法院在182团、天骄街道、经济开发区设立妇女儿童维权站、家事调解室、商事调解室。对适宜调解的矛盾纠纷，人民调解员采取说服疏导的方式，促使当事人在平等协商、互谅互让的基础上自愿达成调解协议，充分发挥人民调解零收费、高效率、耗时短的优势，切实将矛盾纠纷止于诉前，解于源头。2021年共接受人民法院移交矛盾纠纷260件，化解118件，调解成功率45.4%。（供稿：张朋辉）