关于第十师北屯市2022年1-3月经济运行情况的报告

2022年以来，面对错综复杂的国内外环境考验，第十师北屯市党委团结带领全师上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整准确贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，科学统筹疫情防控和经济社会发展，笃定高质量发展不动摇，唱响“百湖之城富百姓•向阳花开心向党”主旋律，坚定不移稳生产、扩消费、强投资、重招商，积极落实有利于经济稳定发展的政策，一季度经济延续恢复态势，经济运行呈现稳定向好态势。

根据兵团统计局反馈，2022年1-3月，师市完成生产总值8.27亿元，同比增长2.2%（可比价，下同）。其中：第一产业增加值0.64亿元，同比增长7.7%；第二产业增加值1.63亿元，同比下降5.2%，其中：工业增加值1.55亿元，同比下降6.3%，建筑业增加值0.072亿元，同比增长56.9%；第三产业增加值6亿元，同比增长4.8%。

一、 经济运行的基本情况

（一）农业生产总体平稳，畜牧业发展势头良好。1-3月，师市完成农林牧渔业总产值2.35亿元，同比增长7.1%（可比价）。分行业看：农业产值0.017亿元，同比下降63.5%；畜牧业产值1.66亿元，同比增长12.8%；渔业产值0.12亿元，同比下降21.9%；农林牧渔服务业0.56亿元，同比增长3.9%。畜产品供给稳定提高，主要牲畜出栏5.5万头（只），同比增长8.9%。主要牲畜存栏33.96万头（只），同比增长8.7%。

表1：2022年1-3月师市主要牲畜出栏情况表

注：上表数据由师国调队提供

（二）工业生产急速下滑，重工业稳步增长。1-3月，师市完成规上工业总产值39961万元，同比下降3.1%，比1-2月下降14.9个百分点。分轻重工业看：轻工业完成产值7851万元，同比下降35.6%，重工业完成产值32111万元，同比增长10.6%。规上工业增加值同比下降9.7%，其中采矿业增长30.5%，制造业下降42.3%，电力热力和水的生产供业下降15.3%。

表2：2022年1-3月师市规上工业主要产品产量完成情况表

（三）建筑业大幅增长，域外建筑稳定支撑。1-3月，师市完成建筑业总产值4959万元，同比增长147.9%。其中：师域内建筑业产值1458万元，占比29.4%；师域外建筑业产值3501万元，占比70.6%。师市总承包和专业承揽建筑业企业签订合同额48.26亿元，同比增长12.8%。其中，上年结转合同47.6亿元，本年新签合同0.66亿元。

（四）消费市场继续恢复，市场主体增势较好。1-3月，师市高度重视扩内需促消费工作，充分抓住春节前后群众体性消费热点，认真筹划、精心组织开展一系列促销活动，实现社会消费品零售总额6.25亿元，同比增长5.6%。新增各类市场主体515户，同比增长10.1%，其中企业114户，同比增长15.4%；个体工商户385户，同比增长8.7%。

（五）固定资产投资强力回升，民间投资较快增长。1-3月，师市上下狠抓项目集中开复工和建设进度，特别是聚焦重点行业和项目大力推进，完成固定资产投资0.987亿元，同比增长16%，较上年同期上涨16.5个百分点。其中，国有及国有控股投资完成5943万元，同比下降14%，占师市总投资的60.2%，拉低师市投资增长增速11.4个百分点；民间投资3929万元，同比增长145.6%，占师市总投资的39.8%，拉动师市投资增长27.4个百分点。

表3：2022年1-3月师市固定资产投资分项对比表

二、 存在的问题

总的看来，外部环境不稳定不确定因素较多，企业生产经营较为困难，巩固经济回稳向好基础仍需加力。

一是畜牧业发展仍有短板。从总量上看，师市畜牧业内部生产结构仍不合理，大畜比重仍然偏少。一季度，牛出栏0.56万头，占师市牲畜出栏总量的10.2%；牛存栏4.24万头，占师市牲畜存栏总量的12.5%，且肉牛良种繁育体系尚未建成；加之，当前各类肉产品价格不稳定，猪肉价格持续低迷，饲料价格大幅上涨，养殖成本不断增加，一定程度上挤占了养殖户利润空间，影响了养殖户稳步扩大规模的进程。

图1：2019年-2022年（一季度）牛出栏数及其占比图

图2：2019年-2022年（一季度）牛存栏数及其占比图

二是工业发展不容乐观。师市现有23家规上工业企业，其中：9家企业呈正增长，9家企业呈负增长，4家企业季节性生产未开工，1家企业（慧尔肥业）转为批发零售业。农副产品加工企业受疫情影响较大，运输成本上升，原材料价格上涨，企业盈利空间受到一定压缩，不利于企业产能的充分释放，企业收购原材料大幅减少；屯南煤业因煤价上涨而实现产值增长，拉升师市工业产值16.3个百分点，若剔除屯南煤业价格上涨因素，一季度师市工业产值下降21.9%，因此，这种增长不可持续。

三是市场消费预期减弱。两年多来，由于受不间断突发疫情的影响，居民外出购物、旅行减少，消费意愿减弱，商贸企业经营受到较大影响；国际局势动荡，进出口降低，交通运输不同程度受限。面对油价七连涨，运输成本增加，对边远散地区尤为明显，导致各项生活成本增加，消费预期显著减弱。而师市限额以上社零企业行业类别单一，14家中有汽车销售企业12家，占比85.7%，且有6家企业一季度呈负增长。

四是投资形势仍然严峻。一季度，新建项目拉动作用不足，师市共有23个项目，新建项目仅3个，完成投资678万元，占师市投资的6.9%；团场投资占比偏小，完成投资760万元，仅占师市投资的7.7%；大项目偏少，总投资1亿元以上（含1亿元）的项目4个，5000万元（含5000万元）~1亿元项目6个；三次产业投资结构为1:11:88，投资结构不均衡；23个项目中，产业类建设项目偏少，仅3个。

图3: 2022年一季度三次产业投资占固定资产投资比重图

三、 几点建议

（一）全力推进现代畜牧业发展。在保证环境整治的前提下合理为有养殖意愿的养殖户规划、建设集中的养殖基地，推进散养户出户入场（园），发展规模化、标准化、科学化养殖，构建起种养结合、农牧循环的农业可持续发展机制，增加养殖户风险抵御能力。实施土种换良种、小畜换大畜的畜牧业供给侧结构性改革，大力发展肉牛养殖，优化畜牧业内部结构。通过争取项目、政策扶持等措施，加强肉牛繁育体系建设工作，建立肉牛育种技术团队，建立科学的育种体系，提高供种能力，实现师市肉牛自育、自繁、自供能力，推动师市肉牛产业持续健康发展。

（二）全力加强工业经济运行监测。师市工业部门、经开区要高度关注重点行业、重点企业发展态势，强化沟通、加强预警，切实做好企业用工、原材料供应、物流运输、流动资金等生产要素的协调保障工作，确保企业能够在全年实现满负荷高效运转和生产。按照师市3月21日召开的 “进解促”工作调度会精神，以“进解促”专项工作为抓手，走进企业生产车间，走进企业负责人心中，掌握企业存在困难、面临风险和急需解决的问题，积极宣传国家相关惠企政策，真心实意帮助企业解决招工难、融资贵、基础设施薄弱等问题，为企业发展打造更加优质的营商环境。

（三）全力扩充限上商业结构。师市商务部门应将经营状况好的餐饮、住宿个体经营户作为“大个体”培育对象，及时跟进各大超市经营状况，帮助解决企业经营发展中存在的困难，作为师市新的经济增长点，扩充限上商业产业结构。围绕年轻人在彰显个性、娱乐至上、社交分享、自我体验等方面的消费心理，加快推动现有商业街区业态更新，建立“首店经济”扶持引导政策，引导传统商贸零售企业加快产品迭代更新，创新营销模式。

（四）全力谋划产业类建设项目。师市各行业主管部门要加大产业链招商，纵向上梳理产业上下游缺失环节，横向上梳理产业链龙头企业的关联配套情况，进一步厘清产业配套、行业水平、市场供需、堵点断点等情况，引进一批行业领军企业，增强产业链、供应链的稳定性和竞争力，积蓄师市高质量发展后劲。特别是北京冬奥会点燃了冷资源，中国冰雪产业迎来了快速发展的黄金期，师市作为冰雪资源富集的地区，积极融入长白山脉—阿尔泰山脉世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区建设，规划发展群众冰雪运动，加紧布局冰雪旅游项目，大力发展冰雪制造业，使冰雪产业成为师市新的经济增长点。

（五）全力提振发展团场经济信心。贯彻落实师市经济社会高质量发展工作部署会议精神，继续简政放权，盘活团场国有资产及闲置土地，为团场经济发展提供充分保障。按照“一团一品”模式培育团场经济，宜工则工、宜农则农、宜果则果、宜林则林，各团场（镇）要认真思考自身定位，理清发展思路，挖掘自身的发展空间、发展潜力和发展能量，坚持突出特色、错位发展，推动各团场（镇）分别向城市功能型、产城融合型、特色农业型创新发展，激活团场发展活力，增强团场对产业、人口的吸引力。

（六）全力抓好项目入库入统。国家统计局对投资项目入库入统的要求越来越严格，师市各级各单位、各部门务必高度重视投资项目入库入统工作，牢固树立投资项目“先入库，才有数”的理念，把投资项目入库入统工作作为常态化、经常化、基础性重点工作推进，提前准备入库入统验证资料，确保入库入统验证资料一次性通过上级统计部门审核，切实避免投资项目因资料不合格而无法入库入统。