第十师北屯市2022年1-5月主要经济指标完成情况的简析

2022年1-5月，师市3项月度主要经济指标呈“两增一降”趋势。规模以上工业（以下简称“规上工业”）峰回路转，产值增速由负转正，增加值增速回升收窄；固定资产投资稳步增长，增速创本年新高；限额以上社会消费品零售总额（以下简称“限上社零总额”）呈回升趋势，降幅持续收窄。

一、 基本情况

（一）规上工业

1-5月，师市党委大力开展“进解促”工作，为企业纾困解难，完成规上工业总产值6.73亿元，同比增长8.1%，较1-4月回升10.8个百分点；规上工业增加值同比下降1.7%，较1-4月收窄7.8个百分点。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业产值结构比为30：32：38。

采矿业持续高增。实现产值2亿元，同比增长116.1%，拉动师市规上工业产值增长17.4个百分点。煤炭开采量56.3万吨，同比增长8.9%；膨润土开采量4万吨，同比增长22.6%。

制造业逐渐复苏。实现产值2.15亿元，同比下降9.6%，较1-4月收窄27.3个百分点，额河酒业、额河草原、雪白仁、新泰塑业产值增速分别收窄8.1、6.1、7.8、8.4个百分点。

电力热力水生产供应业降幅收窄：电力热力燃气及水生产和供应业实现产值2.57亿元，同比下降12%，较1-4月收窄2.7个百分点。

（二）限上商业

1-5月，师市实现限上商品销售总额4.38亿元，同比增长8.2%，其中：零售额为0.96亿元，同比下降11.4%，批发额为3.42亿元，同比增长15.4%。

实现限上社会消费品零售总额1.01亿元（限上零售额+餐费收入），同比下降11.2%，降幅比1-4月收窄1.9个百分点，其中，餐费收入0.05亿元，同比下降7.5%。分商品类别看：限额以上单位仅与居民日常生活密切相关的日用品类实现同比增长12.4%，粮油、食品类与上年同期基本持平，汽车类、新车类分别下降4.6%、4.8%。

（三）固定资产投资

2022年1-5月，师市完成固定资产投资6.77亿元，同比增长37%，较1-4月增长30.2个百分点，其中：北屯市完成投资5.99亿元，同比增长36.9%，较1-4月增长30.7个百分点。

团场投资大幅增长。8个团场完成固定资产投资1.77亿元，同比增长138.3%。分团场来看，除182团同比下降36.9%外，其余团场均实现正增长，其中：183团、184团、187团增长超1倍。

制造业投资实现增长。完成投资0.41亿元，同比增长52.4%，拉动全师投资增长2.9个百分点，主要为183团现代农业产业园鲜食玉米加工及冷链物流一期项目、北屯玉龙商品混凝土有限公司车辆购置项目、恒鑫诚明年加工20万吨高纯石英砂建设项目等9个项目，为师市工业经济增长打下坚实基础。

道路运输业投资高速增长。完成投资2.43亿元，同比增长14.4倍，占全师投资的35.9%，主要为第十师北屯市至182团至黄花沟公路工程、国道576第十师184团沙吉海-福海渔场公路项目。

二、 存在的问题

（一）规上工业产值增速为正，增加值增速为负的原因。一是行业价格指数过高。师市规上工业涉及8个行业价格指数中，有4个指数超过100，占比44.1%的煤炭开采行业价格指数达到173.47；占比34.4的电力热力生产供应业价格指数达到102.27。二是农副产品加工业附加值偏低。师市24家规上工业企业中，有9家农副产品加工企业，占比37.5%，其中6家呈负增长，农副产品企业数量虽多，但创造的增加值仅占9.4%。

（二）限上社消下降的主要原因。一是受经济下行压力加大、对收入预期下降等因素影响，居民控制大额支出，出行减少，同时，汽车类商品持续下滑。限额以上单位汽车类商品零售额同比下降4.6%，下拉限上社会消费品零售总额22个百分点，五成的汽车零售企业销售额下滑。二是疫情反复下，跨省跨市人员流动放缓，住宿和餐饮行业承压前行。1-5月份，师市限额以上住宿业、餐饮业营业额同比分别下降22.3%、7.5%。

（三）投资方面需关注的问题。一是团场投资占比偏小。1-5月，8个团场完成投资1.77亿元，仅占师市总投资的26.1%，而2021年8个团场生产总值占全师生产总值58.9%，团场投资有进一步挖掘空间。二是房地产投资降幅较大。1-5月，师市房地产项目完成投资0.73亿元，同比下降23.5%，比1-4月收窄69.3个百分点。主要原因师市大部分房地产项目处于后期收尾阶段，后续投资减少，影响师市房地产投资增长。

三、 意见建议

当前，师市经济发展要避免疫情冲击的影响长期化、系统化和扩大化，必须落实“六稳”“六保”，通过大力提振内需，有效改善预期，巩固“稳”的态势，搭建“进”的平台，做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，确保下半年经济实现较快增长。

（一）千方百计巩固“稳”的态势

一是落细政策稳主体。4月20日，国务院办公厅下发了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，部署了五大方面20条内容，师市各级各单位要精准落实国家各项促消费政策，强化金融、财政、就业等各项政策协同联动，发挥好政策措施的整体效应，全面激发和释放消费市场主体活力。5月底，国家出台了33条稳经济一揽子政策措施，在国家扎实稳住经济一揽子政策措施的基础上，兵团细化提出10个方面47项贯彻落实措施，师市各级各单位要加快政策跟踪落实，强化政策宣讲解读，把政策红利直送企业。建议各行业主管部门对政策覆盖情况做好摸排，防止企业因政策理解不到位、申请流程不清楚而无法享受政策，确保政策红利惠及每家企业。

二是多措并举保就业。除继续做好助企稳岗各项工作外，应重点关注高校毕业生、退役军人等就业群体，着力扩大就业渠道、强化困难帮扶，采取政策鼓励自主创业。优化就业服务，搭建好企业和劳动者高效对接的平台，将企业用工难、用工贵问题和就业难问题对位衔接，双向化解，确保就业形势稳定支撑师市经济平稳运行。

三是精准施策稳预期。财政发力向民生和消费领域倾斜，继续通过消费券、消费节等形式保障基础民生、促进消费恢复。研究水电气等费用补贴的可能性，切实保护消费市场活力。积极畅通交通运输这一经济运行的血脉，对物流环节的难点堵点专项解决，确保人员正常流动、物资畅通运转。

（二）千方百计搭建“进”的平台

一是深挖项目资源。拿出优质项目吸引社会资本，拓宽社会投资渠道，强化优质基础设施项目资金保障。加强重点项目要素保供，保障项目用工、用能和物资充裕，确保物流畅通。

二是抓好企业升规。各行业主管部门要加快“四上”企业培育，不断壮大师市“四上”企业规模。各行业主管部门要积极探索商业综合体、商品交易市场、楼宇经济、电商平台“四新商业模式”内企业入库列统可行性。

三是夯实数据基础。各行业主管部门要牢固树立“管行业必须管发展，管发展必须管数据”的理念，围绕GDP核算基础指标推动相关工作，掌握数据生产流程及相关统计标准和方法制度加强协作与联动，切实提高GDP核算基础指标数据质量，全面真实准确反映师市经济运行情况。