第十师北屯市应急管理局安全生产违法行为典型案例曝光警示（二）

为进一步加大安全生产非法违法行为典型案例曝光力度，切实发挥“查处一起、震慑一批、教育一片”的警示作用，推动各类生产经营单位严格落实安全生产法定责任，现将第十师北屯市应急管理局查处的一起安全生产领域违法行为典型案例通报如下：

〖基本案情〗

2022年4月13日，第十师北屯市市场监督管理局向第十师北屯市应急管理局移送举报案件线索，某公司无资质许可存储使用大量硫酸。4月20日，经第十师北屯市应急管理局执法人员核查，该公司于2020年12月向第十师北屯市公安局申报以合法途径购买30000kg硫酸，存储于该公司厂区西侧硫酸储罐内，至今未使用。

核查时发现：该公司未在硫酸罐区设置明显的安全警示标志、未设置防护围堤、未设置液位装置、未建立硫酸出入库核查和登记等安全管理制度。针对存在问题，执法人员对硫酸储罐区现场进行了拍照取证，填写了《现场检查记录》、对公司相关人员进行询问并制作《调查询问笔录》。2022年4月21日，第十师北屯市应急管理局对该公司立案调查。

〖处理理由及结果〗

经过勘验取证、调查询问、处罚告知、集体讨论，认定该公司违反了《危险化学品安全管理条例》第二十条的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第七十八条第八款、第十款的规定，对该公司作出壹万伍仟元的行政处罚，该公司对处罚结果无异议。

〖法律适用〗

《危险化学品安全管理条例》

第二十条 生产、存储危险化学品单位，应当根据其生产、存储的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。

生产、存储危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。

第七十八条 有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（一）生产、存储危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的；

（二）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的；

（三）危险化学品生产企业提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、栓挂化学品安全标签的；

（四）危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、栓挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不相符国家标准要求的；

（五）危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的；

（六）危险化学品经营企业没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的；

（七）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；

（八）生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置的；

（九）危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对存储的剧毒化学品以及存储数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的；

（十）存储危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的；

（十一）危险化学品专用仓库未设置明显标志的；

（十二）危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。

从事危险化学品仓储经营的港口经营人有前款规定情形的，由港口行政管理部门依照前款规定予以处罚。存储剧毒化学品、易制爆化学品的专用仓库未按照国家有关规定设置相应的技术防范设施的，由公安机关依照前款规定予以处罚。

生产、存储剧毒化学品、易制爆化学品的单位未设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定处罚。

〖案件评析〗

本案针对的是企业未按规定和标准存储危险化学品的问题，该案处理过程中，事实清楚、证据确凿、程序合法、使用法律正确、裁量得当。

行政机关在实施行政处罚时，不仅要查清违法事实，更要严格履行法定的行政执法程序。行政执法程序符合法律规定，即是对行政执法者的基本要求，也是行政执法目的得以实现的基本保证。