第十师北屯市2023年一季度经济运行情况

2023年以来，面对动荡不安的外部环境，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力依然巨大。师市党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，按照师市党委八届五次、六次全会部署安排，紧盯师市2023年发展目标，坚定不移抓好“稳增长、稳就业、稳物价”工作，社会大局持续稳定，经济运行开局良好。

一、基本情况

（一）经济运行总体平稳，与预期持平。

1-3月，师市完成生产总值8.79亿元，同比增长6.2%（可比价，下同），在兵团排第6位。分产业看：第一产业增加值0.77亿元，同比增长26.3%；第二产业增加值1.68亿元，同比增长5.1%，其中：工业增加值1.58亿元，同比增长4.1%，建筑业增加值0.096亿元，同比增长37.8%；第三产业增加值6.35亿元，同比增长4.8%。

（二）农业生产增长迅猛，成绩喜人。

1-3月，师市完成农林牧渔业总产值2.69亿元，同比增长18.6%。分行业看：农业产值0.018亿元，同比增长5.2%；畜牧业产值1.98亿元，同比增长26.3%；渔业产值0.12亿元，同比下降0.3%；农林牧渔服务业0.56亿元，同比增长0.1%。畜产品供给稳定提高，主要牲畜出栏5.89万头（只），同比增长7.1%。主要牲畜存栏34.68万头（只），同比增长2.12%。

表1：师市主要牲畜出栏情况表

注：上表数据由师国调队提供

（三）工业生产平稳过渡，实现由负转正。

1-3月，师市26家规模以上工业完成产值4.33亿元，同比增长5.7%，比1-2月提升9.1个百分点。开复工企业19家，比1-2月增加2家，其中：呈正增长的14家，呈负增长的5家。师市规上工业增加值同比增长4.1%，比1-2月提升6.9个百分点，规下工业增加值同比增长3.3%。

分门类看：三大门类增加值呈“两增一降”。采矿业增加值同比增长0.6%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比下降2.8%；制造业增加值同比增长48.8%，三大门类结构比为54:31:15。

分经济类型看：国有控股企业增加值同比下降0.5%；股份制企业增加值同比增长3.9%；外商及港澳台商投资企业增加值同比下降22.1%；私营企业增加值同比增长52.3%。

表2：师市规上工业主要产品产量完成情况表

（四）建筑业中速增长，域外建筑引领增长。

1-3月，师市完成建筑业总产值5500万元，同比增长10.9%。其中：师域内建筑业产值1661万元，占建筑业总产值的30%；师域外建筑业产值3839万元，占建筑业总产值的70%。师市一季度在库建筑业企业开复工2家，开复工率8.3%。

（五）消费品市场活跃，市场主体增势较好。

师市高度重视扩内需促消费工作，不断优化营商环境，新增各类市场主体442户，消费品数量更加充足、品种更加丰富，为居民消费提供丰富平台。抓住春节前后群众性消费热点，认真筹划、精心组织开展一系列促销活动，激发消费增长潜能，达到扩内需、促消费的目的。师市指导商场、超市、汽车销售等行业领域开展了各类促销活动。共举办促消费活动9场次，企业参与数量持续增多，掀起居民消费热潮，不断促进了居民消费，畅通了内循环，实现了惠企惠民。社会消费品零售总额6.87亿元，同比增长9.8%，在兵团排第3位。分行业看：零售额实现5.07亿元，同比增长9.6%，餐饮收入1.8亿元，同比增长10.4%。

（六）固定资产投资保持高速增长。

1-3月，师市完成固定资产投资0.75亿元，同比增长52.2%，在兵团排第2位，较上年同期上涨36.5个百分点。

分产业看：第一产业完成投资632万元，同比增长989.7%；第二产业完成投资2796万元，同比增长149.1%。第三产业完成投资4054万元，同比增长8.5%，产业结构比为8:37:55。

分领域看：基础设施投资完成4567万元，同比增长233.4%；工业投资完成2797万元，增长149.1%；房地产开发投资完成263万元，同比增长511.6%。

分类型看：国有控股投资3985万元，同比增长144.2%，占师市总投资53.3%。民间投资3498万元，同比增长6.5%，占师市总投资46.7%。本年实际到位资金5.4亿元，同比增长93.1%，其中：上年结余资金1.1亿元，同比增长98.9%；国家预算资金0.7亿元，同比增长279.4%；自筹资金0.86亿元，同比增长19.4%；其他资金2.05亿元，同比增长2296.9%。

表3：团场定资产投资完成情况表

二、存在的问题

总的来看，外部环境不稳定不确定因素增多，但经济运行向好的趋势不变，就一季度师市经济运行的特点来看，部分行业运行还存在问题或是潜在风险。

（一）工业生产需高度警惕。一是工业产成品产大于销，后续生产预期不佳。1-3月，工业产品产销率为86.8%，下降12.2%。其中额河草原、额河酒业、新碳源氢科技、雨润海川产销率分别为53.2%、51.9%、32.9%、3.3%。工业产品销路不旺，必将导致库存过大，资金积压，会影响后续生产；二是工业增长潜力有限。采矿业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值占比达85%。两大行业包括屯南煤业、膨润土公司、屯富热电、电力公司、供排水公司，采矿业限定年采能，对增加值的贡献率有限。屯富热电、电力公司和供排水公司生产经营属于保障民生企业，产值不会有大的浮动。制造业21家，完成产值1.37亿元，占比为32%，但创造的增加值仅占15%，制造业附加值和贡献率较低。三是新升规企业拉动率低。2022年新升规6家工业企业，其中5家为下转上企业（带同期数），1家为新升规企业（新疆新碳源氢科技有限公司）。目前仅3家复工复产（新疆红松木业有限责任公司，新疆雨润海川高效农业发展有限公司，新疆新碳源氢科技有限公司）完成产值2018.3万元，占比4.6%，拉动产值增速仅2个百分点，对经济拉动作用不明显。剩余2家（北屯市驰远建设工程有限公司、新疆龙疆金谷农产科技融合发展有限公司）均处于季节性停产状态。

（二）限上社消亟需关注。由于国内疫情防控平稳转段，生产需求企稳回升，市场预期明显改善，一季度师市社消增速达9.8%。但限上社消问题仍需关注。一是师市限上餐饮体量较少。师市目前住宿餐饮业发展形式喜人，住宿餐饮单位如雨后春笋遍地开花，但师市限上住宿餐饮单位仅3家，限上体量与师市实际发展情况相比明显不符。二是限上单位经营异常，拉低了限上社消。1-3月，师市限上餐饮收入164万元，下降51.2%。主要是湘溢海川酒店由于法人自身原因导致该企业本年停业，挂同期数102.8万元，拉低限上餐饮业30.6个百分点；域上餐饮店由于经营不善导致餐饮收入下降29.7%，拉低限上餐饮业20.6个百分点。因限上餐饮住宿企业体量较少，导致部分单位数据异常，就会引起整体波动。

（三）其他营利性服务业运行不畅。1-3月，师市完成其他营利性服务业2625亿元，下降0.5%。因其他营利性主要由限上营利性服务业企业营业收入增速进行测算。目前规上服务业企业少，仅有北屯市恒丰勘察设计开发有限责任公司一家，由于该企业承揽合同不足，营业收入下降77.4%，恒丰勘察设计开发有限责任公司的发展经营情况直接影响兵团核算其他营利性服务业增加值。

（四）固定资产投资进度和拉动率有待提高。经济增长的快慢在很大程度上取决于投资总量的大小以及投资的领域。师市固定资产投资方面目前存在急需关注的问题。一是投资项目复工率低，新项目储备不足，投资额偏小。1-3月，师市固定资产投资在库项目197个，开复工仅29个，开复工率14.7%。复工项目中续建项目27个，新开工项目仅2个，占比7.4%。开工项目中投资额大于500万元以上的仅3个，占比10.3%。二是投资领域方面太多依赖基础设施投资。师市一季度基础设施投资4567万元，占比61%，但基础设施投资最大的特点就是投资总量大、投资回收期长、短期效益较低，对师市经济发展拉动作用不明显。

三、下一步工作措施

（一）强化经济运行调度。按照《第十师北屯市强化经济运行调度工作的实施方案》要求，进一步加强经济运行分析研判，充分发挥10个专班小组的调度作用，强化经济运行的监测、预警和调节，持续跟踪重点产业、重点行业和重点企业的运行态势，及时发现并处置潜在性、苗头性问题。重点关注企业的产销全过程，不只关心企业能否增产，更要关注产品销路。做好企业用工、原材料供应、物流运输、流动资金等生产要素的协调保障工作，确保企业能够在全年实现满负荷高效运转和生产。做好企业生产的各项服务工作，加大入企调研力度，掌握企业存在的困难、面临的风险和亟需解决的问题，积极宣传国家相关惠企政策，为师市企业产品做推广找销路，真心实意为企业纾困解难。

（二）做好“四上”企业的入退管理工作。做好企业升规入统工作，能有效的为师市经济发展聚合力、增活力、添动力，是实现师市当年经济快速发展的重要支撑，不断壮大师市“四上”经济规模，确保“四上”企业样本量足，能充分反映师市经济发展实际。师市统计局要派专人负责，确保应升尽升、应退尽退、应统尽统。一是加强部门协作。按照“管行业必须管发展、管发展必须管数据”的原则，各行业分管部门必须抓好升规入统工作，推动相关行业部门全面掌握拟新增“四上”企业的真实情况，做到实地核查，协助提供入库材料，确保按时入库。二是加强分析研判。对在库企业加强分析预测，对不达规模的企业，应退尽退；对拟入库的加强研判，把发展潜力大、成长性好的“准四上”企业纳入统计。三是规范工作流程。严格按照国家统计制度，严肃审核申报材料规范性、单位界定准确性、入库标准等条件，抓好质量控制，严把审核关口。

（三）重点关注营利性服务业样本单位。北屯市恒丰勘察设计开发有限责任公司营业收入是兵团核算其他营利性服务业的重要指标，但1-3月其营业收入出现断崖式下滑，导致其他营利性服务业增加值增速为负，师市发改部门要切实履行起 “管行业必须管发展，管发展必须管数据”的职责，深入企业调研，了解服务业企业的实际经营情况，做好该企业的运行评估工作，能进则进，宜退则退。要壮大规上营利性服务业规模，提升规上企业样本的代表性。

（四）全力推进投资项目开复工，明确招商引资大方向。师市各级各部门要强化“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，铆足干劲推动项目建设和企业复工复产。督促各级各部门正向激励、反向加压、落后问责，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。紧盯重大前期项目，认真落实分管领导包抓、发改部门统筹协调、行业部门牵头、项目建设方具体推进的四方责任，抢工期、赶进度、补欠账，全面推进投资项目进度。要始终坚持“生态优先、绿色发展”的原则，集中引进一批发展前景好、投产见效快的好企业、好项目落户师市，进一步提高项目签约和资金到位的效率和质量。充分发挥师市旅游资源、区位交通等优势抓招商上项目，依托北屯经济技术开发区，发挥政策、环境、土地等要素优势，大力开展精准招商、产业链招商、新领域招商，全力促进师市经济高质量发展。