第十师北屯市2023年二季度经济运行情况

2023年以来，外部环境持续动荡不安，给我国经济发展带来严峻挑战，经济发展遭遇超预期冲击。师市党委迎难而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，坚持发展为第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，全力推进师市党委八届五次、六次全会各项部署，全面统筹师市经济质的有效提升和量的有效积累，确保师市经济运行在合理区间。

一、 基本情况

（一）经济运行保持平稳态势

1-6月，师市完成生产总值23.9亿元，增长3.3%（可比价，下同），完成全年计划任务的29.5%。其中：第一产业增加值1.83亿元，同比增长7.0%，贡献率达12.6%，拉动生产总值增长0.4个百分点；第二产业增加值8.15亿元，同比增长1.4%，贡献率达17.1%，拉动生产总值增长0.6个百分点，其中：工业增加值4.06亿元，同比增长3.1%，建筑业增加值4.09亿元，同比下降1.2%；第三产业增加值13.92亿元，同比增长4.2%，贡献率达70.3%，拉动生产总值增长2.3个百分点。三次产业结构为8：34：58。

（二）畜牧业拉动作用明显

1-6月，师市完成农林牧渔业总产值8.47亿元，同比增长5.1%。分行业看：农业2161万元，同比下降11.5%；林业3974万元，同比下降6.1%；牧业44506万元，同比增长13.6%；渔业9547万元，同比下降11.8%；农林牧渔服务业24505万元，同比增长0.2%。畜产品供给稳中有增，主要牲畜出栏13.9万头（只），同比增长1.6%。主要牲畜存栏33.15万头（只），同比增长2.0%。

表1：师市主要牲畜出栏情况表

注：上表数据由师国调队提供

（三）工业企业产能释放不充分

1-6月，师市26家规模以上工业完成产值7.83亿元，同比下降5.2%。开复工企业25家，其中：14家企业呈正增长，11家企业处于负增长。师市规上工业增加值同比增长3.1%，比1-3月下降 1个百分点，规下工业增加值同比增长3.4%。

分门类看：三大门类增加值呈“两增一降”。采矿业增加值同比增长7.2%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增加值同比增长1.2%；制造业增加值同比下降5.8%，三大门类结构比为59:23:18。

分经济类型看：国有控股企业增加值同比增长6%；股份制企业增加值同比增长4.3%；外商及港澳台商投资企业增加值同比下降17.1%；私营企业增加值同比下降10.7%。

从产销率看：1-6月，师市工业企业加快产品销售，逐步消化屯货，企业产销率逐渐提升。师市规模以上工业产销率96.1%，较上年同期提高了4.3个百分点，较一季度提高了9.3个百分点。

表2：师市规上工业主要产品产量完成情况表

（四）重点企业下滑严重，建筑业产值呈负增长

1-6月，师市完成建筑业总产值142597万元，同比下降27.5%。其中：师域内建筑业产值47467万元，占建筑业总产值的33%；师域外建筑业产值95130万元，占建筑业总产值的67%。在库建筑业企业中，停工企业7家，停工率达29.0%。正常生产企业中，金正建投集团、荣得工程、西之北、新城建筑安装、新天舜产值较去年同期分别下降24.9%、50%、100%、74.5%、92.3%，分别拉低师市建筑业产值18.2、5、2.3、1.9、1.9个百分点。

（五）消费品市场逐步复苏，市场主体不断增长

坚持把“着力扩大内需”作为重要任务，一系列促消费政策持续发力，居民消费意愿逐步增强，师市消费品市场整体运行持续向好。1-6月，师市实现社会消费品零售总额12.82亿元（以下简称社零总额），同比增长9%，其中：零售额为9.9亿元（占比77.2%），同比增长8.99%；餐饮收入为2.92亿元（占比22.8%），同比增长8.96%。一是开展活动促消费。师市指导限上限下企业开展形式多样的促消费活动，各企业利用春节、端午节、古尔邦节等重点节日开展大型促消活动共15场次，不断刺激居民消费意愿；二是夜间经济促消费。师市先后增设戍景商业街夜市、哈比夜市、顶山星光夜市、聚鑫夜市、老城区广场夜市等，引导餐饮、住宿行业延长经营时间，为餐饮消费增加新模式、新场景；三是特色活动促消费。师市先后组织开展西海风情园嘉年华·魅力海川文化旅游节、路亚垂钓、采摘观光等特色活动，吸引了大量游客来访。1-6月，师市接待游客202万人次，同比增长38.38%；带动旅游收入9.78亿元，同比增长41.97%；四是满减活动促消费。1-6月，师市农业银行在师市40余家商超开展现金满减补贴优惠活动，顾客通过使用农业银行掌上银行app扫码付款时享受现金立减优惠活动，2.68万名客户享受了优惠，农行补贴近19万元。

二季度，师市新增批发零售业、住宿餐饮业市场主体198户。消费品数量更加充足、品种更加丰富，为居民提供了更为丰富的消费平台。

（六）固定资产投资稳步增长

1-6月，师市完成固定资产投资13.13亿元，同比增长19.7%。

分产业看：第一产业完成投资1.16亿元，同比增长1.7%；第二产业完成投资2.69亿元，同比增长167.8%；第三产业完成投资9.28亿元，同比增长5.2%。产业结构比为9:20:71。

分领域看：基础设施投资完成9.21亿元，同比增长64.9%；工业投资完成2.69亿元，增长167.8%；房地产开发投资完成0.6亿元，同比下降49.6%。

分类型看：国有控股投资9.7亿元，同比增长43.8%，占师市总投资73.9%。民间投资3.43亿元，同比下降18.8%，占师市总投资26.1%。本年实际到位资金20.13亿元，同比增长28.8%，其中：上年结余资金5.48亿元，同比增长402.3%；国家预算资金7.67亿元，同比增长144.8%；国内贷款0.13亿元，同比增长50.7%；债券0.53亿元，自筹资金3.04亿元，同比下降13.8%；其他资金3.06亿元，同比下降48.1%。

二、 存在的主要问题

总的来看，外部环境持续动荡，需求收缩、预期转弱压力依然存在，在师市党委的努力下，师市经济平稳运行的态势不变，从二季度师市经济运行的特点来看，部分行业发展还存在问题或是潜在风险。

（一）工业生产亟需注入新活力。一是建材制造业下降趋势明显。师市建材类企业5家，1-6月累计完成产值3896万元，同比下降27.9%。受大环境影响。师市房地产业处于饱和状态，从投资数据可以看出，2021年房地产投资5.4亿元下降16%，2022年房地产投资2.4亿元下降56%，从工业企业角度来看水泥、商混、建筑材料等订单大幅下降，工业产业受较大影响；二是工业增长潜力有限。采矿业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业产值占比64%，增加值占比高达82%。两大行业包括屯南煤业、中非膨润土公司、屯富热电、电力公司、绿环供排水公司。其中采矿业限定年产能，对增加值的贡献率有限；屯富热电、电力公司和绿环供排水公司生产经营属于保障民生企业，产值不会有大的增长；三是制造业附加值较低。师市共有21家制造业企业，1-6月，实现产值2.8亿元，占比为36%，但创造的增加值仅占18%，制造业整体附加值较低。

（二）建筑行业呈下滑态势，建安投资增幅下降。建筑业产值增速和建安投资增速双双走低。1-6月，师市建筑业产值增速下降27.5%，建安投资增速较一季度下降48.4个百分点。受2023年需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重压力影响，师市建筑行业面临巨大挑战。目前，师市25家资质以上建筑业企业，处于停工状态的7家，产值呈下降态势的11家。

（三）其他营利性服务业持续低迷。1-6月，师市完成其他营利性服务业7588.5万元，增长4.4%。因其他营利性服务业主要由限上营利性服务业企业营业收入增速进行测算。目前，师市规上服务业企业样本单位少，仅有北屯市恒丰勘察设计开发有限责任公司一家，由于该企业承揽合同不足，营业收入下降68.2%，恒丰勘察设计开发有限责任公司的发展经营情况直接影响师市其他营利性服务业发展状况。

（四）新开工项目拉动不足，房地产业发展热度降低。固定资产投资是拉动经济增长的三驾马车之一，经济增长的快慢在很大程度上取决于投资总量的大小以及投资的领域。师市固定资产投资方面目前存在急需关注的问题。一是民间投资呈下降趋势。师市民间投资自5月开始出现负增长，民间投资完成34255万元，下降18.8%，增速比2022年上半年回落32.6个百分点，低于师市投资平均水平38.5个百分点。占总投资比重的26%，与去年同期比下降12.4个百分点。拉低师市投资增速7.2个百分点。二是第三产业投资低速增长。三产投资增长5.2%，占师市投资总额比重的70.7%，比师市平均增速低14.5个百分点，比2022年上半年低56.1个百分点。对师市投资增长贡献率为21%，比去年同期下降98.6个百分点。三是新开工项目拉动作用不足。师市新开工项目33个，比去年同期减少项目20个，下降率达37.7%。新开工项目完成投资25588万元，下降41.5%，增速低于师市投资增速21.8个百分点。比去年同期下降41.8个百分点。与去年同期比占总投资比重下降20.4个百分点。

三、 下一步工作措施

（一）加强经济运行调度力度。按照《第十师北屯市强化经济运行调度工作的实施方案》要求，各行业主管部门要切实加大入企赴团调研力度，进一步加强经济运行分析研判，充分发挥10个专项小组的调度作用，强化经济运行的监测、预警和调节。坐在办公室里碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法，高手在民间，要学会针对师市经济运行中出现的潜在性、苗头性问题。要问需于民、问计于民，真正帮助基层、企业解决实际问题。对师市目前工业疲软、建筑业低迷等问题想办法、找思路，切实做到由管理到服务的转变。关注企业的产销全过程，盘活供产销环节，不只关心企业能否增产，更要关注产品销路。做好企业用工、原材料供应、物流运输、流动资金等生产要素的协调保障工作，做好企业生产的各项服务工作。

（二）对建筑业领域发展对症下药。目前，师市建筑业产值遭遇2022年以来最低点，拉低师市生产总值近2个百分点。且因建筑业不景气，师市建材行业工业企业也同比下降27.9%。下一步，师市住建局应针对师市建筑行业发展现状，开展专项调研，梳理企业经营存在的困难及问题，对症下药，做到“一企一策”，盘活师市建筑行业资源，整合建筑企业、建材加工企业，促进师市经济发展内循环。

（三）加快培育营利性服务业样本单位。北屯市恒丰勘察设计开发有限责任公司营业收入是兵团核算其他营利性服务业的重要指标，2020年以来规上服务业营业收入均为负数，导致其他营利性服务业增加值增速为负，师市发改部门要切实履行起 “管行业必须管发展，管发展必须管数据”的职责，深入企业调研，了解服务业企业的实际经营情况，做好该企业的运行评估工作，能进则进，宜退则退。要壮大规上营利性服务业规模，加大现有企业的培规力度，切实提升规上企业样本的代表性。

（四）提升经济发展信心，加大项目储备力度。一是激发民间投资活力。针对目前经济发展预期低，落实好鼓励民间投资发展的相关政策措施，切实优化民间投资环境，拓宽民间融资渠道，拓展民间投资空间，鼓励和引导民间资本参与新基建、公共事业、高新技术产业等领域投资，不断释放民间投资潜力；二是抓好第三产业投资。聚焦第三产业发展，加快推动服务业重点项目建设，全力培育新的经济增长点。补齐房地产业、水利环境和公共设施管理业、卫生和社会工作等投资领域短板，精准实施一批文化教育、医疗卫生、老旧小区改造建设项目，为投资稳定持续增长提供有力支撑；三是加大项目谋划储备力度。紧盯国家政策导向，加强项目谋划储备，加快 “三个一批”落实，推进地方政府专项债券项目的资金发放、要素保障、开工建设，推动在谋项目加快成熟、前期项目加快落地、在建项目加快进度、投产项目加快达效，形成更多固定资产投资实物量。