第十师北屯市2023年度法治政府工作报告

2023年，师市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，切实抓好法治政府建设。现将具体情况报告如下：

一、 2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，把握正确行动方向

1. 加强党的领导。坚持政治统领、党建引领，扎实推动法治政府建设取得新成效，推动建立党委常委会会议学法制度、党委理论学习中心组学法制度、行政常务会议学法制度，组织学法17场次。积极履行推进法治建设第一责任人职责，建立年终述法制度，召开年度述法工作会议，师市各级50名党政主要领导参与述法。

2. 强化组织领导。积极完善法治政府建设落实机制，制定年度工作要点，将法治政府建设纳入师市综合绩效考核、法治督察内容。定期听取法治政府建设情况，切实将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。今年以来，师市党委、师市3次专题研究法治政府建设工作。

（二）坚持依法行政，全面履行政府职能

1. 深化“放管服”改革。严格落实“非禁即入”原则，激发市场主体活力，新登记市场主体2015户，同比增长9.45%；市场主体登记时限压缩至1个工作日，企业登记注册“全程电子化”超过99.5%；积极开展“政邮”合作，全年免费寄递证照469件；创新开展“政银”合作，在中国建设银行北屯兵团支行成立市场主体登记注册便民服务网点，方便群众就近办理。

2. 持续优化法治化营商环境。制定《第十师北屯市实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）》（师市办发〔2023〕18号），明确工作任务，压实各部门工作职责，助力营造一流法治化营商环境，全年招商引资项目97个，完成实物量投资22.72亿元，完成兵团下达任务的113.6%，同比增长3.17%。

3.加强“双随机一公开”监管。建立完善执法检查人员名录库和检查对象名录库，制定2023年度抽查计划，师市各部门共发布并公示抽查计划98批次，抽查检查对象1115户。

4.提升政务服务效能。推行“小兵帮办”“互联网+”服务模式，开通971项线上政务服务事项，受理群众办理事项2193件，办结2032件。优化政务服务窗口服务，线下办理事项12万余件，规划“智能体验区”，增设配置政务服务自助办理终端、水电缴费终端、不动产自助查询终端、税务发票自助申报终端等设备，为群众带来智能高效、方便快捷的政务服务。

（三）强化监督管理，严格遵守程序规则

1. 加强规范性文件制定与备案。加强行政规范性文件合法性审核工作，累计出具合法性审核意见、回函86个，师市各级备案行政规范性文件8件。对全师市范围现行有效的行政规范性文件进行全面梳理，做到应清尽清、应清必清、不留死角。印制《行政规范性文件合法性审核典型案例选编》2000册，供师市各级各部门在制定和审核行政规范性文件时参考。

2. 发挥政府法律顾问、公职律师作用。积极对法律顾问续聘、咨询、参与决策等方面进行明确，防范纠纷、行政复议及诉讼风险，实现党政机关、国有企业聘请法律顾问全覆盖的目标。积极组织引导15名公职律师履行工作职责，全力服务师市依法决策、依法行政，有效预防法律风险。

（四）坚持执法为民，推进严格规范公正文明执法

1. 加强行政执法人员资格管理。为师市522名行政执法人员发放全国统一的行政执法证件，清理回收38名工作人员的行政执法证件。严把入口关，组织46名工作人员参加兵团行政执法资格考试，通过率为82.1%。

2. 进一步落实行政执法“三项制度”。不断督促师市各团场、各部门完善执法流程，强化行政执法信息公开，发放《新疆生产建设兵团行政执法流程图和执法文书样式》60余本，提升行政执法能力。市场监管综合执法支队在自治区、兵团执法稽查电子数据取证联合大比武中取得个人第一名、团体第三名。

3. 加强行政执法监督。开展2次行政执法案卷评查，邀请各行政执法单位21名业务骨干组成案卷评查组，对师市重点执法部门的40份行政执法案卷进行评查，纠正执法案卷问题45个，不断推进师市行政执法工作规范化。积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，营造良好的交通运输营商环境。

（五）强化源头防范，预防化解矛盾纠纷

1.加强行政复议工作。通过严格行政复议审查、组织复议案件讨论等方式，充分发挥行政复议的监督功能，督促指导行政机关进一步规范行政执法行为。目前共办理行政复议案件15件，不予受理行政复议申请2件，调撤率达到42.9%。

2.加强行政应诉工作。督促各行政机关负责人积极履行行政应诉职能，向各单位下发行政机关负责人出庭应诉提示函6个，各级行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.强化矛盾纠纷排查化解。建立131个人民调解委员会，选聘41名专职人民调解员组成专业调解队伍，探索线上线下调解模式，开展矛盾纠纷排查277场次，受理矛盾纠纷1237件，调解成功率99.9%。

4.推进公共法律服务体系建设。以师市89个公共法律服务实体平台为载体，健全公共法律服务网络，累计接待来访人群3400余人次；拓宽法律援助渠道，开展各类法律援助宣传活动50余场次，累计受理法律援助案件134件。

（六）优化队伍建设，提高依法行政能力

1.落实领导干部学法制度。师市把学法用法摆在突出位置，持之以恒坚持学法制度，印发《第十师北屯市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，根据工作职能与学法需求，制定差异化、个性化的学法内容，确保学法落地落实、走深走实。2.开展依法行政大培训。通过桌面推演、专题讲座、执法演练等方式，不断提高依法行政的能力水平，共组织开展依法行政专题培训班39班次，累计培训人员3906人次。

3. 深入开展各类法治宣传活动。紧紧围绕“八五”普法规划，聚焦关键群体、关键内容、关键节点，利用向阳花小喇叭常态化进行普法宣传，开展“法律七进”活动847场次，受众5.2万人次，发放各类普法宣传资料17万余份，发送普法短信9次、每次受众8万人。加强法治文化建设，新建法治文化阵地16个，184团屯南社区创建为兵团“民主法治示范社区”。

二、 存在的问题

2023年师市在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但是我们也清醒地认识到师市离建设法治政府的总体目标还有一定距离，主要存在以下几个问题:

（一）法治观念有待提升。部分领导干部对推进依法行政，加快法治政府建设的重要性认识还不够，干部运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平需要进一步提高。

（二）基层法治政府建设有待加强。师市基层法治政府建设体制机制仍需进一步完善，基层法治工作能力和水平有待进一步提升，基层执法队伍建设仍需不断加强。

（三）法治培训效果有待提升。部分执法人员对法治培训重视不够，理解不深，注意力主要集中在常用法律条款的掌握上，对于全面提升法律素养、强化法治意识和法治思维的重要性认识不足，培训效果不能切实有效的转化到执法实践中。

三、 2024年工作思路

2024年，师市将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕自治区、兵团重点工作，高质量推进法治政府建设。

（一）巩固完善学法机制。落实《第十师北屯市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，紧抓“关键少数”，推动常态化学法，切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力。

（二）着力提升执法水平。积极贯彻落实兵团《提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》（新兵办发〔2023〕50号），常态化开展行政执法监督，加大依法行政大培训力度，促进严格规范公正文明执法，让执法既有“力度”，更有“温度”。

（三）加强法治化营商环境建设。不断打造营商环境“制度高地”，严格落实公平竞争审查制度，清理取消企业有关差别化待遇和限制竞争行为，进一步加强和规范事中事后监管，深化包容审慎监管。

（四）强化行政权力制约监督。加强行政规范性文件管理和监督，加大《行政复议法》宣传力度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续做好行政应诉工作，不断提高行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平。