第十师北屯市应急管理局2024年度矿山安全生产监管执法计划

为进一步加强矿山安全生产监管执法，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，促进矿山落实安全生产主体责任，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则，结合我局职能及师市矿山实际，制定本工作计划。

一、 指导思想

以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立安全发展理念，确保安全生产法律法规得到有效贯彻实施。推行行政执法公示、执法全过程记录和行政执法法制审核制度，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。

二、 编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》。

（二）《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）。

（三）《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）（以下简称“《编制办法》”）。

（四）《非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）》（矿安〔2021〕168号）（以下简称“《非煤编制办法》”）。

（五）《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）》（煤安监监察〔2018〕24号）。

（六）《国家矿山安全监察局关于组织编制2023年非煤矿山安全监管执法和监察检查计划的通知》（矿安综〔2022〕49号）。

三、 工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照应急管理部和自治区、兵团、师市党委关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，健全安全生产监管体系，完善安全生产责任制，创新安全生产监管执法方式，规范安全生产执法行为，严肃查处安全生产非法违法行为，坚决遏制矿山一般以上生产安全事故发生，促进师市安全生产形势持续稳定向好。

四、 主要任务

（一）科学编制执法计划。以风险隐患防控为底线，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出的矿山企业，科学编制年度安全生产执法计划，明确重点检查和一般检查范围。重点检查包括对重点矿山企业检查和重点时段专项执法抽查，一般检查是指对其他单位实行以“双随机、一公开”为主的执法抽查。

（二）加强各类协调联动。按照“双随机、一公开”监管工作要求，探索矿山安全生产联合执法。按照兵团应急管理局的工作部署，适时会同自然资源和规划局对盗采、越界开采等违法行为开展协同联合执法。

（三）持续规范执法行为。强力推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，加快推进移动执法终端配置，统一使用“矿山安全生产综合信息系统”、“煤矿安全监察执法系统”，逐步实现执法数据互联互通。对职责范围内行业领域的安全生产违法行为零容忍，增加执法刚性，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，持续保持执法高压态势。

五、 基本情况

（一）煤矿企业

新疆屯南煤业有限责任公司，公司性质为股份制企业，其中新疆屯南煤业有限责任公司、河南能源各自持股50%。该公司下有四家分公司，正常生产矿山两处：1.新疆屯南煤业有限责任公司嘎顺乌散煤矿。2.新疆和布克赛尔县和什托洛盖煤矿区屯南三号井田。长期停产停业矿山两处：1.新疆屯南煤业有限责任公司一分公司光明井。2.新疆屯南煤业有限责任公司四分公司和布克赛尔一号井，井口已封闭。

（二）非煤矿山企业

新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔膨润土矿、新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔县红郭镇膨润土矿、第十师一八一团建筑用石矿、第十师188团7连建筑用砂石料矿、第十师188团3连砖瓦用粘土矿、第十师186团6连1号建筑用砂石料矿、第十师185团5连1号建筑用砂石料矿、第十师182团2连1号建筑用砂石料矿、第十师北屯市-182团-黄花沟公路砂石料矿。

六、 执法人数和执法工作日

2024年度，我局负责矿山监管在册人员2人，确定行政执法人员2人，占在册人员100%，符合《非煤编制办法》、《煤矿编制办法》不得低于在册人员80%的规定。

总法定工作日494日，计算方法如下：

1.2024年全年共366天，法定工作日共计247天。

2. 总法定工作日：247日×2人=494工作日。

七、 监管执法工作日安排（380工作日）

至2023年12月，第十师北屯市取得有效采矿权的矿山共14座（见附件1），其中生产矿山12座（煤矿2座，非煤矿山10座），长期停产停建矿山2座，

（一）监督检查工作日（128工作日）

1. 对重点检查单位开展监管执法（80工作日）结合师市矿山基本情况列为重点检查矿山共2座。（2座×4次/年×2人/次×5日/人=80工作日）

2. 列入一般检查单位开展监管执法（40工作日）结合师市矿山基本情况列为一般检查矿山共10座。（10座×2次/年×2人/次×1日/人= 40工作日）

3. 列入监管巡查长期停产停建矿山2座（8工作日）（2座×2次/年×2人/次×1日/人= 8工作日）

（二）开展安全生产综合监管（60工作日）

依据法律法规、规章等规定，开展矿山安全生产综合监管工作，主要包括：深化矿山安全专项整治行动成果、加强矿山重点地区安全生产等专项性监督检查等工作；监督检查贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重要工作部署情况；组织安全生产综合检查，实施安全生产目标责任制管理和考核工作；综合统计分析安全生产形势等。（2人×30工作日=60工作日）

（三）其他监管执法工作日安排（192工作日）

1. 参与生产安全事故调查和处理（10工作日）；

2. 调查核实安全生产投诉举报（20工作日）；

3. 参加有关部门联合执法（30工作日）；（2人×15日=30工作日）

4. 开展安全生产宣传教育培训（10工作日）；

5. 办理行政复议、行政应诉（20工作日）；

6. 完成本级人民政府或者上级部门安排的执法工作任务等其安排（40工作日）；（2人×20日=40工作日）

7. 其他需要安排的监管执法工作等工作安排（62工作日）；

监管执法工作共安排380工作日，占总法定工作日76.9%，符合《编制办法》第（十）条监督检查工作日占总法定工作日数比例不低于65%的要求，详见《2023年矿山安全生产监管执法计划统计表》（附件2）。

（四）非执法工作日（114工作日）

1. 值班（60工作日）；2名参与值班人员大约1个月轮值5次，2人×30次×1工作日=60工作日。

2. 学习、培训、会议、考核（24工作日）；（2人×12工作日=24工作日）。

3. 法定年休假、探亲假、婚（丧）假（30工作日）。法定休假5-15天，按平均15天计算（2人×15工作日=30工作日）。

八、 检查安排

（一）重点矿山企业。新疆屯南煤业有限责任公司嘎顺乌散煤矿、新疆屯南煤业有限责任公司三分公司一号井。结合行业特点，联合自然资源局、发改委、国资委等单位开展安全生产检查。

计划检查次数：4次

时间安排：1月1日至1月31日、3月1日至3月31日、9月1日至9月30日、12月1至12月31日，根据实际情况进行调整。

检查人员：我局负责矿山监管在册人员2人。

（二）一般矿山企业。新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔膨润土矿、新疆中非夏子街膨润土有限责任公司和布克赛尔县红郭镇膨润土矿、第十师一八一团建筑用石矿、第十师188团7连建筑用砂石料矿、第十师188团3连砖瓦用粘土矿、第十师186团6连1号建筑用砂石料矿、第十师185团5连1号建筑用砂石料矿、第十师182团2连1号建筑用砂石料矿、第十师北屯市-182团-黄花沟公路砂石料矿。

计划检查次数：2次

时间安排：5月1日至5月30日、9月1日至9月30日。

检查人员：我局负责矿山监管在册人员2人。

附件名称：1.2024年度矿山监督检查单位名单

                 2.2024年矿山安全生产监管执法计划统计表

附件：第十师北屯市应急管理局2024年度矿山安全生产监管执法计划