中共第十师一八五团委员会关于巡视整改进展情况的通报

一、整改工作组织情况

185团党委坚决扛牢巡视整改主体责任，认真学习反馈意见，对巡视反馈意见全盘接受、全面认领，成立由党委书记任组长的整改领导小组，对巡视整改工作进行安排部署，把整改作为履行管党治党责任，推动高质量发展的重要抓手，全程推动全团上下“一盘棋”抓整改，统筹推进、一体落实。截至目前，召开专题民主生活会1次，巡视整改专题推进会议13次，围绕措施、责任、成效等，对销号问题逐一“过筛子”审议，确保整改质量。

二、整改落实情况

185团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照兵团党委巡视反馈的问题，逐个建立台账、完善整改措施、推进整改落实。巡视反馈问题整改取得阶段性成效。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出30个具体问题。截至目前，已完成30个，阶段性任务已办结。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要指示批示精神、党中央决策部署和兵团党委部署要求有偏差”方面

1.关于“理论武装有差距，学用结合不紧密”问题

（1）针对“党委常委会未严格落实‘第一议题’制度”问题

一是坚持在学懂弄通做实上下功夫。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委常委会会议“第一议题”、党委理论学习中心学习“常设议题”和党员干部教育培训首课、主课、必修课。二是党委书记认真落实第一责任人职责，率先垂范，先学一步、学深一层，班子成员带头执行“第一议题”学习，坚持把学习融入日常、抓在经常。严格以习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神为指导，研究重大事项、重要问题和重点工作，不折不扣抓好落实。结合班子成员挂钩连队实际，提供丰富多彩的学习内容和讲解，从而达到学以致用的效果。建立和完善督查机制，进一步明确督办责任清单，结合团场重点工作对每一项任务实行清单化管理，形成工作闭环。

（2）针对“理论学习中心组未严格落实‘第一议题’制度，没有专题学习关于乡村振兴工作重要论述等”问题

一是将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和重要指示批示精神列入中心组专题学习。及时组织开展专题学习，专题学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和重要指示批示精神及党中央决策部署和兵团党委部署。二是结合工作实际，开展形式多样的理论学习，进行研讨交流，理论联系实际力促“三农”、乡村振兴工作，2024年理论学习中心组综合学习均已落实“第一议题”。

（3）针对“2023年未专题安排部署乡村振兴工作，未研究制定乡村振兴规划”问题。

一是团党委审议并通过了《一八五团党委全面实施乡村振兴战略工作报告》。团党委召开2024年农村工作会议暨乡村振兴会议，对2024年乡村振兴工作作出了安排部署。二是完成《第十师一八五团党委实施乡村振兴战略三年规划》，已经团党委常委会审议后予以印发。

2.关于“推动经济高质量发展”问题

（4）针对“设施农业发展滞后，有108座大棚闲置”问题

由团场及连队通过招商引资对闲置大棚加以盘活，积极对接落实，与黑龙江省瑞福农业科技开发有限公司达成种植月见草投资协议，完成实地勘测并签订框架协议书，基础设施已相继到位。

（5）针对“农业产业化水平不高”问题

一是为加强对新疆亿农食品有限责任公司的扶持力度，持续推进第十师185团鲜食玉米冷链仓储项目，2连石磨面粉加工厂目前正在办理食品加工证照，“西北卫士”商标注册工作已完成商标选定。4连、7连南瓜子加工、5连葵花子加工设备正在采购中、6连玉米面条加工设备已完成安装，生产许可证已办理。二是积极推进项目前期工作，第十师185团高标准农田建设项目的前期项目可研已完成，并已入库。三是“第十师185团农业基础设施建设项目”前期可研、实地勘察工作已完成，并已上报师市争取项目支持；已通过职工冬季法治大培训引导职工积极平整晾晒场地，满足晾晒需求。四是对不具备生产经营的2家合作社已完成注销工作。团领导带队前往184团开展合作社学习交流。已与市场监督管理局等部门协调，持续对合作社开展培训。

（6）针对“工业发展落后”问题

2024年重点培育新疆亿农食品有限责任公司升规。2023年该企业在团投资5000万元，加工设备已安装完毕，升规计划稳步进行。一是持续优化营商环境。构建“亲”“清”政商关系，做到“亲”有足够温度，“清”有明确尺度，着力打造营商“软环境”。二是加大对外交流合作。组织相关人员前往师市参加旅游招商农产品推介会；参加了中国坚果大会以及5月在哈尔滨举行的中俄商品展览会。

（7）针对“服务业发展乏力”问题

一是白沙湖景区旅游基础设施项目正在有序推进。现已完成的建设项目有2座观景平台、防护围栏、给水管网、排水管网以及5座消防泵房，建设1500米游步道工程已完成85%，电力电缆工程已完成80%，剩余项目工程量将于8月30日进行收尾工作。二是不断增强线上、线下宣传工作，持续加大团场5A级景区、红色旅游基地宣传，吸引游客，已协调旅游公司在新疆旅游协会开展宣传，已邀请旅行团来团旅游推介、踩线，积极参加了师市组织的旅游招商推介大会。三是制作185团白沙湖旅游推广宣传歌曲两部，分别为《白沙湖的守望》、《传奇185》，通过举办新歌发布会，积极宣传团场旅游资源。四是经济发展办公室联合市场监管部门不定期对团场个体工商户进行检查，对商户明码标价、规范经营等情况逐一排查。持续对景区商品、票价进行抽查，为游客提供优质服务。

3.关于“生态文明建设有差距”问题

（8）针对“人居环境整治提升行动不力”问题

一是持续开展人居环境整治工作，185团在2023年第四季度人居环境整治工作排名全师第一。185团1连在兵团2023年第四季度连队清洁行动红黑榜中荣获红榜，团场无黑榜单位。二是针对3连养猪场粪污未进行无害化处理的情况，指导养殖户采取砖墙砌筑、内做防水以免渗漏的方式，制作完成储污池，达到环保要求。三是清洁行动持续进行，并发布红黑榜，2023年12月团场红黑榜表现好的连队为1连、7连。2024年团场红黑榜表现好的连队为7连、3连。

（9）针对“化肥‘零增长’落实不到位”问题

2023年5月26日至27日，兵团及师农科所化肥专家来185团开展了田间地头科学施肥技术指导和培训，目前已完成对2024年化肥、农药零增长、测土配方施肥等目标分解，下发了方案，与各连队书记连长签订相关指标责任书。完成测土配方施肥面积4.9万亩。

（10）针对“环境治理有短板”问题

一是针对近几年来蚊蚋防治成效不明显，团场积极申报了《世界四大蚊区—第十师一八五团蚊蚋综合防治建设项目（一期）》工程，已完成可研编制、审核及初设编制、项目用地选址及用地审批手续，项目资金下达后，即可实施。二是为减轻蚊蚋肆虐危害，已采用无人机及车载喷雾器喷洒印楝素生物制剂5次。

4.关于“落实人才振兴有差距”问题

（11）针对“干部队伍不稳，职工结构不优”问题

一是制定《185团干部职责责任分工方案》已完成，并通过书面形式征求各科室、中心意见，经分管领导审阅后，按照职责责任分工长期执行。二是严格按照《公务员管理条例》《事业单位人事管理条例》《第十师一八五团干部考核实施方案》执行，强化对干部的日常管理。三是根据日常工作需要，制定《一八五团领导干部谈心谈话制度》，结合领导分工，由主要领导、分管领导对干部进行谈心谈话，形成常态化管理。四是根据各科室、中心工作职责已制定《第十师一八五团干部考核实施方案》，以季度+年度考核的形式强化干部日常管理，将日常季度考核作为干部年度评先评优、职级晋升和年终绩效奖发放的重要依据。按季度开展干部考核工作。五是在招录公务员、事业单位工作人员时，严格按照规定程序办理，对表现优秀的人员调整至重要岗位进行锻炼培养。按照《一八五团党建重点工作常态化工作方案》要求，及时补选、改选连队“两委”，并选派至师市党校进行培训。根据团场实际及师市党委的支持，及时招录连队后备力量，新招录后备力量8名；新增机关党支部两个，合理优化党支部结构设置，充分发挥好党支部战斗堡垒作用。六是按工作需要抽调1名连队后备力量在党建工作办公室进行党建业务跟班学习。按照《一八五团党建重点工作常态化工作方案》要求，组织开展了1期业务培训工作。七是为进一步关心关爱干部，2024年度为机关事业单位工作人员、三支一扶志愿者、西部计划志愿者，共计配发洗衣机24台。

（12）针对“职工队伍总体年龄偏大，学历偏低”问题

《2024年连队职工招录工作方案》已经团行政常务会审议通过并予以印发。协助经发办、退役军人服务站、党建办公室严格落实疆外、退役军人、大中专毕业生的录入政策；由社会事务办牵头，加大新职工招录的政策宣传，严格按招录条件审核12名报名入职的团场子女的加入职工队伍。

（二）关于“项目资金管理不严，效益发挥不明显”方面

5.关于“项目监管缺失”问题

（13）针对“项目执行进度缓慢”问题

一是完成鸣沙堡项目竣工验收。二是团场就推动光纤入户、长效机制建立事宜进行商谈。师文讯公司与文体广电服务中心商议，共同推动入户体验制定方案，确定在185团便民服务大厅设立服务窗口。制定185团广电网络免费入户措施，并帮助协调在185团微信群宣传广电入户优惠政策，为后期公司化运营打下基础。

（14）针对“2021年兴边富民项目超工期”问题

一是对承建方下达项目整改督办函2份，对项目负责人给予扣罚当月奖励性绩效，并作书面检查。同时对施工方罚款5000元，对监理方罚款1000元。二是督促项目负责人加强业务理论学习，提高对工程项目的管理和执行能力。做到建设项目倒排工期，挂图作战，保障项目按期完成。

（15）针对“挪用资金”问题

经核查，不存在挪用资金情况。下一步，将按季度进行财务培训。

（16）针对“集体资产的牛未入账”问题

相关单位已对2022年护边员养殖建设项目购置的集体牛进行了资产补录，同时进行了账务处理，应收应付同时挂账，并对集体牛进行了资产盘点工作。

6.关于“破解‘烂尾’工程的能力不足”问题

（17）针对“ ‘烂尾’工程长期未盘活”问题

一是积极推进司法程序。团场与施工单位进行司法诉讼程序，现已完成司法鉴定工作，因团场财政能力有限，正在对接司法鉴定费用尾款事宜，待支付司法鉴定费用后法院判决。二是为有效盘活国有资产，经与师市交通局对接，结合交通重大项目，计划将该工程部分区域改建为公路养护工区，盘活资产。现已经师市行政会审议通过，185团做好项目结算和移交工作，师市交通运输局依法依规办理。

7.关于“项目运营管理效果差”问题

（18）针对“闲置浪费现象突出”问题

一是持续跟进相关部门完成消防验收，落实招商引资盘活资产。目前回形楼因消防未验收，造成招商工作滞后。城镇中心持续与社会事务办公室、施工方对接，完善相关资料和所必备的基础设施。所必备的资料和图纸已上传平台，待消防维修完善后审核。二是已和兵团文旅投已签订协议，对回形楼资产进行盘活。

（19）针对“白沙湖景区综合游客接待中心闲置”问题

一是与白沙湖旅游公司对接，加快推进游客中心维护维修及功能完善，2024年已开展检查4次。二是协同旅游公司开展景区推介，邀请兵师30余家旅行社来团旅游踏线，并签订合作协议。三是参加新疆旅游高峰论坛，并与80余旅行社鉴定合作协议；师市文旅局牵线疆内外106人来团旅游踩线并积极参加师市举办的文旅产业招商大会。四是团场与新疆兵旅亚心全域旅游投资运营管理有限有限公司洽谈白沙湖景区整体托管运营事宜，并达成初步合作意向。截至目前，白沙湖景区已正式开园，游客中心正式接待游客，充分发挥游客中心服务功能。185团与新疆兵旅亚心全域旅游投资运营有限公司达成《第十师一八五团白沙湖景区托管运营协议》，借助兵团文旅，更好的发挥了游客中心的作用。

（20）针对“连队公租房闲置”问题

一是已将公租房4套租予连队长期居住居民，剩余公租房已租予北方建设、水土保持项目施工人员，并签订租房协议。二是针对无人居住的房屋、院落进行彻底的环境卫生整治，已将十连老办公室和28间空房一并出租。

（三）关于“纠治不正之风和查处腐败问题存在不足，巡视发现问题整改不到位”方面

8.关于“落实全面从严治党不力”问题

（21）针对“个别连队涉嫌设‘小金库’”问题

连队已按文件要求，履行完农机库出租程序，并将租金10800元上缴连队专户。

（22）针对“经营地管理不规范”问题

一是《第十师一八五团经营地租赁方案》《2024年经营性国有农用地租赁承包工作细则》经行政常务会审议通过，已按程序印发。二是通过下发工作提醒函的方式，指导督促连队做好经营地竞拍前期准备工作。已全额收齐新疆亿农食品有限责任公司经营地租赁费用36.45万元。

（23）针对“个别连队违规调整职工的身份地和经营地”问题

一是按照《新疆生产建设兵团连队职工身份经营权流转管理办法（试行）》（新兵办发〔2021〕118号）文件精神，《185团职工身份地流转管理办法》及职工身份经营权流转管理工作领导小组已经团行政常务会审议通过并印发。二是对违规调整经营地的情况持续开展检查。举一反三，对7个连队职工的身份地和经营地开展全覆盖检查，现已全部完成。三是已核准各连队经营地9971亩、国资公司开发地1810亩。核准身份地40874亩。四是在2023年冬季法治大培训中向职工开展宣传工作，后期长期坚持。五是分别给予违规调整职工身份地和经营地的相关责任人党内警告处分、党内严重警告处分。

9.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不够”问题

（24）针对“有领导干部违规操办丧事”问题

一是涉事人员已将帛金退回，并给予提醒谈话。二是召开纪委常委会、党委常委会、纪委常委（扩大）会议，认真学习自治区关于婚丧嫁娶相关文件，多次强调婚丧事宜的人员、车辆、宴请等标准，严格将文件规定标准传达到每一连队、每位党员干部。三是严格落实领导干部婚丧事宜事前事后报备制度。四是坚持节日期间纠“四风”树新风并举。团纪委认真组织落实中央八项规定精神的监督检查，持续纠治享乐主义、奢靡主义。

（25）针对“违规饮酒问题屡禁不止”问题

一是对涉事人员给予诫勉谈话，要求深刻检讨。二是召开纪委常委会、党委常委会、纪委常委（扩大）会、节前干部廉政警示大会，认真学习兵团关于落实中央八项规定相关文件，明确提出禁止喝酒，杜绝此类事件再次出现。三是组织召开警示教育大会。通报2起基层连队书记饮酒处理情况，再次强调不得饮酒的规定，要求各单位各部门、各支部要引以为戒，警钟长鸣。组织召开节前干部警示教育大会，观看警示教育片，传达元旦纠“四风”树新风工作提示；组织召开党纪学习教育、警示教育大会、集中整治违规吃喝风教育会。四是元旦节前利用微信群转发节日廉洁提醒，节日期间组成监督检查组，检查组对团场范围内各个餐馆共开展督查工作9次。五是严格执行节假日监督检查工作，2月至6月，共开展监督检查17次。六是对违规饮酒人员给予党内警告处分。

10.关于“持续推进作风建设不够有力”问题

（26）针对“传达学习党纪党规不到位”问题

一是坚持党委常委会、纪委常委会贯彻落实“第一议题”制度，第一时间跟进传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、重要批示精神，推动学习不断深化、不断取得实效。二是组织纪委常委会、党委常委会，中心组传达学习严禁违规饮酒、婚丧嫁娶相关文件，反复学习党纪党规，提高跟进学习领会党的创新理论、党纪党规，时刻站稳政治立场，把准政治方向。三是学习传达了师市关于党内法规相关文件。

（27）针对“部分干部调研报告、心得体会等材料应付差事、撰写内容高度雷同”问题

一是对心得体会不符合规定的人员已按要求重新撰写、并作出书写检查；要求重新书写调研报告。二是对领导班子党风廉政建设的调研报告，加强文稿审核，对有问题的报告内容要求重新修改。三是督促相关部门统筹好调研工作，认真协助领导班子开展党风廉政调研，切实做到发现问题、形成报告。

11.关于“对巡视发现问题整改重视不够，部分问题整改不到位”问题

（28）针对“基础设施建设推进缓慢，部分巡逻道路未硬化”问题

185团党委高度重视，积极做好项目申报和资金筹措，在修筑四级柏油巡逻道路14公里的基础上，同时按照举一反三的原则，全面加强基础设施建设，其中：新建建筑面积410平方米的固定式警务站2座，配套完善水电网设施，新建刀片拦阻网10.5公里，新建视频监控31路，铺设光纤链路8公里，建设视频监看室2座，项目总投资5700余万元，现已竣工验收。

（29）针对“国有资产闲置浪费，大棚未产生效益”问题

根据国有资产管理办法规定，我团108座大棚作为连队集体经济，2024年纳入招商引资，由连队统筹发包经营，借鉴188团设施农业好的做法、好的经验，完善激励考核机制。由团及连队通过招商引资加以盘活，团党委积极招商落实，与黑龙江省瑞福农业科技开发有限公司达成种植月见草投资协议，完成实地勘测并签订框架协议书，基础设施相继到位。

（30）针对“‘引进人才和人才流失’等”问题

一是对各科室、中心存在的空编现象，及时通过组织、人事部门面向社会招录，进一步优化干部队伍结构。2023年底招录的事业单位6名工作人员已到位，党建办2024年招录1名公务员已完成笔试工作，9月份到岗。二是对团场部分重要科室人才紧缺的情况下，及时与师市党委组织部对接，2023年由组织部选派干部3名干部到团场进行挂职，实现互帮互促互学，共同促进团场各项工作的开展。同时为促进兵地干部交流，师市党委组织部与哈巴河县委组织部商议，哈巴河县委组织部选派1名干部到185团定点开展干部交流，有效促进兵地开展互通有无工作。三是在团场工作的外地干部，由团场安排住房，提供生活保障工作，并统一办饭卡在机关食堂就餐，解决干部的后顾之忧；在季度和年度考核中，重点偏向干实事的年轻干部，2023年底绩效考核中，年轻干部优秀占比达78%。

三、下一步工作打算

下一步，一八五团党委及各相关部门将狠抓巡视巡察整改任务落实，坚持知责于心、担责于身、履责于行，对整改完成事项盯住不放，对长期整改任务较真碰硬，久久为功。坚持系统整改，把巡视巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，深化巡视巡察整改成果运用，做实做细整改“后半篇文章”，确保反馈问题改彻底改到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0906—6882034；邮政信箱：新疆阿勒泰地区哈巴河县一八五团进学路117号；电子邮箱：475853470@qq.com。

（联系人：蒲利飞  党政办公室四级主任科员  电话：0906-6882034、17799063709）

2024年8月28日