中共第十师184团委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据兵团党委部署，2023年10月27日至11月16日，兵团党委第二巡视组对184团党委开展了乡村振兴专项巡视。12月22日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、 整改工作组织情况

184团党委第一时间召开专题会议，深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央、兵师党委对巡视工作的部署要求，184团党委对照整改要求，聚焦巡视组反馈意见，成立乡村振兴专项巡视整改工作领导小组，研究制定《关于兵团党委第二巡视组专项巡视第十师184团党委反馈意见的整改方案》。党委主要负责人认真履行第一责任人职责，带头抓、亲自管，领导班子成员以身作则，以上率下，主动认领巡视组反馈的问题，切实担负起巡视问题整改的责任落实，抓好分管领域整改工作，团党委常委会听取巡视整改专题汇报6次，召开整改工作推进会11次，用高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面推进巡视整改工作。

二、 整改落实情况

184团党委对照整改要求，聚焦巡视组反馈意见，将三个方面存在的9项25个具体问题细化分解，制定整改方案，明确责任领导、责任部门、责任人及整改时限，逐级传导压力，形成整改合力，真抓实改，对照整改任务，做到整改一个销号一个。截至目前已整改完成23个问题，还有2个问题在持续整改中。

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不深不细，对乡村振兴“年年见实效”的要求认识不到位，理论联系实际不够，责任落实有差距

1. 关于“政治理论学习不重视”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不严格”问题。

一是组织党委理论学习中心组对“第一议题”制度内容再次进行学习，充分认识“第一议题”制度的重要意义，进一步增强思想自觉和行动自觉。二是党委常委会、党委理论学习中心组认真坚持“第一议题”学习制度，深刻领会“第一议题”的重要性，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。三是由团纪委不定期抽查党委常委会、党委理论学习中心组落实“第一议题”制度学习情况。

（2）针对“学习质效不高”问题。

一是团经济发展办公室组织机关、事业单位负责人、连队书记开展乡村振兴专题学习，团场结合实际对2024年“产业振兴、组织振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴”领域重点工作进行安排部署。二是团党委理论学习中心组成员根据每次学习主题，结合自身工作，认真撰写交流发言材料，结合实际的内容不少于全篇幅的二分之一，会前党建工作办公室对发言材料认真进行审核。

2. 关于“牵头抓总作用发挥不力、推动不够”问题。

（3）针对“统筹谋划乡村振兴工作不力”问题。

一是2024年1月团党委常委会对《第十师北屯市乡村振兴责任制实施细则》进行了专题学习，明确了团场乡村振兴工作目标任务和重点工作，确保各项工作任务的落实。二是团经济发展办公室结合团场实际制定了2024年度乡村振兴实施方案、2024年和2025年乡村振兴工作规划。三是1月团党委常委会对2023年中央一号文件进行了专题学习，增强对文件的理解，同时坚持今后在每年中央一号文件下发后，立即进行传达学习。按照每年中央一号文件要求，及时征求各基层单位意见，形成团场贯彻落实文件的工作方案，确保乡村振兴工作有力有效推进。

（4）针对“乡村振兴责任制落实不到位”问题。

一是2024年3月组织乡村振兴领导小组成员单位召开了184团乡村振兴领导小组工作会议,研究部署年度重点工作任务，明确各单位职责和年度目标。二是团乡村振兴领导小组通过开展乡村振兴工作调度会或现场推进会方式，分析问题、总结经验、推广好做法，形成比学赶超的浓厚氛围。三是切实发挥乡村振兴领导小组办公室作用，及时收集工作推进、工作督导情况等资料并向团乡村振兴领导小组报告有关工作，按时间节点做好召开乡村振兴相关会议的各项准备工作，推进每个时间段的工作落实，确保各项工作顺利完成。

3. 关于“落实乡村振兴重点工作不力”问题。

（5）针对“落实耕地保护责任不到位”问题。

一是2024年初完善了《第十师一八四团耕地保护责任目标考核办法》，成立由农业发展服务中心和国土分局组成的联合检查组，对各连队2024年春季耕地保护工作进行检查，对检查出来的问题现场进行反馈及时整改。二是农业发展服务中心在2024年秋收作业前，及时召开团场残膜回收机械试验推广现场会，通过现场会机具实地演示，引导职工购买残膜回收一体机，提高残膜回收水平。三是通过2023年冬季法治大培训对“农田残膜综合治理”内容进行了培训，增加职工对废旧地膜残留的危害性和治理残膜污染的重要性的了解，引导职工自觉做好残膜回收工作。

（6）针对“党建引领作用发挥不到位”问题。

一是严格落实《关于建立全面从严治党“七个一”工作机制的实施意见》。二是举办3期基层党务工作者培训班，学习了《进一步规范“三会一课”制度有关要求的通知》等文件，不断提高基层党务工作者的业务能力。三是2024年初团党委召开党建工作领导小组会议，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关文件，提升基层组织凝聚力、战斗力，切实加强党务知识学习，不断提高基层党支部工作水平。四是党建办对各党支部“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话开展及记录情况开展督查及回头看，印发督查通报，督促各项工作落实落细。

(二）涉农项目管理不规范，资金使用不严格，引领示范效果不佳

4. 关于“涉农项目管理机制不健全”问题。

（7）针对“管理机制不健全”问题。

一是2024年2月，结合团场实际，聚焦高标准农田、水利工程、产业发展、产业配套等方面谋划了一批符合团场实际的项目，建立了团场乡村振兴项目库，目前已入库项目30个，项目申报工作有序推进中。二是团场积极与师市相关职能部门对接，通过学习好的经验做法等方式，及时掌握项目投资方向，不断提高乡村振兴项目谋划能力，认真做好项目申报工作。

（8）针对“重大项目申报不规范”问题。

根据工作实际情况，制定了团场《第十师一八四团建设工程项目管理办法》，进一步规范项目申报流程，项目推进中严格按照管理办法实施推进。

（9）针对“项目论证投资估算不精准”问题。

一是项目建设单位要求设计人员现场踏勘，充分调研和收集相关资料，编制项目可行性研究报告，确定项目建设规模，结合实际，实事求是编制投资估算，确保投资估算精准。二是团场组织涉及项目申报相关部门人员召开项目论证会，听取设计院设计人员关于项目建设内容和投资等方面的汇报，充分论证，确保项目申报的科学性、精准性、合理性。

5. 关于“涉农资金管理不严格”问题。

（10）针对“专项资金发放，执行不及时”问题。

一是2024年初团核算中心对机关事业单位财务人员进行了业务培训，不断提高业务能力和资金执行率的意识。二是团核算中心及时对资金执行情况进行审查，并将资金执行进度进行通报，督促各单位严格按照计划完成资金支付，确保资金执行率。

（11）针对“资金审批不到位”问题。

一是2024年初由团场组织财务人员进行财务知识、财经纪律和会计基础规范等方面的培训，增强预算意识，提高财务人员的核算水平和管理能力。二是团财务管理部门定期对专项资金联签单进行检查，做到立查立改，有效规范资金审批使用。三是建立项目资金库，及时做好财政资金的申请工作。

（12）针对“资金发放审核不严格”问题。

团核算中心及时对资金发放进行审核，督促各单位严格按流程进行发放，确保资金发放精准无误。

（13）针对“项目建设程序不合规”问题。

2024年初团经济发展办公室组织行业部门工作人员对项目前期手续办理程序和《政府采购非招标采购方式管理办法》《184团重大项目管理办法》进行学习，督促项目主体单位严格执行《政府采购非招标采购方式管理办法》，规范采购程序。

6. 关于“资金项目绩效管理不到位”问题。

（14）针对“绩效评价工作绩效不高”问题。

团场在今后项目绩效工作中，团场财务管理部门在项目绩效评价工作中，严格按照《预算项目绩效表》规定的各项指标，确保绩效目标填报准确无误。

（15）针对“项目管护低效”问题。

一是2024年初农业发展服务中心制定了团场苹果园建设项目后期管护方案，明确管护要求及责任，并与承包方签订承包管护合同。二是4月底完成了苗木补植补造工作。三是团农业发展服务中心与属地连队后期将认真落实监管责任，督促做好苗木管护工作，切实压实承包方管护责任。

（16）针对“资金使用监管不到位”问题。

一是2023年10月，涉及连队已按要求与合作社签订入股协议，并按照协议正在实施中。二是严格按照管护要求做好苗圃地管护工作，农业发展服务中心做好服务指导，确保苗圃地产生经济效益，助力连队经济发展。

（三）持续整治乡村振兴领域不正之风乏力，形式主义、官僚主义问题突出

7. 关于“持续整治乡村振兴领域不正之风力度不够”问题。

（17）针对“部分人员身份地流转不规范”问题。

一是团经济发展办公室利用3期职工冬季法治大培训，对参训职工进行了《兵团连队职工身份地经营权流转管理办法（试行）》的再次学习宣传。二是团经济发展办公室组织连队观看警示教育片，对强化规矩意识、纪律意识，进行宣传警示教育。三是连队今后将严把关口，加强对身份地流转规范性的监管，团经济发展办公室认真加强对身份地流转的审核工作。

（18）针对“流转合同监管不严”问题。

一是团经济发展办公室结合职工冬季法治大培训，分别对8个连队参培职工进行了《兵团连队职工身份地经营权流转管理办法（试行）》的学习培训。二是团经济发展办公室严格按照师市要求对身份地流转人员进行监管，对身份地流转人员进行网上登记，主动走访职工群众，了解土地流转真实情况。三是团经济发展办公室严格按流程对已报备的职工进行登记、签订合同、备案，并对其他职工进行抽查，督促按程序进行办理，扎实推进工作落实。

（19）针对“土地流转不规范”问题。

团经济发展办公室、国土分局通过职工冬季法治大培训对《土地法》《兵团连队职工身份地经营权流转管理办法（试行）》等相关政策法规进行宣传。土地流转必须按照相关文件要求，依法依规进行，行业部门同时加大审核监管力度。

（20）针对“收取代种费用监督不到位”问题。

一是农业发展服务中心在2024年初制定了代种管理办法，召开会议对各连队“两委”进行了讲解和要求，明确了操作流程，严格按照办法执行。二是团纪委牵头组织梳理各单位廉政风险点，将代种费收取工作纳入连队廉政风险点，编发了“廉政风险提醒手册”，并不定期开展监督检查。

8. 关于“持续推进作风建设不够有力”问题。

（21）针对“落实基层减负措施不扎实”问题。

一是2024年党政办公室严把发文关口，监督指导各部门对主题相近、内容关联同类事项进行整合发文，对除上级部门明确要求外，不随意提升发文规格。二是党政办公室加强对各单位工作留痕事项除上级部门明确要求外的管理工作，指导不新增留痕项目，同时进行不定期抽查。三是党政办公室结合阶段性发文数量，对各单位发文情况及时进行监督提醒，严格控制发文数量。

（22）针对“干部作风不实”问题。

团纪委制定《184团连队“两委”三月作风建设月实施方案》，并下发各连队进行培训学习，党建工作办公室（纪委办公室）定期开展干部作风监督，对发现的干部作风不实的情况进行全团通报，始终把督促全团干部加强作风转变、实事求是开展工作作为重要工作不放松。

9. 关于“团党委履行整改主体责任不到位”问题。

（23）针对“经营地管理不规范”问题。

一是2024年2月团经济发展办公室要求各连队认真对辖区经营地面积进行核查清理，根据连队核查情况，3月经济发展办公室完成了团场经营地面积及地号的核查纠错，确保团场经营地面积准确。二是制定了团场2024年经营地竞拍方案，相关行业部门履行监督监管职责，确保经营地管理规范。

（24）针对“经营地监管不到位”问题。

一是团场及时召开会议，研究确定方案。二是2024年2月团场通过法律途径向涉及企业送达律师函，并按照相关法律法规程序推进办理。

三、 下一步工作打算

184团党委坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，以此次巡视反馈意见整改落实的要求，持续抓好整改；对已经完成的整改任务，开展“回头看”，对未整改完成的任务紧盯不放，积极推进，力争早日完成。持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0990-6730026；邮政编码：834409；电子邮箱932289890@qq.com。

中共第十师184团委员会

2024年9月10日