生产安全事故应急预案编制问答

为做好师市生产经营单位生产安全事故应急编制指导工作，服务指导师市各生产经营单位安全生产工作，师市应急管理局以问答的形式面向向师市广大生产经营单位做好服务解答活动。

一、 什么是应急预案？

应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。

二、 什么样的情况需要用到它？

当遇到突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏且需要应急管理、指挥、救援计划时。它有多重要？不制定应急预案会怎样？可以说，应急预案是一份预先计划，制定应急预案是对事故发生的“未雨绸缪”，企业制定应急预案并定期演练有助于在突发事故发生时，后续应急救援有条不紊地进行，而不至于在慌乱中造成更多损失。《中华人民共和国安全生产法》中也有相关规定：生产经营单位应该制定应急预案，告知相关从业人员应急措施，不然最高可罚25万。

三、 编制应急预案前的准备工作有哪些？

应急预案组成：事故风险辨识评估、应急资源调查、应急物资清单、综合应急预案、专项应急预案及处置方案等。

编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。

事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

四、 哪些单位应当制定应急预案？

《安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位主要负责人应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；《生产安全事故应急条例》第五条规定，生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。直白点说，只要你属于生产经营单位，就应该制定应急预案。

五、 何时应当进行应急预案备案？

《生产安全事故应急预案管理办法》规定，生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地的原则，向县级以上人民政府应急管理部门（即师市应急管理局）和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案。

六、 应急管理局受理哪些企业备案？

非煤矿山企业、危险化学品生产（储存）企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹批发经营企业，金属冶炼、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业中型规模以上的生产经营单位，其应急预案报师市应急管理局备案。其他生产经营单位的应急预案备案，由其行业主管部门负责，备案及分级管理等要求由行业主管部门自行确定。

需要上报哪些材料？

1. 应急预案备案申报表；

2. 应急预案现场评审（论证）照片；

3. 参会人员签到表（包括专家签名、企业参会人员签名）；

4. 评审（论证）专家职称材料；

5. 各评审（论证）专家的书面评审意见；

6. 专家组会议评审意见；

7. 评审（论证）专家复审意见；

8. 风险评估结果和应急资源调查清单；

9. 生产安全事故应急预案；

10. 领取应急预案备案登记表