2024年,在师市党委的正确领导下,师市工业和信息化局全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,落实法治政府建设各项要求,在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面加大力度抓落实,依法履行职能,推进法治政府建设取得新成效,为师市工业和信息化工作提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下:
一、 2024年度法治政府建设主要举措和成效
(一)提高统筹协调能力,深入推进法治政府建设
1. 落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化组织领导,明确了班子分工、人员分工,确定了法治建设的分管领导和责任人,统筹全局法治建设工作。
2. 落实法治建设决策部署,把法治建设纳入全局年度工作计划。党组书记对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。
(二)加强法律法规学习,提升干部法治素养
1. 领导干部带头学法用法。一是贯彻落实领导干部集体学法用法制度,将《宪法》《民法典》等基本法律法规及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规列入党组中心组学习内容,党组带头带领全体党员干部开展学习,全年组织开展专题学习2次。二是将法治教育列为干部教育培训的重要组成部分,组织全体干部参加兵团工业和信息化局依法行政培训,针对本单位涉及的26条行政事项的法律依据、责任范畴、执行流程展开全面系统的研习。三是开展警示教育等一系列学法守法活动,组织全体干部参加兵团干部网络学院平台宪法法律知识测试,鼓励干部通过“学习强国”“兵团干部网络学院”等平台自主学习,不断提升自身的法治素养。
2. 业务领域法律法规、惠企政策专题学习。根据出台的业务领域新法新规及促进经济高质量发展相关政策文件,组织业务人员参加兵团举办的履职能力微课堂、一揽子增量政策业务培训、政策宣讲解读会,并将新法新规新政策纳入年度普法责任清单,由普法责任科室同步面向师市企业及社会公众,开展普法宣传和政策解读。
(三)完善执法队伍与制度,规范行政权力运行
1. 加强行政执法队伍建设。组织依法行政能力培训班1场次,覆盖工信系统干部12人次,进一步增强了干部法治意识和依法行政能力。组织2名班子成员参加行政执法资格线上培训,顺利通过考试并获取行政执法证。严格落实重大请示报告制度,严格执行民主集中制,严格落实党组“第一议题”制度,集体讨论决定“三重一大”事项,截至目前,召开党组会研究议题19个。认真落实法律顾问制度,聘请2名法律顾问参与工信领域有关重点工作法律咨询等工作,确保科学决策、民主决策、依法决策。
2. 梳理完善权责清单,规范行政权力运行。根据《关于开展师市权责清单动态调整工作的通知》要求,参考《第十师北屯市机关各部门权力清单和责任清单》,借鉴其他师市工信局权责清单,逐条完善第十师工业和信息化局及北屯市工业和信息化局权责清单,更新法律依据,明确责任事项。最终梳理出第十师工业和信息化局权力事项18条、北屯市工业和信息化局权力事项18条,并经师市健转办完成第十师工业和信息化局13条权力事项的移交和取消,进一步规范权力运行。
3. 全面规范安全生产检查。协助开展工业行业安全生产检查工作,严格落实“三管三必须”工作要求,会同应急管理部门、经开区开展各项安全生产专项整治行动、安全生产督导、隐患排查、消防月等各类活动,累计为企业61家消除安全生产隐患22项,全年工业系统未出现特重大安全生产事故。
(四)开展社会普法,落实普法主体责任
1. 坚持全员普法、日常普法。一是面向中小企业开展相关法律法规、惠企政策宣讲,现场答疑解惑,指导扶持中小企业发展。2024年,小升规工业企业入库2家,指导6家企业认定为兵团创新型中小企业、4家企业认定为“专精特新”中小企业。二是开展工业节能专项监察,深入宣传节能法律法规、先进实用技术、绿色低碳发展理念和知识,指导督促用能单位做好节能宣传培训,引导用能单位积极营造低碳环保和绿色健康的社会风尚。三是深入开展法治宣传教育活动。通过“工业企业培育”专题培训班,围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律面向45家企业开展普法宣传。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动,依托“宪法宣传周”做好宪法宣传,充分利用入企调研交流机会,同步开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国节约能源法》等与企业生产息息相关的法律法规普法宣传工作。四是在日常走访调研企业过程中,向企业普及安全生产、节能降耗等相关法律法规,宣讲解读技术改造、数字化转型相关政策,指导推动企业实施技术改造和数字化转型,1—11月,44家包保部门实地走访78家企业200余次、电话联系400余次,推动解决各类问题65个,惠及企业40余家。
2. 全面推进政务公开。实施重点政务信息集中统一公开,实时发布业务领域法律法规、政策措施、工作动态等事项,提高工作透明度。拓宽发布渠道,充分发挥北屯市政府门户网站、十师北屯市中小企业服务中心微信公众号、北屯报、学习强国等媒体作用,1—11月,累计发布各类政务信息稿件35篇,提高了社会各界对工业和信息化工作的关注度和认识度,促进了政策法规的普及推广和企业的健康发展。
二、 存在问题
(一)法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。在法治宣传教育工作中,对不同行业、不同规模企业需求考虑不够充分,宣传内容和方式与企业实际需求结合不够紧密,导致部分企业参与法治宣传教育活动的积极性不高,宣传效果有待进一步提升。
(二)行政执法队伍建设还需加强。行政执法人员数量不足,且部分人员专业法律知识和执法实践经验有待进一步丰富,执法队伍整体水平还不能完全适应新形势下法治政府建设的需要。
(三)部门协同配合机制有待进一步完善。在推进法治政府建设过程中,涉及多个部门的职责交叉和协同配合,还存在信息共享不及时、协同作战能力不足等问题,影响了工作效率和执法效果。
三、 2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续深化法治宣传教育。一是深入开展“法律进企业”活动,根据不同行业、不同规模企业的特点和需求,制定个性化的法治宣传教育方案,组织开展有针对性的法律法规培训和宣传活动,提高企业经营管理人员和员工的法律意识和依法经营能力。二是创新法治宣传教育方式方法,充分利用互联网、新媒体等平台,开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动,制作工业和信息化领域法律法规解读短视频、开展线上法律知识竞赛等,提高企业参与度和宣传效果,增强法治宣传教育的吸引力和感染力。
(二)加强行政执法队伍建设。一是加大行政执法人员培训力度,充实执法队伍力量。按照相关规定和要求,选拔政治素质高、业务能力强、法律素养好的人员充实到行政执法岗位。二是加强对行政执法人员的业务培训和考核,定期组织开展法律法规知识、执法程序、执法技巧等方面的培训,提高行政执法人员的业务水平和执法能力。
(三)完善部门协同配合机制。一是进一步健全部门间信息共享、联合执法、案件移送等协同配合机制,明确各部门在法治政府建设中的职责分工和工作流程,加强沟通协作,形成工作合力。二是加强与司法机关的协作配合,建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,加强信息交流和工作联动,严厉打击工业和信息化领域违法行为,维护市场秩序和社会稳定。
第十师北屯市工业和信息化局
2024年12月16日