第十师北屯市2024年度法治政府建设工作报告

2024年，师市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设重点工作，为建设法治师市作出了积极贡献。现将工作开展情况报告如下。

一、 主要的举措和成效

（一）强化组织领导，高位推动法治政府建设

始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，师市党委常委会、行政常务会专题研究法治政府建设工作5次，多次听取工作情况汇报；制定年度工作计划，进一步明确了具体工作任务，高位谋划推进法治政府建设重点工作。

（二）推进职能转变，依法全面履行政府职能

一是严格执行权责清单制度。组织师市机关各部门梳理确定第十师权力事项2938项，北屯市权力事项4288项，编制完成师、市权责清单及团场（镇）承接的19项行政许可事项权责清单。

二是深入推进“放管服”改革。进一步放宽准入条件，将市场主体登记时限压缩至1个工作日，资料齐全、符合法定形式的，当场办结，年内新设立各类市场主体1753户，同比增长6.88%；开展“政银”合作，为群众提供高效服务320件，推行“新开办企业首套印章免费刻制”服务，为师市332家新开办企业免费刻制首套印章1660枚；优化审批环节，全面实现审批事项网上办理，提高审批效率，办理各类业务3700余件；加强“双随机、一公开”监管，制定各类计划任务88批次，主体数量464户；推动政务服务跨省跨区通办，与哈尔滨市梳理“跨省通办”事项70余项，与阿勒泰地区签订“兵地联办”事项200项。

三是积极打造法治化营商环境。创新建成以公安联企、检察护企、法院助企、司法援企为主要内容的法治化营商环境建设机制，得到兵团党委副书记李震国同志肯定性批示；持续推进“信易贷”工作，累计达成交易21笔、贷款金额4103.7万元；强化公平竞争审查制度落实，累计审查文件21件。

（三）健全决策机制，推进行政决策科学规范

积极落实重大行政决策制度，严格执行重大行政决策法定程序，注重听取法律顾问、公职律师的意见，提高依法决策水平；加强法律顾问管理，建立动态管理、工作台账制度，充分发挥法律顾问的职能作用，实现60个党政机关、国有企业聘请法律顾问全覆盖。

（四）强化监督管理，提升规范性文件管理质效

全面加强行政规范性文件管理，严把行政规范性文件合法性审核关，累计出具合法性审核意见、回函104个。积极开展行政规范性文件清理工作，废止行政规范性文件9件。

（五）夯实执法根基，切实提升行政执法效能

加强行政执法协调监督，开展行政执法案卷评查2次，开展行政执法领域突出问题专项检查，抽查案卷76份，重点检查部门10个，组织开展行政执法事项清单及相对集中行政处罚权事项目录梳理，进一步规范行政执法行为；新办理行政执法证件92件、更换证件40件、注销证件35件。

（六）完善制度体系，依法预防处置突发事件

积极推进各类应急救援队伍建设，设有1支政府专职消防队、14支兼职应急抢险救援队伍，定期开展安全生产培训教育，共培训安全管理人员264人次，组织开展各类应急演练70余次，参与人数1325人次，下发灾害预警信息110余条，统筹抓好各类灾害风险防范处置工作。

（七）维护社会稳定，有效化解社会矛盾纠纷

切实加强行政复议与行政应诉工作统筹指导，全年共办理行政复议案件24件、行政诉讼案件16件，行政复议调撤率为57.1%、行政机关负责人出庭应诉率100%；推进信访工作法治化，综合运用法治思维和法治方式化解5～15年以上信访积案21件，师市进京、赴兵团访同比下降66.7%，重复访同比下降37.5%；深入开展矛盾纠纷排查化解，共调解各类矛盾纠纷1820件，调解成功1816件，调解成功率99.8%；提升公共法律服务效能，89个公共法律服务实体平台累计接待来访人群4300余人次，受理法律援助案件159件。

（八）健全监督体系，促进权力规范透明运行

加强审计监督，安排6大类13个审计项目，充分发挥审计监督利剑作用；加强统计监督，对师市一套表单位和正常开工的投资项目核查确保100%全覆盖；加强财会监督，开展财经领域重点专项行动，严肃财经纪律，维护财经秩序；积极推进政务公开，累计报送“双公示”信息5085条，政务门户网站公开发布政务公开信息3200条。

（九）强化数字赋能，全面建设数字法治政府

深入推进“基层一张表”改革，自主开发以“社区连队数字平台”为数据基座，形成“社区连队基层数据+行业部门专题数据+共性关联数据”的师市大数据平台，已开发建设10部门的17个业务系统；积极推进数据共享工作，及时更新资源信息项70余项，对外提供无条件共享资源目录329条，信息项3000余项，提供可申请共享资源目录1507条，信息项2.9万余条。

（十）加强队伍建设，提高依法行政能力水平

紧紧抓住“关键少数”，将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规列入师市党委常委会、师市行政常务会议学规学法重要内容，累计学法27次；制定依法行政培训方案，针对师市各级各部门不同人员精准设置课程，开展综合法制业务培训，组织依法行政专题培训班112班次，累计培训人员4116人次。

二、 存在的问题

2024年，师市深入推进依法行政，加快法治政府建设，虽取得了一定成绩，但对照新形势、新任务和人民群众对法治政府建设的新期盼，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）思想认识还需提高。个别团场（镇）、部门法治政府建设责任落实不到位，个别领导干部对法治政府建设的重视程度还不够高，在运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力还不足。

（二）法治政府建设的整体水平还有待提升。个别团场（镇）、部门不重视重大行政决策、行政规范性文件审查，程序缺失、质效不高，行政规范性文件质量有待进一步提高；行政复议案件逐年增长，行政执法水平仍有待提高。

（三）行政执法队伍建设有待加强。基层一线执法人员经验不足现象较为突出，素质整体偏低，在日常执法中程序不规范不严谨，与严格规范公正文明执法的要求还存在一定差距。

三、 2025年工作思路

2025年，师市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，切实把法治政府建设摆到更加突出位置，将政府行为全面纳入法治轨道，不断增强群众对法治政府建设的获得感、满意度。

（一）压实“第一责任人”职责。加强党对法治政府建设的领导，夯实各级责任，落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好述法全覆盖及结果运用，激发“关键少数”履职尽责的内生动力。

（二）不断提高依法决策水平。严格履行重大行政决策法定程序，不断提升决策质量和水平，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的参谋助手作用，切实推动行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）加大行政执法监督力度。全面严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格管理，扎实开展行政执法案卷评查，进一步提升行政执法规范化水平。

（四）加强依法行政能力建设。常态化开展依法行政培训，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。