第十师北屯市生态环境局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，第十师北屯市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和兵师党委具体安排，不断提升生态环境领域各项工作法治化、规范化水平，法治政府建设取得新进展。

一、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是落实主体责任。主要领导担任局法治建设工作领导小组组长，主持召开党组会议2次听取、研究法治工作情况，述法内容纳入年度述职报告。

二是增强法治意识。制定局党组理论学习中心组2024年学习计划，通过召开局党组会议2次、局党组理论学习中心组4次，专题学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及《行政复议法》等新法新规，落实师市生态环境领域法治建设工作。

三是抓好队伍建设。建立法律顾问制度，推进师市生态环境局公职律师工作队伍建设，发展公职律师2人。加强执法队伍规范化建设。争取资金50万元，购置无人机、执法终端等设备。

二、 依法全面履行职能，健全法治保障体系

一是深入探索生态环境损害赔偿。2024开展第一批生态环境损害赔偿案件筛查工作，筛查数量60条，共有2条线索符合启动生态损害赔偿条件，已将线索移交自然资源和规划局。

二是持续优化营商环境。对师市重大项目提前介入、靠前服务，梳理项目环评审批难点，全力做好新建项目落地前相关环评手续办理指导工作，1-11月累计完成建设项目环境影响评价审批45项；完成57家企业的排污许可证审核工作。

三是依法查处生态环境领域违法行为。坚决打击恶意排污、监测数据造假、第三方环保服务机构弄虚作假等违法行为，1-11月共立案环境违法案件14起。

三、 坚持科学民主决策，规范行政决策程序

一是加强集体决策。集体审议各类重大决策、重大采购项目。健全重大执法事项集体审议制度，1-11月召开党组会研究重大决策、重大采购项目13次，召开重大环境违法案件集体审议会14次。

二是强化合法性审查审核。加强规范性文件监督管理，落实重大行政决策合法性审查，严格落实法律顾问制度，为合法性审查工作增添专业力量。1-11月共开展审查审核7次。

三是深入推进政务公开。建立局政务公开工作领导小组，加大涉企政策解读力度。属于主动公开的公文类政府信息全面公开，1-11月主动公开部门各类信息128份。

四、 优化执法工作体系，严格公正文明执法

一是规范执法行为。不断完善环境执法制度机制和能力建设，不断规范执法行为，提升依法行政水平，树立新时代执法队伍新形象。撰写典型案例2期。1个案件被兵团生态环境局采纳为典型案例。

二是优化执法模式。1-11月立案查处环境违法案件14宗，处罚案件8宗。推行生态环境领域轻微违法行为免处罚免强制清单制度等包容审慎举措。实施监督执法正面清单制度，对有效期内31家企业实行差异化监管。利用科技手段开展非现场监管。

三是强化队伍建设。坚持以执法大练兵为抓手，进一步优化执法方式，提升执法能力水平，持续加强执法队伍建设。2024年9月13日至14日，举办第十师北屯市生态环境保护执法大练兵技能比武活动，通过新技术和新装备使用、场景模拟实操，提高了师市生态环境执法队伍综合执法能力。辛思璐同志在2024年兵团生态环境保护执法大练兵活动中，荣获案卷评查专项练兵表现突出个人第一名、综合练兵表现突出个人第二名的好成绩。

五、 开展多样普法宣传，积极化解矛盾纠纷

一是落实普法责任制。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，为60余家企业送法上门，发放《致各企业的一封信》、《第十师北屯市企业环境规范化管理手册》等宣传资料，宣传环保法律法规。

二是常态化开展普法。充分利用“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日、“12·4”国家宪法宣传日等重要节点，通过“线上+线下”形式，发放环保法律法规知识资料及宣传手册5000余份，张贴宣传图片300余份，悬挂横幅5个。

三是积极化解信访矛盾。深入实施《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，不断加大生态环境信访工作力度，把信访群众的合理合法诉求解决到位，有力维护市民群众的环境权益。1-11月共受理生态环境信访33件，办结率100%。受理案件均按时限办理，

六、 加强权力制约监督，强化应急法治保障

一是接受人大政协监督。认真倾听代表、委员意见建议，积极回应关切，承办人大建议和政协提案均在规定时限内办结。办理完成的主办件均获得满意反馈。

二是切实履行行政应诉职责。依法办理行政复议、行政诉讼案件，被提起行政复议2宗，当事人已撤销复议请求。积极履行负责人出庭应诉制度，局主要负责人带头出庭应诉。

三是加强突发环境事件应对。修编突发环境事件政府专项应急预案。加强环境应急演练，定期组织应急管理培训。参加2024年兵团生态环境监测专业技术人员大比武，获得团体奖三等奖。组织“安全生产月”等宣传活动，提升应急能力。

七、 存在问题

一是依法行政水平有待进一步提高。经济社会高质量发展对生态环境保护提出了更高要求，但环境治理能力与当前生态环境保护工作需求还有一定差距，在面对一系列新目标新任务时，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的潜力有待进一步提高。

二是部门联合执法力度有待进一步增强。在落实“双随机、一公开”执法基础上，各相关部门需要进一步加强联动，强化协同执法，开展联合抽查，真正实现“一次统筹、一次检查、一次反馈”，“进一次门、查多项事”。

三是法治宣传教育深度和广度有待进一步加强。生态环境领域的法律法规更新频率快、调整幅度大，部分企业和生产经营者法治意识较弱，法治宣传教育的针对性和时效性有待进一步提升。

八、 下一步工作

一是贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平法治思想。切实抓好学法普法工作，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把党的二十届三中全会精神和习近平法治思想落实到生态环境保护工作各方面全过程。

二是持续推进包容审慎监管执法。探索推进联合检查模式，启动免处罚免强制清单修订，创新行政执法检查方式，运用多种技术开展非现场监管，减少对企业正常生产经营活动的影响，实现“减负不减效”监管。运用科技手段辅助执法，进一步提升执法效能。

三是深入开展法治宣传教育。围绕《行政复议法》等新法新规，加大普法宣传的力度和广度，重点抓好六五环境日、全国生态日等主题宣传，推进生态文明法治观念深入人心。