师市党委第一巡察组于2024年9月24日至30日，对182团光明社区党总支进行了为期7天的巡察。共发现“三个聚焦”方面问题24个，对照问题逐项制定整改措施，认真剖析存在问题的原因，逐条制定整改措施，以最坚决的态度抓好整改落实，整改工作已全面完成。现将反馈意见整改情况报告如下：

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

光明社区党总支把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透师团两级党委有关巡察工作精神，以党的建设为统领，牢固增强“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保第一巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。光明社区党总支成立巡察整改落实工作领导小组，党总支书记、主任任组长，党总支副书记、副主任任副组长，其他“两委”委员为成员。党总支先后召开11次专题会对整改落实工作进行专题研究部署，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，党总支逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。24项具体问题明确了责任人。围绕“立行立改、长期坚持”的要求，确保整改到位。

三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、聚焦问题，立行立改，以最有力的举措推进巡视整改工作落实

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.落实第一议题方法有待改进。学习内容聚焦不够，跟进学习有待加强。组织学习没能聚焦习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和重要指示批示精神，做到用啥学啥、学以致用跟进学习还有缺失，支委会和党员大会第一议题落实率50%，需要总结好的方式方法，如运用好“学习强国”等学习平台，切实落实第一议题制度。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，明确党总支组织委员为“第一议题”学习的具体负责人，按照会议主题提前制定学习内容，确保学习的系统性与连贯性。收到反馈意见至今，光明社区党总支共召开支委会议、党员大会议13次，全部按要求传达学习习近平总书记重要讲话精神。二是参照一八二团党委会学习内容，丰富社区支部集中学习内容，确保内容丰富，贴合实际。

2.管理服务能力不强，发挥领导作用不够。

（2）合作社制度缺失，核算不规范。合作社只有章程，未制定相关制度；出纳由理事长担任，违反了《合作社章程》的规定。财务核算不规范，2024年支付手工艺品人工费1900元和广告制作费260元均未取得相关发票；材料、库存商品未办理出入库手续。

整改情况：一是按照合作社章程出纳已更换为监事长担任。二是广告制作商家税务系统维修完毕已开具260元制作发票，手工艺品编织队伍部分成员均已开具劳务发票。三是制定合作社各项相关制度和议事规则与决策流程，确保合作社各项事务有章可循。四是按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求，设置规范的会计科目与账簿，确保会计信息记录准确、完整、及时。

（3）业主委员会发挥作用不明显。社区成立业主委员会以来，9名委员在社区都有相应职责，日常工作社区两委、工作人员及小区楼栋长与物业协调，解决安全卫生、水电暖等问题，在推进业主委员会主动开展工作、发挥自治作用方面还需积极引导和推进。

整改情况：一是制作业主委员会职责公示单，张贴在小区显著位置，能够使居民清楚知晓业主委员会的职能与权限，便于业主监督和参与。二是2024年12月组织2次社区茶话会，由业主委员会成员与业主面对面交流，汇报近期工作进展，解答业主疑问，增强业主对业主委员会工作的支持度。

（4）党员、居民代表参与管理不积极，“四议两公开”议事程序不规范。

整改措施：一是认真落实“四议两公开”制度，更换工作懈怠、热情不高的楼栋长11人，发掘各楼栋里热心投身公共公益事业的居民担任。二是梳理各支部因生活、工作及身体原因无法转接组织关系和无法参会的党员63人，名单已报送至党建办纳入不计入参会党员名单内。

（5）服务居民还有缺陷，公共设施配置不够。书香苑小区居民反映缺乏健身器材未及时协调配置，现社区活动室仅有棋牌桌、麻将桌、乒乓球案、台球案4种配置，种类少且老旧，不能满足居民活动需要。

整改情况：一是2025年社区活动室增添文化墙5套、标语牌、标识、制度牌6套、墙面镜11张，健身器材5套。二是在书香苑入口处安装健身器材2套。

（6）物业监管缺乏力度，小区治理不彻底。

整改情况：一是积极发挥由社区、城镇及经发办组织的四人工作小组积极发挥小区治理、物业监督作用，现已联合城镇和生态保护中心对城乡一体化中涉及社区各类问题全面整改完毕并做好后续监督清理工作。二是顶山公园公厕由民生中心花费6000元维修并已按要求开放。三是以考核补齐监督短板，构建居民代表+社区+城镇考核小组，严格按照考核要求进行评分，对考核不达标内容项目紧盯后续整改工作。

（7）考核把关不严促进物业服务乏力。

整改情况：一是联合城镇和生态保护中心共同商讨确定涵盖物业管理各个方面的考核指标，确保考核指标全面、客观且可操作，避免主观随意性打分。二是构建居民代表+社区+城镇考核小组，三方互相监督，坚持客观公正、实事求是的原则，避免主观偏见和人情因素的干扰。

3.履行职责政社不分，“吹哨报到”效果不佳。

（8）不能按照职能职责及时“吹哨”。为更好解决居民急难愁盼问题，182团推行了社区吹哨报到工作方式，至2024年7月《182团光明社区居民诉求登记表》记录在案的34个居民诉求中，对4个水管堵、漏不能及时解决的问题，未向有关部门“吹哨”。如4月15日反映小区漏水的问题，7月14日才以关闭总阀的方式解决，没有很好运用“社区吹哨、部门报到”的工作机制，为居民群众提供及时周到服务还有一定差距。

整改情况：全面梳理社区常见问题类型7类，针对问题类型制定贴合社区实际的吹哨报到工作制度7条，设计统一的“吹哨报到”事项（工单）登记表，并为每个“吹哨”事项确定对应的责任部门或单位，确保“哨声”有明确的接收对象，目前共派吹哨工单9次。

（9）“吹哨报到”效果不佳。2024年解决诸多居民急难愁盼问题中，社区仅4月1日运用了1次“吹哨报到”，对“接哨”的督促作用发挥不好，缺乏办理结果的跟踪，未形成闭环。通过问卷调查，对外来人员管理不满意率达28%，对治理乱搭乱建、乱堆乱放杂物不满意率达38%，对物业供排水不满意率达到44%，社区发挥桥梁纽带作用，利用“吹哨报到”解决“三供一业”居民实际问题的效果不佳

整改情况：建立吹哨信息派送及反馈机制，设计标准化的“吹哨”流程，与责任部门支部保持密切沟通，定期获取处理情况更新，并及时反馈给社区居民。

4.意识形态工作重视不够，文化阵地发挥作用不充分。

（10）落实意识形态工作存在短板。2021年至今，没有针对社区居住人员结构复杂的情况，开展一年2次的意识形态领域专题研判。

整改情况：一是制定2025年度意识形态工作计划，明确规定每年必须开展2次意识形态领域专题研判工作，根据社区居住人员结构复杂的特点，在年度计划中规划好每次研判的重点关注人群和领域。二是自巡察反馈至今共召开意识形态专题会议2次。

（11）正面宣传不够广泛。形式上采取支委会和党员大会学习宣传党的路线方针政策等内容，缺少在居民层面宣传团场改革发展和身边好人好事，宣传形式单一、范围不广。

整改情况：一是充分利用社区微信群、LED宣传屏等宣传工具，在节假日、纪念日等重点时段开展宣传活动，进行政策宣传、安全提示、转发正能量内容等。二是创新宣传措施，积极发挥社区舞蹈队作用，创作以团场改革发展和身边好人好事为主题的文艺作品12个，并面向全团演出。

（12）文化阵地作用发挥不充分。文化用品和场所闲置。社区协调将原三连办公室区域作为活动室使用，至今仍有房屋闲置，活动室吊灯掉落、二楼屋顶漏水未及时修复，且健身器材种类少，不能满足居民活动需求。农家书屋基本闲置，对上级相关部门发书未及时登记在册，图书利用率低，2023年仅借出1人1本，2024年至今只借出5本，书籍归还缺少登记。

整改情况：一是活动室设施损坏问题已维修完毕。二是对闲置房屋进行整体规划与功能分区，按需设置不同功能的文化活动空间，满足居民多样化的文化需求。三是对现有图书进行全面盘点整理，共计整理图书6类7350本、价值627053.86元。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败方面的问题

1.勤俭节约意识不强，慰问群体范围较大。

整改情况：与一八二团工会的沟通交流并制定结合社区实际的慰问工作制度，明确规定慰问类型、方式及标准，确保工作有制可循。

2.入户工作不深入，大排查不严不实。

整改情况：一是在整改专题会议中强调入户排查工作的重要性和严肃性，开展因工作失职或弄虚作假导致严重后果的案例教育，深刻认识如实记录和上报排查信息是保障社区安全稳定的基础。二是实行工作报表的逐级审核制度。社区工作人员完成入户排查并填写日报表后，首先填表本人进行初步审核，重点检查信息的完整性、准确性以及是否符合排查标准和流程要求；然后提交给社区居委会副主任进行二次审核，主要审查是否存在逻辑错误、异常情况以及是否需要进一步深入调查；最后由社区居委会主任进行终审，确保信息无误后签字上报。

3.发挥联户长作用不充分。

（15）考核工作不规范。社区对聘用的“维稳双联户”联户长执行季度考核不规范，以每季度前两个月考核代替季度考核。

整改情况：加强与上级部门的联系沟通，严格执行季度考核流程，考核过程中认真记录考核情况，确保考核结果真实有效。

（16）社区对联户长工作协助不够。联户长工作单一，日常负责转发通知，社区与联户长信息沟通较少在需要协调和问题解答方面，联户长不能更好发挥作用，与居民需求还有差距。

整改情况：一是积极发挥联户长社区基层治理作用，组织参与社区组织的邻里纠纷调解工作，利用其熟悉邻里情况的优势，目前组织楼栋长开展物业考核7次、开展培训课程2场、参与走访服务5次、志愿服务活动2次。二是相继更换工作懈怠热情不高的居民代表11人，挖掘和发展各楼栋热心参与公共公益事业居民担任岗位。

4.三资管理不严格，实操不规范。

（17）违反不相容岗位分离制，资金使用缺乏监督。未根据本单位实际制定相关内控制度如财政预算管理一体化平台国库支付经办岗、终审岗均由报账员一人操作，网银支付业务操作员与审核员也由报账员一人操作，资金使用缺乏监管；另固定资产实物管理也由财务人员来负责，账实管理不分，以上行为均违反不相容岗位分离制。与中国移动公司签订自2021年3月1日起至2024年2月29日止的宽带业务协议，报账员未履行财务监督职责，从而造成重复支付2023年1-2月网络费用972元。

整改情况：一是严格落实财务制度规定，经办岗与终审岗分别由报账员和副主任担任，报账操作审核共同前往办理。二是立即与中国移动公司核实重复费用，与移动公司沟通后决定2025年少支付972元。三是资产实物管理明确由纪检委员管理。

（18）资产管理不规范，账实不符。资产管理卡片缺少规格型号、取得时间、来源方式等要素；批量购入资产未备注数量，不便于后期管理；资产账实不符，师工会捐赠一台彩色打印机、团武装部配送一个保险柜、团党政办2013年为原社区配置一套会议桌椅均未入账。

整改情况：一是以上资产已与捐赠部门对接，均已归纳入账。二是制定完善的资产管理卡片，并更新粘贴资产管理卡片155张。三是邀请团财政所相关工作人员一起对社区资产进行盘点，对发现未入账的资产按照财务入账规范和资产管理流程，补记固定资产账目。

（19）采购询价不实，使用政府采购资源不充分。

整改情况：一是结合社区实际情况，参照国家相关法律法规及上级部门制度制定《社区财务管理制度》，制定财务管理职责、收支管理、预算、固定资产、公示公开、档案管理、监督与审计等7类相关制度。二是对《新疆生产建设兵团政府采购电子卖场管理办法》《政府采购需求管理办法》及《第十师北屯市2021-2022年度政府集中采购目录及分散采购限额标准》等和相关财务制度学习，提高业务能力。

5.预算管理意识不强，编制预算不科学。

整改情况：完成整改并长期坚持。在编制年初预算前，召开会议对2025年各类项目进行深入的研究，以“扎紧裤腰带过日子”的思想，精细化预算编制，预算编制后上“四议两公开”接受居民党员监督。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的问题

1.解决党员管理的问题办法不多。社区退休党员占86.1%，有些长期在外居住，还没有很好解决向长期居住地接转组织关系党员参会参学率不高、党费不能按月收缴等问题的有效办法。

整改情况：一是梳理各支部因生活、工作及身体原因无法转接组织关系和无法参会的党员63人，名单已报送至党建办纳入不计入参会党员名单内。二是各支部共统计37名长期在外居住党员，并与党建办对接，在内网系统中与流入地党支部对接，确保流出党员思想学习不脱节。

2.制度落实有欠缺，组织生活不严肃。

（22）落实“三会一课”不到位。党总支对党建工作重视不够，2021年和2022年第一季度、2023年第二季度均未上党课。

整改情况：一是对“三会一课”制度进行学习，提高履行制度自觉性。二是组织党员观看红色教育影片、开展志愿服务等活动2次。

（23）组织生活会不严肃。2023年度组织生活会以表扬、建议代替批评，没有发挥“咬耳扯袖”“红脸出汗”的作用。

整改情况：2025年3月光明社区党总支召开2024年度组织生活会暨民主评议党员，实事求是开展批评与自我批评。会上由支部书记带头，一人剖析、大家评议的方式，剖析一个，评议一个。会上，班子成员本着实事求是的态度，深入剖析自己存在的问题，并作了认真、诚恳地批评与自我批评，提出了下一步整改的措施，使自我批评真正达到高标准，严要求，不护短，不遮掩。

（24）发展党员程序不规范。

整改情况：一是对现有入党积极分子档案资料进行全面梳理，查漏补缺，按照规定的格式和要求进行整理归档，确保资料的完整性和准确性。二是邀请团党建办工作人员对社区发展党员档案资料及程序进行指导，不断提高社区发展党员工作的规范化水平。

三、下一步工作计划

下一步，光明社区党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，全面落实管党治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设。

一是切实提高政治站位。深入学习贯彻中央和师市党委、团党委关于巡察整改“后半篇”文章的安排部署，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“四个服从”，进一步强化主要负责人“第一责任人”责任及“一岗双责”责任，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二是推进全面从严治党。全面加强党的建设，严格落实党内法规制度，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，扎实开展“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内活动，确保党内生活严肃认真、规范有序。

三是强化整改成果运用。认真贯彻落实师团两级党委关于巡察整改“后半篇文章”的部署要求，坚持问题导向和结果导向，把整改落实与队伍建设、廉政建设、服务能力提升结合起来，以实实在在的整改成效促进社区工作高质量发展。