按照师市党委统一部署，2024年12月7日至12月24日，八届师市党委第八轮巡察第一巡察组对第十师水利工程管理服务中心党总支开展了常规巡察，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

师市党委第一巡察组向师市水利工程管理服务中心反馈4个方面25个问题，师市水利工程管理服务中心第一时间成立了巡察整改工作领导小组，制定整改方案，强化措施，明确责任，采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。截至8月31日，需整改具体问题25个，已完成整改19个，6个问题正在推进中。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习抓得不紧、学得不实、效果不好

（1）落实“第一议题”制度不严，执行有偏差。

整改完成情况：一是制定印发了《水利工程管理服务中心党总支落实“第一议题”制度实施方案》。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党总支、党支部、理论学习中心组的“第一议题”。党总支已落实“第一议题”制度13次。二是各支部书记认真落实第一责任人职责，率先垂范，先学一步，学深一层，班子成员带头执行“第一议题”学习，坚持学习融入日常、抓在经常。三是开展对各党支部落实“第一议题”制度监督检查1次。

（2）主责主业学习有欠缺。

整改完成情况：一是将习近平总书记关于治水重要论述和重要指示批示精神列入党总支、支部的“第一议题”，专题学习讨论。二是2025年2月11日，党总支组织学习《习近平关于治水论述摘编》；3月26日，4月11日分别组织学习全国、兵团及师市等水利工作会议精神，结合工作开展专题讨论1次，通过理论联系实际力促水利工作高质量发展。  

2.关于节水奖励惠民政策宣传不到位，执行不一致的问题

（3）节水奖励政策宣传不到位。

整改完成情况：一是水利工程管理服务中心组织牵头制定的《第十师2025年度中央财政水利发展资金支持农业水价综合改革实施方案》（师市水发〔2025〕61号）已于2025年8月28日发各团场（镇）。二是通过连队微信工作群宣传节水奖励惠民政策，提高群众政策知晓率。三是组织各灌区管理服务站开展了专题培训，各灌区管理服务站通过线上线下方式向团场各连队开展节水奖励宣传。

3.关于农业用水上管理不精细，审核把关不严的问题

（4）统筹管理不力。

整改完成情况：一是按照师市办公室《关于印发<新疆得仁水务有限公司组建方案>的通知》精神，2025年水费征收主体为新疆得仁水务发展有限公司，水利工程管理服务中心履行指导责任；二是师市水利局组织水利工程管理服务中心、新疆得仁水务发展有限公司等相关人员以农业用水管理专项整治活动为契机，在农业用水前期对各团场2025年度农业用水管理、水费收缴等情况进行了调研，188团2025年度水费收费模式通过各连队“四议两公开”审议仍延续上一年度收费方式，181团各连队职工均认可继续沿用上一年度水费收费模式；三是2025年4月22日-25日，水利工程管理服务中心财务科对各团场水费收缴情况进行检查与指导；四是2025年3月21日，水利工程管理服务中心组织各灌区管理服务站利用“世界水日”、“中国水周”开展节水宣传，增强节水意识；五是新疆得仁水务发展有限公司2025年制定并向各灌区管理服务站下发《新疆得仁水务发展有限公司水费收缴方案》《农业水费征收政策宣传方案》《年度供水计划流程》等制度及审议下发了地方单位（即域外）农业供水水费征收标准，确保水费应收尽收。

（5）打包退费、平均主义。

整改完成情况：一是2025年4月22日—25日，水利工程管理服务中心财务科对各团场水费收缴情况进行检查与指导；二是2015年1月2日、2月13日由第十师政务服务和大数据局组织北大荒信息有限公司、水利工程管理服务中心、新疆得仁水务发展有限公司召开农田水费管理系统研发推进会议；三是2025年3月19日由第十师政务服务和大数据局就农田水费管理系统平台推行组织各团配水、接水、水费收缴等人员进行线上培训，培训人数达245人次；四是第十师188团购买服务企业北屯市海川起航水务有限公司2025年按照新疆得仁水务发展有限公司制定的《新疆得仁水务发展有限公司水费收缴方案》收缴188团区域2025年农业供水水费，收费模式延续各连队“四议两公开”决议缴纳水费模式收取。农业灌溉供水期结束后按种植作物种类、用水定额，最终核定职工种植年用水方量，用水方量核算完成后如需退费的职工，各连队在公示后由新疆得仁水务发展有限公司根据公示结果退至各连队职工。

4.关于对农村用水安全检查不深不细不实的问题

（6）2023年饮水安全工作移交给水利工程管理服务中心后，饮水安全检查针对性不强，未针对师市疾控中心监测结果及分析报告进行重点检查。

整改完成情况：一是3月25日与卫健委联合举办2025年生活饮用水水质监测培训班，培训内容是生活饮用水采样流程及注意事项、生活饮用水卫生监督相关法律法规、余氯测试仪的使用解析及注意事项；参培人员有水厂运行人员、水质化验员、绿环供排水公司相关人员；培训目的是通过技术培训，提高农村供水工程管理人员和管水员的专业素养和管理水平；二是成立专项工作组。由水利局牵头，成立农村用水安全检查专项工作组，明确工作目标和责任分工；三是制定完成《关于第十师各团场（镇）农村供水水质不达标问题整改方案》；四是加强督促检查。3月28日至4月3日，联合绿环供排水公司专业人员开展水厂制水流程监督指导和运行管理工作督促检查，确保整改措施得到有效落实。五是各团场正在积极通过项目建设逐步改善人饮水供水现状。                   

5.关于落实意识形态工作责任制缺失的问题

（7）2021—2024年党总支未研究意识形态工作。

整改完成情况：一是制定印发2025年水利工程管理服务中心意识形态工作计划。二是各党支部对所有的宣传版面开展自查1次，并整改到位；三是召开水利工程管理服务中心2025年上半年意识形态工作分析研判会1次，各科室汇报了上半年意识形态工作开展情况和意识形态风险点的应对措施。

6.关于原始票据审核不严格，使用不规范发票报销费用问题

（8）原始票据审核不严格，使用不规范发票报销费用。

整改完成情况：一是2025年2月27日分管领导对财务会计进行批评教育，并组织财务人员学习《会计基础工作规范》《关于规范差旅伙食费和市内交通费等管理有关事项的通知》等相关制度；二是收回使用不规范发票报销费用260元，并补充整改相关票据，待师市财政局统一清收时将收回资金上缴师市财政；三是经梳理，项目涉及非本地施工单位在开具发票时已按照2％的预征率缴纳，并开具了跨区域税收完税证明作为付款附件；四是定期参加师市财政局组织的各类培训，加强会计人员的财税知识储备；五是建立健全《财务支出审核流程》，在报销和支付各类款项时，仔细核对原始票据，确保财务支出合规。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.关于对财政资金监管有漏洞，存在安全隐患的问题

（9）共管账户利息未缴师市财政。

整改完成情况：一是2025年2月27日，中心建设与管理科对涉及共管账户企业发送按时缴纳共管账户利息提醒函；二是2025年4月9日新疆兵团水利水电工程集团有限公司已完成共管账户产生利息上交及账户销户工作，同时已解除账户共管；三是2025年4月25日，中心与新疆金正建投工程集团有限公司核对共管账户产生利息具体金额为10.85475万元，并于2025年6月24日、26日将利息10.85475万元上缴师市财政，并解除账户共管；四是共管账户中产生的利息由建设单位督促被监管方按季度将产生利息上缴师市财政。

8.财务审核不严，程序不规范，结算手续不完备

（10）原始票据不全。

整改完成情况：一是2025年2月27日，分管领导对财务会计等进行批评教育，并组织财务人员学习《会计基础工作规范》等相关内容；二是已补齐相关缺失资料；三是定期参加师市财政局组织的各类培训，加强会计人员的财税知识储备，在层级审核支付手续时明确审核的关键要素（如：发票的真伪、结算的真实性、验收手续是否齐全性等关键要件），确保财务各类支出会计凭证完整，审批程序规范。

9.工作作风不实，审核把关不严，项目资料问题频出

（11）项目资料重点环节、重要数据前后矛盾；（12）控制价错误突出；（13）项目监管不到位。

以上三个问题整改完成情况：一是2025年3月3日，中心领导对相关项目负责人进行批评教育，并组织学习《关于印发<水利工程建设项目法人工作手册（2023）版>的通知》；二是由水利工程管理服务中心组织对该项目施工、监理、审计等相关管理人员进行批评教育，组织学习相关文件；三是对资料中出现的问题已经整改，并举一反三，对相关项目的资料进行查漏补缺。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

10.党总支监督指导作用弱化

（14）党总支审核党支部的党费有欠缺，没有及时调整党费标准。

整改完成情况：一是加强党总支的监督指导作用。二是严格执行师市党委直属机关工委下发的事业单位党费计算标准，由党总支统一核算各党支部党员2025年应缴纳的党费；三是经认真核对，各党支部2024年少缴党费为332.4元，于2025年4月1日完成补缴。

（15）发展党员时间混乱，程序欠缺，资料不全。

整改完成情况：一是安排专人对发展党员材料及时查漏补缺，完善党员相关信息，做到及时整改。二是2021—2024年发展的4名党员思想汇报已经补交，2025年4月25日，分管领导与近年转正党员开展谈话，并将审批结果在支部党员大会上宣布，4名转正党员的档案也及时整理归入人事档案。

（16）在“党建云”系统，上传错误资料和空白文档。

整改完成情况：一是安排专人仔细核对，对上传错误的资料、空白文档等进行了修改并重新上传；二是发展党员相关信息资料整理完毕后全部进行了归档；三是组织支部委员学习发展党员方面的相关知识。

11.全面从严治党落实不力

（17）规矩意识不强。

整改完成情况：一是2025年3月21日、26日，党总支组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》《事业单位人事管理条例》等相关内容。二是2025年5月，各党支部组织党员干部对《事业单位工作人员处分规定》进行了测试。

（18）党员教育监管不严，党性意识不足。

整改完成情况：一是各支部通过支委会、党员大会、党课等多种形式反复学习党纪党规，并跟进学习领会党的创新理论、党纪党规，时刻站稳政治立场，把准政治方向。二是组织观看《惩治“蝇贪蚁腐”》《风腐同查同治》等警示教育片，开展以“身边案”警示“身边人”警示教育3次。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

12.对巡察整改不够重视，问题整改不彻底，不到位

（19）对巡察整改不够重视，问题整改不彻底，不到位。

整改完成情况：举一反三，党总支派员对基层党支部组织生活会进行监督指导，2024年度组织生活会、民主评议党员严格按照程序召开，全体党员认真开展批评与自我批评，做到规范记录。

四、下一步整改工作打算

下一步，水利工程管理服务中心将继续认真落实师市巡察工作部署要求，以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位。

一要提高政治站位，强化责任担当。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把巡察整改作为衡量“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标准，以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察整改“后半篇文章”。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，认真剖析提炼巡察反馈意见中反映的深层次问题，做到标本兼治、防微杜渐，持续推进整改工作不断向纵深发展。

二要坚持问题导向，全力攻坚克难。坚持目标不变、力度不减，抓紧抓实巡察整改工作，确保每一个问题整改落到实处。对于尚未完成整改的问题，要进一步细化整改措施，明确整改时限，实行销号管理。特别是那些重点难点问题，不能绕着走、拖着办，我们要集中力量、精准发力，一个一个突破；对已完成整改的问题，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成果。

三要注重标本兼治，建立长效机制。巡察整改不能就事论事，既要解决具体问题，又要注重从制度层面找原因、堵漏洞，并对现有制度进行全面梳理，重点围绕水费征收、项目管理等重点问题，及时修订完善不适应新形势、新要求的制度规定，建立健全一批务实管用的制度机制，用制度管人管事，从源头上预防和解决问题。同时，要加强制度执行情况的监督检查，确保制度落地见效，切实把巡察工作成果转化为推动师市水利事业高质量发展的具体实践。