根据师市党委统一部署，师市党委第八轮巡察第三巡察组于2024年12月18日至12月30日，对市场监督管理局党组开展了巡察，并于2025年2月26日反馈巡察结果，实事求是地指出了市监局党组在“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”“聚焦群众身边不正之风和腐败问题”以及“聚焦基层党组织和党员队伍建设”等工作中存在的问题和不足，反馈问题28条。局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，全力推动各项整改措施落地见效。现将整改情况报告如下：

一、强化主体责任，抓实抓好问题整改

局党组始终把问题整改作为一项重大政治任务，坚持问题导向，不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署，深入贯彻落实。师市党委第三巡察组在市场监管局召开反馈会议后，局党组第一时间召开巡察整改会议，专题研究巡察反馈意见问题整改方案和措施，要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到彻底整改。

（二）加强组织领导，强化分工协作。成立了由局党组书记、局长楚德江同志任组长，班子成员及调研员任副组长，局各科室、下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。在整改过程中，局党组切实担负起整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，各责任领导、责任人严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节持续强化整改力度，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。

（三）抓实责任分解，严格责任追究。局党组印发《第十师北屯市市场监督管理局党组关于八届师市党委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》，班子成员主动认领问题、带头划定责任，深入查找、分析问题的根源。同时，进一步完善巡察整改工作措施，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，确保问题整改件件有着落、项项有落实。

二、突出问题导向，扎实推进问题整改

师市党委第三巡察组向市监局党组反馈了三个方面共28个问题。其中已整改销号问题27个，整改率96.4%。具体整改情况如下：

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面的问题

1.学习意识树的不牢，理论学习不深入不系统。一是重新制定了2025年市场监督管理局党组、党组理论学习中心组、党支部学习计划；二是在党组会议对习近平总书记关于市场监管工作重要论述、《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《兵团法治市场监管建设实施纲要（2021-2025年）》进行了学习；三是党组会议传达学习了国务院食品安全委员会第二次全体会议精神、全国食品安全工作视频会精神，第七次党组会议传达学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》。

2.党内法规学习不够。一是重新制定了2025年市场监督管理局党组理论学习中心组学习计划；二是在党组理论学习中心组对《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》《行政强制法》进行了学习；三是党支部按重新制定的学习计划，定期规范记录入《党支部规范化建设工作记录本》，组织委员组织实施并规范记录；四是理论学习中心组学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等。

3.落实《中国共产党党组工作条例》有偏差。一是2025年历次党组会议已编发会议纪要，党组会议表决已单独记录；二是制定了《第十师市场监督管理局党组会议定事项落实情况督查制度》，对已决定事项落实不力、影响工作大局的进行问责。

4.法治学习有差距。制定了2025年市场监督管理局党组理论学习中心组学习计划，组织学习了《行政强制法》《〈公平竞争审查条例实施办法〉加强公平竞争审查刚性约束》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等。

5.落实权责清单动态管理机制不到位，行政执法公示有漏洞。3月17日召集市规科、审批科、执法支队对已确定的权责事项进行分类认领，目前已完成认领并完成动态调整和上报。

6.落实农业文化综合行政执法工作联席会议制度有短板。制定了《第十师北屯市市场农业文化综合行政执法工作联席会议制度》，并征求相关部门意见，经局党组会审议后印发。

7.特种设备安全底线守得不严。一是加强法律法规的学习，对执法人员定期开展内部培训，每周安排一次内部学习，已开展2次。二是强化规范执法要求，合理配备人员，对检查表等内容按标准进行记录，每次检查进行规范记录，已开展2次。

8.落实药品监督检查方案有差距。一是按照兵团药品工作相关要求，制定了药品监督工作要点，明确各大队及业务科室有关药品相关工作责任，做到工作部署到位，人员责任到位；二是12月31日前对辖区内41家个人医疗诊所、10家公立医院、医疗器械销售单位进行了检查，检查人员认真填写检查记录表，建立检查台账；三是现已对41家诊所，104家药店，10家公立医院和15家医疗器械销售单位全覆盖检查完毕。

9.殡葬系统专项整治流于形式。一是配合好发改、民政等部门在价格规范上的各项工作，配合纪委等部门检查2次。二是加大检查执法力度，对明确了的检查事项，做到要求到位，如发现违法行为坚决查处。目前已办理案件4件，合计罚没4.7万元，处罚1.2万元。三是继续加强团场殡葬机构的检查；四是联系民政部门3次，协调殡葬行业主管部门牵头将所有殡葬机构纳入“双随机、一公开”检查任务，正在推进。

10.对餐饮、医药市场监管责任落实不到位，监督缺项，常规检查流于形式。针对反馈的具体问题逐项落实整改任务，对反馈问题涉及的17家市场主体依法进行监管，存在的违法问题已依法处置。

11.对公务仓管理不重视。一是已将杂物移出公务仓，已结案物资按程序进行销毁；二是对已入库物品进行了分类摆放；三是采购防火及防鼠设施设备，加强对公务仓的安全管理。

12.计量器具强制检定管理有短板。一是积极摸底辖区充电桩数量，共计摸排充电点9个，联系相关负责人5个，宣传计量法规5次，通知辖区相关负责人于４月10日前向我局提交《在用强制检定计量器具备案申报表》，完成备案工作。二是通过购买检定专项技术服务方式，协调阿勒泰地区质量与计量检测所对辖区已投入使用的电动汽车充电桩应检尽检。目前师市辖区登记备案94机，已完成检测57机，剩余27机因故障无法检测，待故障排除后方可进行检测。

13.意识形态工作重安排轻落实。一是深入学习贯彻意识形态工作要求，不断增强党员干部政治责任感和政治敏锐性，在思想和行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实兵师党委决策部署。二是局党组定期组织研究意识形态工作，将意识形态工作责任细化到具体科室和责任人，确保各项工作任务落实落细。三是强化对系统内意识形态工作的监督和评估，定期总结工作中的经验教训和典型案例，不断优化工作方式方法，提升整体工作成效。

14.铸牢中华民族共同体意识树的不牢。一是党组会议研究安排部署了2025年统战民族宗教工作；二是局主要领导开展了一次铸牢中华民族共同体意识专题党课；三是把铸牢中华民族共同体意识的学习列入日常工作学习计划。

15.保密工作日常管理不到位。目前市监局、综合行政执法支队、综合检验检测中心工作人员和志愿者均已签订保密承诺书。市监局办公电脑和打印机已粘贴政务网、互联网标志。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败方面的问题

16.党风廉政建设抓的不实。一是党组会议对下属事业单位开展了述职、述党建、述法、述意识形态工作。党组会议研究安排部署了2025年全面从严治党工作；二是检测中心对岗位廉政风险防控登记个人自查和防控措施进行了检查，并重新签订。

17.指导监督下一级党组织不足。一是支队和中心重新制定分工，财务工作由专人负责；二是支队召开例会严格落实例会末位表态制度；三是支队按照实际情况，重新制定了业务测试制度，调整了50周岁以上人员自主参加，业务测试时外出或有其他工作无法参加的，要向支队法规科报备。

18.请销假管理不严格。一是重新修改了市监局系统请销假管理制度，并进行公布执行；二是由局综合科定期组织对干部出勤情况和日常工作制度的遵守情况进行督查，做好督查记录，对违反考勤制度依据有关规定处理。

19.作风建设不扎实。一是师市党办通报后市监局2024年7月11日印发了《关于进一步规范发文工作的通知》后，再无出现当天发文当天要求报送材料的情况。二是针对公文制作水平相关问题，目前已初步拟定《关于进一步规范公文制发及处理工作的通知》，待征求科室及局属事业单位意见后呈报局党组审议；三是组织干部认真学习“十不得”，严格落实师市市场监督管理局《关于进一步规范发文工作的通知》要求；四是局综合科对报送文稿严格把关审核；五是2024年5月成立消保中心后，未再发生超期办理群众反映事件，问题处理及时率和办结率均能达到95%以上。

20.“三重一大”决策制度执行不到位。一是党组会议审议并下发了《第十师北屯市市场监督管理局党组工作规则》《〈关于印发第十师北屯市市场监督管理局党组“三重一大”事项规定〉的通知》；二是重新规定了年初预算和半年调整未经党组会审议，超出1.5万元支出需上党组会议进行审议。

21 .财务审核把关不严。一是对局及所属事业单位三年内支出联审联签进行了自查，并已整改；二是检测中心重复发放食补已退还；三是对2021年以来租车费用支出进行了自查，除巡察出的问题，暂未发现其它存在问题；四是下一步建立租车审批制度，双方留存，方便核对。

22.资产管理意识淡薄，固定资产管理松懈。一是检测中心拟向社会发布信息，看是否有行业同仁有意愿共享设备合作。按照财务规定，明确共享的条件、费用标准、使用流程、责任界定等规则，确保共享过程的规范有序，提高闲置资产的利用。目前该问题无实质性进展。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

23.党建工作重部署轻落实。一是党组会议对下属事业单位开展了述职、述党建、述法、述意识形态工作；二是2025年底开展领导班子和所属事业单位负责人的“七述”工作。

24.民主生活会辣味不足，组织生活会不规范。一是对2021年以来历年的民主生活会、组织生活会材料进行分析。2021年度、2022年度的民主生活会、组织生活会存在程序不规范、会议效果不理想等问题。2023年后，市监局党组已就相关问题进行整改落实。二是此次巡察中，未收到2023年度及2024年度民主生活会及组织生活会相关问题反馈。三是市监局将持续落实民主生活会和组织生活会的工作要求，认真聚焦会议主题，全面细致做好会前各项准备工作，严格按照会议程序组织开展好党内政治生活。

25.发展党员流程不规范。一是党支部与组织委员进行了发展党员问题的谈心谈话，增强组织委员在思想上更加重视发展党员问题；二是主动与师直党工委相关人员请教学习，加强沟通联系已按师直党工委要求，对支部委员加强发展党员流程学习，对4名入党积极分子、发展对象谈心谈话，并派其参加统一的入党前的培训学习。

26.局机关党支部会议记录不规范。一是积极学习最新的党支部规范化建设工作记录本标准化记录格式范本，按照诸如“第一议题”要按照“领学、内容摘要、交流研讨、贯彻落实意见”的规范方式记录；二是经师直党工委指导，在4月份的师直党工委对师直各部门党支部的检查中，局党支部“三会一课”等会议记录得到师直党工委的肯定。

27.党员承诺践诺流于形式。一是重新制定党员承诺表，力求操作简便、清楚明了实用、符合规范；二是要求党员需联系实际，帮群众办好实事好事，由各支部组织委员审核；三是严格把关，2025年党员承诺践诺需经支部逐一审核才予以定稿。经过“三上三下”对党员承诺表的审订，现局党支部党员承诺内容已符合要求，并按照承诺在践诺方面付诸具体行动。

28.干部选拔程序不规范，会议记录要素不全。一是重新修订党组议事规则，明确召开党组会议时党组成员到会比例；二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，党组审议干部人事议题时，详细记录涉及调整干部相关信息、干部考察情况及任免理由等信息。三是按照“凡提四必”工作要求，充分与组织部、纪工委等部门进行沟通，严格落实干部选拔任用程序。

三、形成长效机制，持续巩固整改成效

通过全面整改，师市市场监管局全体党员干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改措施的落实，助推各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强领导班子凝聚力、战斗力。团结引领广大党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向师市党委的重大决策部署看齐。

（二）落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决优化营商环境、消费者维权等重点领域和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政和反腐败教育，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政治清明。

（三）严明党的政治纪律和政治规矩，着力构建长效机制。运用好师市党委巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部坚定理想信念，树立崇高道德追求。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，确保各项工作平稳有序推进。

第十师北屯市市场监督管理局

2025年10月27日