2025年，第十师北屯市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标要求，结合生态环境保护工作新任务新要求，以法治思维筑牢生态保护屏障，以法治方式破解环境治理难题，为建设人与自然和谐共生的现代化提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治引领，构建法治建设责任体系。始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程，构建权责清晰、齐抓共管的工作格局。一是压实主体责任。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，调整法治建设领导小组，明确局长为第一责任人；带头讲法2次，组织召开2次党组（扩大）会议，专题研究法治建设相关事宜。二是深化理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，召开2次理论学习中心组学习会议专题学法，推动领导干部带头树立依法行政理念。三是建强法治队伍。聘任法律顾问1名，为执法监管、合规管理、单位决策提供专业法律支撑；全年组织法治培训3期，参加执法资格考核1次，推动执法人员100%持证上岗，法治队伍专业素养显著提升。
（二）坚持严格规范，提升依法履职服务质效。以推行行政执法“三项制度”为抓手，落实过罚相当原则，构建刚柔并济的执法体系。一是规范权责运行。根据《兵团生态环境系统权责事项通用目录》清单，动态梳理行政许可、行政处罚、行政检查等权责事项359项，明确实施依据、办理流程并向社会公开，确保权力运行有章可循。二是提升政务服务效能。将法治建设与优化营商环境深度融合，以法治手段保障重大项目落地，服务经济社会发展大局。持续推进“放管服”，建立重点项目环评保障清单，提前介入、靠前服务，行政许可时限压缩率达50%，完成41个建设项目环境影响评价审批，完成排污许可申请、重新申请、变更审核63项，审批、变更核与辐射许可证3项，全部实现“一次性告知、一站式服务”。三是强化精准监管。健全“双随机、一公开”“互联网+监管”监管机制，融合污染源自动监控、无人机巡查等科技手段开展常态化执法，全年累计检查企业126家次，发现并整改环境问题 33个，有效防范环境风险。
（三）规范决策程序，提升科学民主决策水平。坚持依法决策底线，以程序规范保障重大行政决策质量。一是严格审查程序。全面落实行政规范性文件合法性审查和备案审查制度，制定《第十师北屯市噪声污染防治工作职责清单》，规范制定流程，强化审核把关，经党组（扩大）会议审议、征求各相关部门意见，师市司法局合法性审查，经师市行政常务会议审议通过印发，并向社会公开。二是落实裁量规范。落实《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团生态环境部门不予处罚和不予强制事项清单（2024年版）》，严格执行重大行政处罚案件法治审核制度，召开法治审核会议5次，审议行政处罚案件2起，其中处罚1起，处罚金20万元，不予处罚1起。全面推行执法全过程记录，为一线执法人员配备智能执法终端7台，实现执法行为“全程留痕、可回溯管理”。
（四）严格执法规范，彰显公正文明执法温度。以提升执法质量为核心，推动生态环境执法提质增效。一是落实执法正面清单制度。动态更新调整生态环境监督执法正面清单，实行差异化监管，做到对守法企业无事不扰。截至目前，对纳入生态环境监督执法正面清单的28家企业，开展非现场检查40家次。二是规范执法行为。严格执行《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》，统一执法标准、规范执法文书，推行全过程记录制度，全年制作执法文书9份，实现执法全程留痕。落实执法质量评查要求，全年评查案件13件，整改互评指出问题3个，持续提升执法规范化水平。三是规范涉企行政执法检查。党组书记亲自抓、分管负责同志具体抓，全面落实生态环境部、兵团生态环境局涉企行政执法检查集中整治专项行动要求，将集中整治行动与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，研究制定《2025年度师市生态环境领域涉企检查计划》，规范涉企行政检查事项公示，落实一次进门“一查清”和“综合查一次”要求，依计划开展涉企行政检查177家次，推动执法检查效能持续提升。
（五）维护群众权益，提升社会治理协同效能。一是深化政务公开与信访治理。严格执行政府信息公开条例，主动公开环境质量、审批及执法信息等文件52份，办结依申请公开1件。畅通诉求渠道，通过96359热线、网络举报平台、来电来访等途径，受理环境信访28件，办结率96.4%。二是提升环境风险防控能力。协助兵团生态环境局主办兵团2025年突发环境事件应急演练，兵团相关部门、各师市生态环境局及阿勒泰地区、塔城地区生态环境局80余人参与。组织危险废物泄露突发环境应急演练1次，参与兵地联合突发环境事件应急演练2次，开展兵地联合执法检查4场次，召开联席会议2次，联合举办“兵地融合”生态环境高水平保护培训班1期，强化区域同防同治，提升突发环境事件防范和处置能力，为维护环境安全筑牢能力根基。三是规范复议应诉。严格落实行政复议答复、行政诉讼应诉责任，全年办理行政诉讼案件1件，胜诉率100%，有效化解行政争议。
（六）深化普法宣传，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，推动生态法治理念深入人心。一是拓宽监督渠道。邀请人大代表、政协委员、企业及群众代表参与环保设施公众开放活动，积极回应人大代表建议和政协委员提案，聘选14名生态环境保护义务监督员反馈问题及时处置，主动接受社会监督。二是推动全民普法。结合“六五环境日”“全国低碳日”“全国生态日”等节点，组织送法进企业、进连队、进社区、进学校等主题活动20余场次，向企业和群众普及生态环境法律法规，营造全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。三是强化企业法治赋能。建立企业环保法治培训常态化机制，组织重点企业负责人、环保专工参加生态文明建设和生态环境保护专题研讨班1期、2024—2025“今冬明春”生态环境保护专题学习培训11期，编发《生态环境执法领域典型案例》《企业环保须知》等宣传手册3000册，普及生态环保法律法规和政策。组织工业园区企业召开交流座谈会，为26家企业提供“一对一”法治帮扶，推动企业落实主体责任。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设仍存在薄弱环节，主要表现在：
（一）执法智能化水平需提升。执法装备和技术手段有待更新升级，执法信息系统数据共享不充分，“智慧执法”建设有待提速。
（二）普法宣传实效性需增强。普法形式创新性不足，针对不同群体的精准普法机制不够健全，部分属地单位和企业主动落实依法治污责任还不到位，公众生态法治意识仍需提升，社会共治的法治氛围有待进一步营造。
（三）法治队伍专业能力待提升。拥有三年以上生态环境执法经验执法人员占比约30%，执法人员专业能力与当前需求存在不小差距，执法监管力量相对薄弱。
（四）行政监管和综合行政执法衔接还不紧密。机构改革至今仍无明确行政执法事项授权、委托文件，在综合行政执法过程中存在历史遗留问题处理困难、执法瑕疵等问题。
三、2026年工作计划
2026年，师市生态环境局将以《生态环境法典》正式实施为契机，聚焦问题短板，狠抓工作落实，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）深化法治学习教育。深入学习宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》《生态环境法典》等法律法规政策文件，持续提高干部职工的法治意识和依法履职能力。
（二）加强执法队伍建设。开展执法人员能力提升专项行动，加强执法装备配备和实操实训，组织和参与生态环境执法“大练兵”活动，打造专业化执法队伍。
（三）创新普法宣传模式。充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的普法活动，提升普法趣味性。针对企业、公众、学生等不同群体定制普法内容，推动普法从“广覆盖”向“精准滴灌”转变。
（四）强化权力运行监督。严格涉企行政执法检查，落实行政执法“三项制度”，规范优化执法程序，进一步提升执法效能。加强与其他部门的联动，形成生态环境保护工作合力。
（五）优化法治服务保障。进一步压缩政务服务时限，为企业提供技术支持和指导服务，提前介入环评审批、污染治理等环节，提供全程法治保障。
新的一年，师市生态环境局将持续以习近平法治思想为引领，不忘初心、牢记使命，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽师市提供更加坚实的法治保障，以法治力量护航生态环境保护。
第十师生态环境局 北屯市生态环境局
2025年12月17日