2025年，师市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦法治政府建设核心任务，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化法治宣传教育，不断提升依法行政能力，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，高位推动法治政府建设

始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，师市党委常委会会议、行政常务会议专题研究法治政府建设工作5次，多次听取工作情况汇报；制定年度工作计划，进一步明确了具体工作任务，高位谋划推进法治政府建设重点工作。

（二）推进职能转变，依法全面履行政府职能

1.开展权责清单动态调整工作。利用师市信创协同办公平台，自主研发权责清单动态调整管理系统，建立了“政数局审权力清单、编办审责任清单、司法局审合法性”全流程线上联审机制。全面梳理师市行政权力事项，动态调整权责清单，累计调整事项358项。严格落实政务服务事项认领、标准梳理等工作，确保“应领尽领、不漏一项”，目前，已完成组织部、统计局、退役军人事务局、医保局等18个部门的602项政务服务事项的梳理。

2.深入推进“放管服”改革。进一步放宽准入条件，将市场主体登记时限压缩至1个工作日，资料齐全、符合法定形式的，当场办结，师市实有市场主体14127户，同比增长8.46%。聚焦“42+N”个“高效办成一件事”项重点事项清单，办理时限平均缩短50%，师市、团场办事大厅及银行网点共设置50个“一件事”窗口，共计办件量17.8万件。与邮政开展“政邮合作”，推出21个政务服务事项，为企业群众提供免费邮寄证照2000余件；推动政务服务跨省跨区通办，与哈尔滨市梳理“跨省通办”事项75项，办理7367件，与阿勒泰地区签订“兵地联办”事项253项，办理12104件。

3.积极打造法治化营商环境。深化“公安联企、检察护企、法院助企、司法援企”法治化营商环境建设机制，招商引资形成实物量22.39亿元，完成兵团下达全年目标任务的101.27%。积极开展涉企行政检查专项行动，涉企检查数量下降29.1%，对37件涉及13家企业财产采取“活封活扣”措施，涉及标的额1.26亿元，有效维护市场主体权益。

（三）健全决策机制，推进行政决策科学规范

积极落实重大行政决策制度，严格执行重大行政决策法定程序，注重听取法律顾问、公职律师的意见，提高依法决策水平；加强法律顾问管理，建立动态管理、工作台账制度，充分发挥法律顾问的职能作用，实现60个党政机关、国有企业聘请法律顾问全覆盖。

（四）强化监督管理，提升规范性文件管理质效

全面加强行政规范性文件管理，严把行政规范性文件合法性审核关，累计出具合法性审核意见、回函170余个。积极开展行政规范性文件清理工作，行政规范性文件废止2件，失效3件。

（五）夯实执法根基，切实提升行政执法效能

加强行政执法协调监督，制定年度工作方案，组织开展行政执法案卷评查1次，累计抽查案卷260余份，进一步规范行政执法行为；严把行政执法“入口关”，新办理行政执法证件133件、更换证件213件、注销证件114件；贯彻落实行政执法“三项制度”，组织开展行政执法事项清单及相对集中行政处罚权事项目录梳理，强化行政执法信息公开。

（六）创新模式提效能，优化精准执法

系统优化25项涉企行政检查措施，从立项、频次、流程等方面建立刚性约束，同比减少行政检查3876次，检查发现问题率20.6%（提升7.3%），大幅减轻企业迎检负担。建立“1+N”执法联动机制，加强与住建局、人社局、总工会等部门协作，联合约谈5家用工单位，支持起诉7人，化解5起欠薪案件，为132名劳动者追回报酬61.89万元，劳动纠纷化解率同比增长30%。推行“跟随式执法”机制，监督人员全程跟随检查，实时记录执法行为；通过“非现场+现场”检查结合引导企业发展。住建局开设欠薪“码上投诉”平台，交通局建立行风监督员制度，遴选5名行业代表参与执法监督，推动形成“问题共商、流程共建”格局。

（七）维护社会稳定，有效化解社会矛盾纠纷

加强行政复议与行政应诉工作统筹指导，全年共办理行政复议案件52件、行政诉讼一审案件6件，行政复议调撤率为35.1%、行政机关负责人出庭应诉率100%；推进信访工作法治化，综合运用法治思维和法治方式化解5-15年信访积案6件，越级访同比下降35.7%；深入开展矛盾纠纷排查化解，推进综治中心规范化建设，受理矛盾纠纷2507件，化解率95%以上；提升公共法律服务效能，以89个公共法律服务实体平台为载体，累计接待来访人群4500余人次，积极提供法律援助服务，受理法律援助案件142件。

（八）创新开展兵团基层报表数据“只报一次”试点工作

制定《第十师北屯市开展基层报表数据“只报一次”兵团试点工作方案》，选取具有代表性的团场（镇、街道）、连队（社区）进行基层报表采样，摸清报表相关信息，形成师市基层报表清单，全面摸清“家底”。根据师市基层报表清单，采取“两上两下”的方式进行梳理整合，做好认领、复核、去重、补充，形成师市统一的基层报表及清单，为“兵数通”报表系统建设提供切实有效的试点经验。

（九）加强队伍建设，提高依法行政能力水平

紧紧抓住“关键少数”，将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规列入师市党委常委会会议、师市行政常务会议学规学法重要内容，累计学法23次；制定依法行政培训方案，针对师市各级各部门不同人员精准设置课程，开展综合法治业务培训，组织依法行政专题培训班84班次，培训人员1834人次。

二、存在的问题

2025年，师市深入推进依法行政，加快法治政府建设，虽取得了一定成绩，但对照新形势、新任务和人民群众对法治政府建设的新期盼，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）思想认识还需提高。个别团场、部门法治政府建设责任落实不到位，个别领导干部对法治政府建设的重视程度还不够高，运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力还不足。

（二）法治政府建设的整体水平还有待提高。个别团场、部门不重视重大行政决策、行政规范性文件审查，程序缺失、质效不高，行政规范性文件质量有待进一步提高；行政复议案件逐年增长，行政执法水平仍有待提高。

（三）行政执法队伍建设有待加强。基层一线执法人员经验不足现象较为突出，素质整体偏低，在日常执法中程序不规范不严谨，与严格规范公正文明执法的要求还存在一定差距。

三、2026年工作思路

2026年，师市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，切实把法治政府建设摆到更加突出位置，将政府行为全面纳入法治轨道，不断增强群众对法治政府建设的获得感、满意度。

（一）压实“第一责任人”职责。加强党对法治政府建设的领导，夯实各级责任，落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好述法全覆盖及结果运用，激发“关键少数”履职尽责的内生动力。

（二）不断提高依法决策水平。严格履行重大行政决策法定程序，不断提升决策质量和水平，充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的参谋助手作用，切实推动行政决策科学化、民主化、法治化。强化合法性审核和备案审查，严格落实重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估机制，确保行政决策科学合法。

（三）加大行政执法监督力度。持续推进行政执法“三项制度”落地见效，加强行政执法监督，开展执法案卷评查、专项整治等活动，规范执法行为。加强执法队伍专业化建设，建立执法人员考核评价机制，提升行政执法水平。优化涉企执法环境，推行“包容审慎监管”，为企业发展提供法治保障。

（四）加强依法行政能力建设。常态化开展依法行政培训，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。