北屯市人民政府工作报告

——2026年2月27日在北屯市第三届人民代表大会

第六次会议上

北屯市人民政府市长  吴春云

各位代表：

现在，我代表北屯市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2025年工作回顾

2025年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，在师市党委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，始终锚定高质量发展首要任务，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险，有力推动各项事业取得新成效，“十四五”主要目标任务圆满完成。

一年来，我们坚持底线思维、系统治理，平安北屯建设取得新进展。重点风险防控有力有效。完成风险行化险摘帽，稳妥化解非法集资陈案积案。拖欠企业账款“6·30”台账全部清零，重大风险有效化解。房地产市场保持稳定。安全生产形势持续好转。牢牢守住安全生产底线。扎实开展安全生产、消防安全治本攻坚三年行动，聚焦消防、矿山、危化品、城镇燃气等重点领域和关键环节常态化开展专项整治，排查整改问题隐患7500余处。北屯市春江西街消防站建成投入使用，为师市应对和处置各类风险提供专业力量支撑。

一年来，我们坚持稳中求进、提质增效，经济高质量发展迈上新台阶。经济指标稳中有升。全年实现地区生产总值72.1亿元，增长3.7%。规模以上工业增加值增长30.5%；固定资产投资41.27亿元，增长5.6%；社会消费品零售总额40.86亿元，增长5.4%；一般公共预算收入5.09亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格持续稳定。产业发展提质增效。粮食总产达2.67亿斤、实现“七连增”。兵团首个肉用绵羊新品种“军垦肉羊”通过国家审定鉴定。屯南化工园区获批创建，煤化工绿色低碳发展迈出坚实步伐。实施新型工业化“1550”亿产业培育工程，全年新增规上工业企业9家、创历史新高。完成工业投资10.88亿元，增速位列兵团第一。融保达10万千瓦风储项目建成并网，吐曼德Ⅵ区石英矿实现开采，工业支撑力更加硬核。“两新”政策发力显效，消费市场持续回暖，限额以上营收11.65亿元，增长8.3%。筹办系列文体旅活动61场次，全年接待游客583.25万人次、带动旅游花费31.71亿元，分别增长15.44%和15.6%。项目投资支撑有力。全年实施总投资500万元以上项目108个，完成投资41.27亿元，增长5.6%；争取中央预算内投资、地方政府新增债券、超长期特别国债项目31个、资金11.94亿元，园区道路、工业固废填埋场、污水处理厂等一批基础设施项目开工建设，经济高质量发展基础进一步夯实。制定招商引资重点产业目录，实施招商引资项目63个、总投资69.87亿元，形成实物量16.96亿元，为师市经济发展注入了强劲动能。

一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，改革开放活力迸发新动能。重点领域改革纵深推进。深入实施国企改革深化提升行动，68项重点改革任务全面完成，有效盘活国有资产1.69亿元，国有企业资产总额、营业收入分别增长2.8%、32.5%。持续深化财税体制改革，完成兵团收入缴库级次划分调整，实现了兵团级收入直接缴入兵团国库。建立北屯经开区与各团场“飞地经济”项目利益共享机制。开放合作持续拓展。积极参与中俄哈蒙阿尔泰区域国际合作，与哈萨克斯坦东哈州斋桑县缔结友好城市。培育亿元级外贸企业18家，实现外贸进出口总额突破80亿元，同比增长31.97%。深化对内交流合作，与疆内外地市、企业、金融机构等签订各类合作协议10余份，北屯市经济社会高质量发展的各类社会资源有效扩展。持续提升对口援疆综合效益，实施援疆项目27个、投资1.22亿元，引进援疆干部人才115人，黑龙江省工业技术研究院北屯分院挂牌运行。营商环境持续优化。新设各类经营主体1995户，增长18.26%，规模不断壮大。创新开展兵团基层报表数据“只报一次”试点工作，基层履职效能不断提升。42项“高效办成一件事”实现集成办理，平均办理时限缩短30%以上，政务服务效率明显提高。

一年来，我们坚持区域联动、融合发展，兵地携手绘就宜居新图景。城乡面貌绽放新颜。深入实施城市更新行动，投入资金3.65亿元实施老旧小区、地下管网等项目提升改造，惠及职工群众1.2万户。统筹各类资金1.63亿元，提升改造北屯镇市政基础设施和学校、医院等公共服务设施，得到各族群众一致好评。全年新增绿化150公顷、供热105万平方米，团连道路硬化率达100%，职工群众生产生活条件显著改善。人居环境持续向好，空气质量优良率99.7%，稳居兵团第一；水源地水质达标率100%。兵地融合再谱新篇。率先在北疆师市中基本完成全域行政区划调整，为“师市合一、团镇合一”奠定基础。全面接收北屯镇5.55平方公里管理区行政管理权，实现了北屯市行政区划与行政管理权的统一。深入推动“北屯—阿勒泰”双城相向发展，文旅、农业、矿业、新能源等产业协作不断深化，联合举办额尔齐斯河特种冷水鱼鱼苗推介会、首届优质牛羊驼品种展销会。协同推动重大基础设施建设，北屯—黄花沟公路全线完工，北屯—布尔津公路前期手续加快推进。交往交流交融更加广泛深入，接收地方群众就医、就学分别达23.83万人次、3865人。

一年来，我们坚持民生为大、共建共享，群众生活水平实现新提升。民生投入持续加大。全年75%以上财政支出用于保障和改善民生，接续实施“我为群众办实事”十大民生行动，总投资15.25亿元，完成率180.26%。组织实施“民生微实事”项目29个，有效解决了一批职工群众急难愁盼问题。就业增收稳定向好。深入开展“10+N”公共就业服务专项行动，城镇新增就业2986人，失业再就业1460人，援助就业困难人员就业458人，完成补贴性技能培训3420人次，城镇登记失业率控制在4%以内。持续实施阶段性降低失业保险费政策，累计减轻企业负担973.14万元。教育质量稳步提升。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达103.9%、101.56%、122.25%。高考本科上线率连续4年超90%。学前教育普及普惠县（市、区）通过国家评估认定；师市被教育部评定为全国第二批科学教育实验区。医疗服务能力不断增强。挂牌石河子大学第一附属医院十师医院，建立专科联盟11个、远程会诊协作网7个；总医院荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号，第二人民医院获评二级甲等精神专科医院；团场中医馆和中医药服务实现全覆盖。社会保障不断夯实。贯彻落实各项民生提标政策，机关、企事业单位等退休人员工资以及居民医疗、低保、特困、孤儿补助全面上调，累计拨付社会保障资金5.8亿元，推动发展成果更多惠及民生，职工群众获得感幸福感安全感不断增强。

一年来，我们坚持依法行政、从严治政，政府自身建设得到新加强。政治建设不断强化。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，全年向师市党委请示报告政府工作重大事项63项。学习教育走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学、查、改，真管真严，真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围更加浓厚。集中整治成效明显。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化“校园餐”、连队“三资”管理、殡葬服务、医保基金等重点整治项目，整改突出问题1302个，解决群众急难愁盼问题966件。法治建设深入推进。依法行使兵团授予的行政职能和行政执法权，严格落实权责清单制度，全面建立团（镇）、街道履职事项清单。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议44件、政协提案36件。

同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、关心下一代、统计、档案、地方志、民族宗教、气象、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作均取得了显著成效，贡献了积极力量。

各位代表！2025年各项工作成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、政府和兵团党委、师市党委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的监督支持，更凝结着全市广大干部职工群众的辛勤付出和智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部职工群众，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻市部队、武警官兵、公安干警、医护人员、消防指战员，向所有关心支持北屯发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性依然突出，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：产业转型升级还不快，新兴产业集聚度不高，产业“低小散”局面尚未得到很好扭转。产创融合水平还不高，企业自主创新研发能力不足，科技成果转化效率需要进一步提高。城乡之间、团场之间发展不平衡不协调问题仍然突出，公共服务供给的均衡性、可及性还有一定提升空间。风险防范化解任务依然繁重，安全生产、社会治理等领域仍有不少风险隐患，环境保护、城市治理等方面还有不少短板。部分政府工作人员能力素养、工作作风、精神状态与新形势、新要求还不匹配，形式主义、官僚主义等“四风”问题仍未彻底纠治，腐败案件仍有发生。对于这些问题，我们一定要高度重视，直面问题，拿出更硬举措、付出更大努力，切实加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。我们要牢固树立“不进则退、慢进亦退”的危机感和紧迫感，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，牢牢掌握发展主动权，以自身工作的确定性有效应对形势变化的不确定性。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，聚焦新疆工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定新疆在国家全局中的“五大战略定位”，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，按照师市党委八届十五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济主要预期目标是：生产总值增长6%左右，农林牧渔业产值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，建筑业总产值增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，招商引资形成实物量13.2亿元，一般公共预算收入增长14%，居民人均可支配收入和经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内。具体做好以下七个方面工作。

（一）坚决贯彻落实总体国家安全观，在维护社会和谐稳定上开新局。坚持把维护稳定摆在首位。继续巩固好经济金融风险防范化解成果，统筹做好房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险排查化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强公共安全治理。严格落实安全生产责任制，打好治本攻坚三年行动收官战，全方位排查整治道路交通、建筑消防、城镇燃气、工程建设等重点行业领域安全隐患，不断提升本质安全水平。加强应急救援队伍建设，持续提升自然灾害防范应对处置能力。

（二）全力扩大有效投资，在夯实高质量发展根基上开新局。狠抓固定资产投资。抢抓国家适当增加中央预算内投资规模等多重政策机遇，扎实做好项目谋划申报，积极争取上级资金支持，力争更多十亿元以上重大项目纳入兵团“千百十”亿级项目清单。扎实开展项目攻坚提质行动，紧盯总投资500万元以上及“千百十”亿级重大项目，推动已申报63个项目尽早开工，强化要素保障和项目调度管理，全力推进屯南化工园区基础设施、北屯—布尔津公路等重点项目建设，确保3月底前续建项目全部复工、新建项目50%以上开工建设，形成更多投资实物量。狠抓招商引资。深入开展“招商之冬”行动，聚焦产业招商、深化以商招商，依托师市资源禀赋、产业特点和低电价优势，精准招大引强、招优引精，着力引进一批带动性强、集聚效应突出的“链主型”龙头企业落地，确保全年完成招商引资实物量13.2亿元。全面推行招商项目“全周期、零障碍”服务模式，最大限度简化流程、压缩审批时限。深化政银企对接，完善融资担保体系，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业的信贷支持力度。鼓励和引导民间资本参与项目建设，落实促进民间投资政策措施，有效激发民间投资活力。强化经开区主阵地主引擎作用。理顺北屯经开区与团镇小微产业园的权责关系，试点推行北屯经开区与团场小微园区协同发展模式，积极布局北屯经开区口岸飞地园区，构建“1+2+N”发展新格局。加快北屯经开区特色农产品冷链仓储物流中心、进出口大宗货物集散中心等项目建设，提升园区产业承载能力。高标准推进屯南化工园区建设，力争基础设施建设基本完成，达到企业入驻条件，实现项目同步入驻。

（三）着力推动经济高质量发展，在加快构建现代化产业体系上开新局。推动农业提质增效。坚定不移扛稳粮食安全政治责任，着力稳面积、提单产、优品质，确保完成20万亩粮食种植任务。积极推广良田良种良机良法，打造“百千万”示范田40个，建设高标准农田2.14万亩。用好“北屯瓜子”区域公用品牌，深耕品种改良与绿色种植，推动有机瓜子种植面积规模扩大，力争瓜子类品种“一主两辅”覆盖率达到50%以上。以亘垣瓜子加工项目为核心，加快推动瓜子现代产业园建设。深入实施肉牛肉羊增产增效行动，启动百万只军垦肉羊推广行动，推进军垦肉羊“育繁推”体系建设，力争牲畜出栏增长6%左右。持续推进绿色水产循环发展，加快百湖渔业、188团数字渔业标苗示范基地、冷水鱼工厂化循环水养殖等项目建设，积极申报渔业绿色循环发展示范区，打造区域水产品牌，力争水产品产量达1.15万吨。积极推进北屯瓜子、生姜、玉米、绿色水产等专业园区建设，打造优质农牧渔产品供给基地，不断延伸农产品加工链、销售链、供应链，力争农产品加工产值与农业总产值比达到2.7：1。推动工业转型升级。充分释放区域矿产资源潜能。开展师域范围内矿产资源勘探和阿勒泰地区矿产资源收储，做好夹山子石英矿、大理石矿开发和库卫云母矿、齐背岭云母矿高纯石英砂提纯开发。推动屯南煤业二号井田120万吨改扩建、嘎顺公司120万吨改扩建，争取屯南煤业三号井田产能核增至70万吨，推动600万吨露井联采模式落地，实现煤电一体化，为师市发展煤基新材料产业提供充足原料保障。全力培育壮大新材料产业。积极谋划煤炭分质利用等煤基新材料产业，全力推动50万吨草酰胺及36万吨有机缓释肥、风光制氢制甲醇及SAF一体化等项目建设，形成“绿电+绿氢+生物质原料+煤炭”多元产业耦合联动。推动绿电—绿氢—绿色合金—高端铁基粉体新材料产业、光电产业园等项目前期，力争早日落地。积极培育硅基新材料产业，全力推动北屯市硅基材料产业园、山西天成半导体8英寸碳化硅、四川鸿泰锆业立方氧化锆晶体、郑州港芯科技金刚石（培育钻石）等重点项目落地建设，实现硅基产业延链补链强链。巩固传统膨润土功能材料优势，拓展“蒙脱石提纯”路径，构建“科研院所+企业”协同创新机制，推动膨润土产业向高附加值新材料领域转型。加快推动装备制造业转型升级。用足用好承接国家产业转移政策，着力引进一批矿山机械、农业机械、冰雪装备等装备制造业龙头企业，加快推进南方路机绿色循环建材装备综合产业园建设，推动中飞启翔无人机、山东华中路桥高速护栏及配套产品生产加工、山东众辉机电生产加工项目落地投产，构建以“零部件、整机制造、外贸出口”为核心的装备制造业产业链，全力打造辐射北疆地区的机械装备出口制造基地。加速构建能源保障体系。推动智能微电网、新型构网型储能建设，全力推进181团新特新能源、铁铬液流配套10万千瓦风储（二期）、2×160兆瓦背压机组、中科一碳1.28吉瓦光伏等项目建设，加快建设“煤电一体化+绿色能源”高效利用新型能源保障体系，积极构建“新能源+产业消纳互利+开发区产业落地互惠”发展模式。设置政府新材料产业引导基金，助力新材料产业落地。推动服务业优质高效发展。用足用好国家、兵团促消费政策措施，深入实施提振消费专项行动，持续优化消费环境，保持汽车、家电等大宗消费态势，积极化解房地产市场存量，稳住消费增长基本盘。坚持阿勒泰、北屯“南冰北雪”定位，打造“西北之北·冰城北屯”和“百湖钓城”品牌，丰富路亚运动、冰雪体验、沙漠越野、户外休闲等旅游产品业态，有序推进高品质户外运动目的地建设。创新消费场景，推动戍锦商业街、西北路市场、龙疆小镇·丝路风情街等消费商圈提档升级，大力发展中央大街、玉带河滨河休闲区等特色夜间经济，提升消费体验感。不断丰富消费品供给，着力提升批发零售、住宿餐饮消费活力，拓展农、文、旅、体、康消费增量，培育新的消费增长点。优化金融服务供给，推动信贷资源向小微企业及“三农”领域精准投放，鼓励保险业创新产品、拓展普惠服务，全面增强金融业综合实力与服务效能。培育发展低空经济和人工智能产业，加快布局低空领域基础设施，巩固提升农村植保、飞行员培训等现有应用场景，探索开展应急救援应用场景，打造低空经济产业综合示范区。大力推广旅游智慧服务、农牧业数字化转型、矿山安全智能监测、政务服务“智能办”等人工智能典型应用，以技术深度赋能产业发展。深化科技创新与产业创新融合发展。大力发展数字经济，加快新型基础设施建设，深化数据资源开发利用，培育数字经济产业生态；巩固拓展国家数字乡村试点成果，形成可复制、可推广的兵团数字乡村样板。强化科技赋能，聚焦农业全产业链、硅基煤基铁基等重点领域，健全科技攻关及成果转化运用体系，启动“百名博士进北屯驻企驻团科技服务”计划，以精益化投入撬动最大化产业赋能。推动与浙江大学重点国家实验室高纯石英砂研究院深度合作，推进石河子大学北屯研究院建设，积极推动“军垦肉羊”育繁推技术创新中心、师市瓜子全产业链技术创新中心等科研平台布局建设。强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业聚集，支持企业牵头与高校、科研院所组建创新联合体，承担更多科技攻关和成果转化运用任务，全年力争培育高新技术企业2家、科技型中小企业3家。

（四）坚定不移深化改革扩大开放，在激发高质量发展动力活力上开新局。持续深化改革攻坚。不断健全和转变“政”的职能，推进团场履职事项清单转化运用，动态调整行政权责事项清单。高质量完成北屯镇机构编制移交划转及得仁镇机构编制配置。深化国资国企改革，持续推动国有企业战略性重组和专业化整合，做大做强农业、能源、矿业等产业板块；完善现代企业制度和市场化经营机制，加强集团公司管控，实行扁平化管理，将企业法人管理层级控制在三级以内；推进国资国企在线监管系统全覆盖，加大“两非”“两资”处置出清和盘活存量资产力度。深化财税金融体制改革，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，健全财政支出标准体系，加强行政事业单位资产管理。深化团场综合配套改革，深化拓展团场经济高质量发展试点成果，持续巩固深化土地、职工、民兵“三位一体”机制，强化身份地流转、经营地竞拍监管，保证国有农用地“屯兵田”“养兵田”属性。加强团场国有资产管理，持续推进团场闲置资产盘活利用，提升国有资产运营质效。高水平推动对外合作。积极融入国家向西开放总体布局，主动参与中俄哈蒙阿尔泰区域国际合作，稳妥推动与东哈州达成的医疗、旅游、贸易等合作意向落地。全力推动吉木乃口岸“公路口岸+属地直通”模式项目建成运营，抓好雁北商业街、口岸物流港等项目建设。加快进境粮食指定监管场地、食用水生动物进境监管场地申报与建设，积极推动保税物流中心（B型）、公用型保税仓建设，持续提升口岸综合服务能力。推动腹地与口岸联动，加强政策宣传引导，因地制宜复制推广“果蔬通关‘321’绿通服务包+口岸直通”模式等自贸试验区创新成果，加快果蔬出口基地认证。持续拓宽经贸合作空间，用足用好各级外经贸发展专项资金和支持政策，力争引进外贸企业5家以上。鼓励国投公司、北瀚集团、得仁水务等国有企业开展对外贸易，力争全年实现外贸进出口总额88亿元。持续深化对口援疆。深入贯彻全国对口援疆工作会议精神，聚焦产业援疆、民生援疆、人才援疆等重点任务，统筹推进各项援疆工作走深走实。科学谋划、扎实做好“十五五”援疆规划编制工作，全力推动援疆项目落地见效，切实管好用好援疆资金，确保援疆资金发挥效益。落实对口援疆各项框架协议，强化跟踪问效和成果转化，不断提升对口援疆综合效益。

（五）统筹推进城乡融合兵地融合，在促进区域协调联动发展上开新局。持续推动城乡融合发展。高质量推进城市更新行动，重点开展得仁镇老旧小区与棚户区综合整治，完善得仁镇城镇基础设施建设，盘活玉带河大酒店商业设施。启动南湖片区、额河南岸及戍锦商业街二期开发，推进“好房子”试点建设。统筹做好师市与地方、北屯市与各团镇、各县市协调发展，充分发挥北屯市中心城区的辐射带动作用，形成以北屯市为中心、各团镇为载体、辐射联动周边发展的城镇新格局。持续推进团连基础设施更新和服务设施改造，积极申建“百连示范工程”“五好两宜”和美乡村建设项目，整治提升连队人居环境，培育壮大连队经济，推动乡村全面振兴，打造城乡和谐的田园式家园，实现融合发展、共同繁荣。深化拓展兵地融合发展。完善兵地融合发展规划设计和长效机制，推进兵地规划有效衔接；加快推进G331线185团—哈巴河、S601铁热克提乡—185团白沙湖景区等重点公路建设。跟进落实吉勒布拉克水资源配置工程，加大兵地共管河流治理、农业用水统筹协调、联合调配力度。积极推进文化旅游、现代农业、绿色矿业、新能源开发等优势产业融合发展；推动公共服务更好惠及兵地各族职工群众，吸引更多地方群众到北屯就学、就医、就业；健全兵地干部交流任职、学习挂职常态化机制，构建多层次、宽领域、成规模的交流格局。

（六）坚决筑牢西北之北生态屏障，在推动绿色低碳转型发展上开新局。强化生态保护修护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以国家重点生态功能区、生态保护红线等为重点，统筹推进森林、草原、湿地等重要生态系统保护与修复，完成国土绿化试点示范项目和草原病虫害防治项目。加强河湖生态保护与系统治理，常态化开展“清四乱”行动，全力守护“百湖之城”生态底色，筑牢水生态安全屏障。深入实施国土绿化行动，持续推进得仁山及城区周边绿化美化，高质量完成植树造林任务，提升北屯市森林覆盖率。严格林草资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐、非法侵占等破坏行为。按照“一矿一策、分类实施”原则制定修复措施，推动北疆历史遗留废弃矿山生态修复工程十师子项目落地落实。深化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深化蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进重点行业重点企业大气污染综合治理，加强移动源污染管控，开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理行动，严控扬尘与噪声污染。强化重点断面水质监测、分析研判与问题溯源，持续改善阿克达拉水库水质；常态化开展入河湖排污口巡查；做好水源地水质每季度监测工作，确保师市及团场水源地水质稳定达标。实施固废综合治理行动，严格危险废物全过程规范化管理，探索实施“固废清理+土地开发”模式，推进原北屯镇氧化塘地块治理。扎实做好各级环保督察反馈问题整改销号。加快绿色低碳转型。紧扣“双碳”战略要求，推动产业结构、能源结构优化升级，大力发展新能源产业，加快风电、光伏等项目建设，提高清洁能源在能源消费中的比重。探索全面绿色转型新路径，推动能源清洁低碳安全高效利用，鼓励企业采用先进节能技术与装备，降低单位产值能耗和碳排放，有序推进北屯经开区低碳化零碳化改造。倡导绿色低碳生活方式，引导职工群众践行绿色出行、绿色消费，形成全民参与绿色发展的良好氛围。

（七）始终坚守为民初心使命，在提升职工群众生活品质上开新局。促进高质量充分就业。强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，加大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体和失业人员等困难群体的就业支持帮扶力度，常态化开展“春风行动”“民营企业招聘月”“10+N”等公共就业专项行动，推广“互联网+就业”服务，健全完善就业创业、教育培训等公共服务体系建设，促进多渠道就业。办好人民满意的教育。推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展，按照每生每年6000元标准为家庭经济困难大学生提供资助。办好冰雪体育、红色研学、生态研学等特色教育。推进北屯职业技术学校新校区设施设备配套工程、北屯高级中学科创楼设备购置项目建设，持续提升教育基础设施水平。优化职业技术学校学科设置，积极争取并做好北屯高等职业院校、石河子大学北屯校区前期工作。深入推进健康北屯建设。实施健康优先发展战略，深化“三医”协同发展和治理，推进医药卫生和公立医院综合改革。加快北屯市医共体强基工程及兵团边境师市师域医共体医疗设备更新一期项目建设，购置医疗设施，更新医共体一批放疗器械、单板DR、彩超等设备，构建优质普惠、配置均衡的师、团（镇）、连（社区）三级现代医疗卫生体系；推进北屯中医院、团场医院中医馆和连队卫生室中医阁建设；探索推进口岸医院建设和涉外医疗服务。全面织牢社会保障网。鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保，大力发展“一老一小”普惠服务，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强困难群体关爱帮扶，落实育儿补贴等支持政策。

各位代表，打铁还需自身硬。我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，注重高效落实，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。

（一）坚定正确政治方向。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委、兵团党委、师市党委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

（二）始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履职。健全科学民主依法决策机制，执行重大行政决策合法性审查、风险评估等制度。认真落实政府工作规则，坚持依法行政，规范执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续深化政务公开，扎紧织密制度“笼子”，让权力在阳光下运行。

（三）切实筑牢廉政防线。牢固树立正确政绩观，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。坚持“过紧日子”要求，严控非急需非刚性支出，强化财政资金绩效评估，切实兜牢“三保”底线，将有限财力更多投向民生和发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，持之以恒纠“四风”、树新风。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深化政府系统党风廉政建设，巩固深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，纠治民生领域突出问题和行业不正之风，以良好政治生态护航高质量发展行稳致远。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，在兵团党委、师市党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化北屯篇章作出更大贡献。