根据师市党委部署要求，2025年4月14日至21日八届师市党委第九轮第一巡察组对一八八团机关事业单位第一党支部进行了常规巡察。2025年8月5日，反馈了意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体推进情况

（一）强化组织领导，明确责任体系

严格落实整改工作责任制，成立以党支部书记、指导员为组长的整改工作领导小组。领导小组统筹全连巡察整改工作，负责推进整改任务、研究解决整改难题、收集报送整改资料及上传下达相关信息，形成“组长牵头抓总、副组长协同推进、成员具体执行”的责任格局，确保整改任务层层压实、落地到人。

（二）聚焦问题导向，细化整改举措

对照巡察反馈的27个问题，逐一拆解形成具体整改任务，明确每项任务的责任领导、责任人及整改时限，区分“立行立改” 与“限期整改”两类推进方式。对政策学习不到位、资料编造应付考核等可即时纠正的问题，要求立即整改并长期坚持；对土地回收、水费追缴、分红收取等需分步推进的问题，设定2025年8月31日、10月31日、12月31日三个关键节点，确保整改有序推进、按期完成。截至目前，29个问题已整改完成28个。

（三）注重标本兼治，健全长效机制

将整改工作与制度完善相结合，同步修订连队环境卫生工作制度、门前三包责任制、农家书屋管理和借阅制度、固定资产动态管理制度等，进一步细化工作流程与责任要求。同时，将整改成效纳入职工“三位一体”考核、民主评议党员及“两委”履职评价，推动整改从“短期纠错”向“长期规范”转变，防止问题反弹回潮。

二、具体问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.政策学习不到位，执行团场综合配套改革政策变形走样问题

（1）违规频繁调整职工身份地。

一是组织召开职工大会，专题学习《新疆生产建设兵团国有农用地承包管理办法（试行）》，覆盖全体职工。二是自2026年起严格执行“退一补一”政策，如有必要调整土地的连队将严格执行“四议两公开”程序，需经党支部提议、两委商议、党员大会审议、职工大会决议，会议记录由组织委员规范记录，再由党支部书记严格审核后报团农业和林业草原中心备案。三是党支部书记已在党员大会上就违规调整土地问题作检查。

（2）未按文件要求划分新职工身份地

一是已召开职工大会学习《关于下达2020年第十师北屯市团场新职工招录计划的通知》，明确新职工身份地按不超过50亩/人标准划分。二是推进18名新职工超占145.96亩土地的回收工作，回收的土地扣除林草地面积后纳入经营地管理，指定专人负责2026年竞拍收费工作。三是党支部书记已在党员大会上作检查。

（3）未如实报送经营地面积。

一是组织职工学习《第十师北屯市农业水价改革实施方案》（师市发〔2020〕10号），引导职工按规定缴费。二是向海川启航水务有限公司提供2022—2023年经营地明细，协助公司追缴少缴的水费34867.61元。三是党支部书记已在党员大会上作检查。四是2026年起，严格按照“数字十师”系统实行身份地、经营地面积动态管理，定期由连长与水务公司核对数据，确保水费应收尽收。

（4）落实职工“三位一体”考核有偏差。

一是通过职工大会、党员大会多次组织学习《第十师一八八团连队职工管理考核办法》及连队职工管理细则。二是由“两委”严格执行考核办法，统计职工参与学习、活动需签到，将出勤情况、违法犯罪记录、荣誉称号获取情况纳入考核。三是党支部每季度公示职工出勤及考核结果，整改已立行立改，后续长期坚持。

2.推进“五清三化一改”存在盲区问题

（1）3个片区不同程度存在卫生清理不彻底问题。

一是修订环境卫生工作制度与门前三包责任制，按片区划分责任区域、落实到人，连队“两委”互换片区督导检查；二是对办公室后方废弃广告牌、报废铁架床等进行清理；三是安排专人每两天巡查片区垃圾清运情况，保洁员每日打扫公厕卫生；四是通过职工大会、走访发动职工清理房前屋后杂物，参与公共设施维护；五是已对接城镇管理服务中心，推进房前屋后圈占场地、搭建圈舍清理工作。

（2）田间地头卫生清理不及时。

一是召开职工大会宣传白色垃圾清理要求，组织职工捡拾身份地周边农药瓶、肥料袋等。按《一八八团六连农药包装废弃物回收处理实施方案》进行集中处理。二是已安排泵长定期打扫泵房及周边卫生，并连队加大督导力度，发现问题及时通报并按“三位一体”考核细则处理。

3.安全生产意识淡薄。

（1）党支部仅注重偏远散户、流动人口的安全排查，忽视了连队其它方面的安全检查，安全隐患突出。

一是组织连队“两委”学习安全生产相关知识，细化生产、生活片区管理，安排“两委”及联户长分片区定期开展安全隐患排查，对隐患下达限期整改通知。二是已为5座坑塘设立安全警示标识，更换辖区7处破损井盖。三是安排专业电工重新规划安装锅炉房电线。四是组织机车清除老8连片区倾斜垃圾房。

4.农家书屋闲置、利用率不高。

（1）农家书屋位于老8连片区办公室，因办公室闲置，农家书屋长期处于关闭状态，门口被蜂箱封堵，长期无法进入。

一是制定农家书屋管理和借阅制度，安排专人定期打扫整理。二是已清理书屋杂物，对书籍分类规整。三是优化开放时间，工作日与周末正常开放，满足职工阅读需求。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.工作作风不实，编造台账资料应付考核。

（1）内容照抄照搬。

一是组织党支部班子成员加强业务知识学习，明确职责、规定与要求。二是要求 “两委” 提升理论水平与责任意识，务实开展工作已深入自查。三是重新修改“两委”成员作风纪律专项问题清单和整改措施，整改已立行立改，后续长期坚持。

（2）照片重复使用。

一是要求“两委”提高思想认识，端正工作态度，杜绝形式主义。二是按实际工作情况整理完善台账资料，确保照片与活动一一对应，无重复使用现象。

2.履行资产监管职责不到位问题

（1）租赁合同签订不规范，部分内容填写不全。

一是组织连队“两委” 资产管理人员参加法律、财务培训，提升业务能力。二是修订完善2024年7份未填写“乙方社会保险号”的草地租赁合同，并报团财政所、农业和林业草原中心备案。

（2）竞拍流于形式。

一是组织“两委”、财务人员及连队监督委员会成员学习“三资”管理知识，提升依法决策意识。二是明确今后资产、资源发包需经公开招标及职工大会民主决策，形成会议记录。

3.集体经济投资未发挥应有效益。

一是强化“三资”管理责任担当，加强集体经济投资经营过程监管。二是已对接北屯市海纳百川国有资产经营管理有限公司，2025年12月，已追缴其按合同约定支付2024年入股北屯兴牧畜业有限公司分红4.952元。三是督促该公司足额支付剩余分红。

4.固定资产管理粗放问题

（1）未如实登记固定资产，形成账外资产。

一是组织“两委”学习《第十师北屯市连队资产管理办法》，提升资产管理能力。二是已安排专人全面盘查“三资”，将未入账的电脑、文件柜、电视机等资产录入固定资产平台，对无法使用物品按流程报废，明确资产使用人并完善资产卡片。三是建立资产动态管理机制，实时更新变动情况。

（2）固定资产长期闲置，造成浪费。

一是对接绿化项目工作人员，对垃圾箱、果皮箱进行摆放。二是将2个旧衣物回收箱放置于连队会议室外，用于连队职工群众衣物回收。

5.资金科目使用不规范。

一是组织“两委”学习财务预算知识，明确资金科目使用要求。二是严格按《兵团连队基本运转补助费管理暂行办法》报销费用。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.党建主体责任落实不到位问题

（1）2022年和2024年以连队工作总结代替党支部书记抓党建工作述职报告

一是严格履行全面从严治党主体责任，定期召开党支部会议研究党建工作。二是明确每年年底单独制定党建述职报告撰写计划，与连队工作总结同步启动、分开撰写，按“先党建述职、后工作总结”流程推进。

（2）组织学习虚化，将上党课变成了“记党课”，将看电影变成“记电影”。

一是组织党支部成员学习“三会一课” 制度，提升组织委员业务能力，规范记录党员发言要点与讨论成果。二是制定党课年度计划，开展专题交流研讨，结合连队实际设计学习内容；丰富主题党日活动形式，结合重要节日开展红色教育基地参观、志愿服务等活动。

2.党支部书记履行党建“第一责任人”责任不到位问题

（1）组织生活会不规范。

一是组织全体党员学习组织生活会制度，提升党内政治生活质量。二是明确今后组织生活会前，需开展党支部书记与支委、支委之间、支委与党员、党员之间的谈心谈话。三是指导支委结合岗位实际撰写对照检查材料，经党支部书记、挂钩科室审核后召开会议。

（2）议事程序不规范。

一是严格执行“一事一议一表决”机制，支委会、两委会、党员大会研究议题时单独讨论、单独表决。二是落实“末位表态”制度，按“委员—副书记—书记”顺序发言。三是严格执行“两优一先”推荐“三上三下”程序，杜绝支委会直接确定人选。

3.抓党员教育管理不严问题

（1）对长期不参加组织生活的党员管理不到位。

一是严格落实党员教育管理制度，对参加组织生活不积极的党员通过公示栏通报，对3次以上不参加者进行提醒谈话，拒不整改的年终评定为不合格党员并实施一对一结对帮扶。二是实行党员活动签到制度，考勤结果作为评优评先、民主评议依据。

（1）发展党员程序缺失。

一是组织支部委员学习《兵团发展党员工作操作规程》，规范发展党员流程。二是今后发展党员严格按规程推进，确保档案资料规范。

4.执行“四议两公开”工作法随意问题

（1）“四议”顺序错乱。

一是组织“两委”集中学习“四议两公开”程序与公开范围，确保严格按“支委会提议 —‘两委’会商议—党员大会审议—职工大会决议”推进。二是党支部书记审核会议记录，杜绝程序倒置、涂改议题等情况。

（2）程序缺失。

一是由连务监督委员会全程监督“四议两公开”程序，及时纠正违规行为。二是明确重大事项必须完成“四议”全部环节，杜绝仅开支委会或两委会的情况。

（3）落实“两公开”时间不够，存在应公开未公开的现象。

一是在职工大会上宣传“四议两公开”程序，保障职工知情权与参与权。二是通过连务公开栏、微信群及时公开决议内容与实施结果，确保公开时间不少于5个工作日，做好公示资料留存。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.党支部对巡察整改工作不重视问题

（1）未做好资料管理工作，上一轮巡察整改台账资料丢失。

一是组织“两委”学习档案管理法律法规，强化巡察整改资料管理责任意识。二是完善档案管理制度，建立巡察整改资料专项台账，严格按制度归档资料，杜绝台账丢失。

（2）巡察问题整改不彻底。

一是建立巡察整改“销号制”，对能立即整改的问题立行立改，复杂问题限期整改，突出问题集中整改；针对党员学习流于形式问题，在民主生活会、组织生活会上开展批评与自我批评，查找深层次原因。二是通过“走出去、引进来”组织实地参观学习，利用微信群开展专题研讨，推动学习与连队工作相结合。

三、下一步工作打算

（一）持续压实整改责任

坚持整改工作领导小组定期调度机制，每月核查整改任务推进情况，对未按期完成的任务挂牌督办，确保所有问题整改到位。将整改成效与“两委”年度考核、党员评优评先直接挂钩，对整改不力、敷衍塞责的人员严肃问责，形成长效监督压力。

（二）深化制度执行落地

对已修订完善的土地管理、资产监管、党员教育、环境卫生等制度，定期开展执行情况检查，及时纠正偏差。通过职工大会、微信群等渠道加强制度宣传，引导职工、党员自觉遵守制度，确保制度从“纸上”落到“实处”。

（三）推动整改成果转化

将巡察整改与连队中心工作深度融合，以整改推动政策执行规范化、“三资” 管理精细化、党组织建设标准化。聚焦职工群众关切，把整改成效体现在职工增收、集体增效、环境改善上，切实以整改推动连队各项工作高质量发展。