2025年11月7日至11月16日，八届师市党委第十轮第二巡察组对第十师北屯市应急管理局党委进行了巡察，2026年1月15日第二巡察组向应急管理局党委反馈4个方面30条问题，目前30个问题已全部完成整改，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

（一）迅速动员部署，研究整改工作。应急管理局党委深刻认识巡察的重要作用和重要意义，将此次巡察作为一次加强党性锻炼，改进工作作风，检验工作成效的重要机会，由党委书记带头履职尽责，主动认领、全面整改，坚持问题导向，剖析问题根源，研究治本之策，制定具体措施，建立整改清单，确保巡察反馈意见中的每一项问题都得到根本性整改。

（二）加强组织领导，强化责任落实。2026年1月20日召开局党委（扩大）会议研究制定《第十师北屯市应急管理局党委落实八届师市党委第十轮巡察反馈意见的整改方案》，成立巡察整改工作领导小组全面负责对师市党委第二巡察组反馈意见的整改落实工作，进一步明确责任领导、明确相关责任人、明确整改时限的思路，建立清单，强化督促整改，确保整改工作高效有序推进。

（三）注重成果运用，推动事业发展。应急管理局党委严格执行巡察整改任务，推动整改融入应急管理日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改成效体现到坚决守住安全生产底线红线、有效防范化解重大安全风险、全面提升自然灾害防治能力等具体工作中，全力守护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面

1.学习传达不及时，学用结合不到位。整改情况：一是强化思想认识，传达学习党代会和两会精神，将其纳入年度理论学习中心组计划，深入学习领会党代会报告、政府工作报告及师市党政主要领导讲话的核心要义、精神实质和实践要求，结合兵团、师市党委安排部署，制定应急管理局2026年度工作要点，细化安全生产、防灾减灾救灾、应急救援中心工作措施。二是2026年1月26日-30日，师市应急管理局聘请矿山第三方机构对辖区两座正常生产煤矿对照《煤矿安全规程》（2025版），重点聚焦瓦斯积聚、透水等固有安全风险全面帮扶指导。三是组织煤矿防汛演练1场次，组织开展《煤矿安全规程》和煤矿重大事故隐患判定标准培训学习3场次，累计参加人员100余人（含师市矿山安全监管人员3人），有效提升了对矿山安全监管最新要求的理解与实施。四是5月18日-22日选派2名业务骨干赴阿勒泰参加应急管理队伍骨干业务培训（非煤矿山安全监管人员培训），进一步增强法治思维，规范执法检查程序，提高对煤矿、非煤矿山重大隐患的判定和查处能力。

2.法治学习不到位。整改情况：一是落实“补学”工作，于2月9日召开以“深入学习习近平关于全面依法治国的重要论述，全面贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》精神实质，不断增强党员干部的宪法意识、依法行政意识和风险防范意识，强化学用结合，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，打造一支政治过硬、本领高强、依法办事的专业化队伍。”为主题的学习，二是制定2026年度党委理论学习中心组和党支部学习计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《习近平法治思想学习纲要》纳入必学篇目，开展专题研讨交流，让宪法和民法典的法治精神深植于心、外化于行，以法治思维和法治方式提升应急管理治理效能。

3.保密工作有差距。

3.1文件基础管理不到位。整改情况：一是明确管理责任，经局党委研究指定1名党员干部专职担任保密文件管理员，负责机密、秘密及内部文件的全过程管理。二是严格分类管理，梳理2022年至今文件1145份，按照年份、密级和文号建立详细的纸质与电子管理台账，做到账物相符、密级清晰、存放位置明确。三是起草制定了《第十师应急管理局文件借阅管理制度》并建立《密件借阅登记表》，严格规定借阅权限、审批程序和登记要素，保密专管员负责对借出的文件进行跟踪提醒，确保按时归还。

3.2敏感信息泄露风险较大。整改情况：一是综合科牵头对应急管理系统组建的5个工作微信群开展清理行动，对披露的敏感信息立即删除。二是明确信息监管第一责任人，及时对违规发布信息行为制止，同时综合科对各工作群开展常态化保密检查。4月14日组织全局工作人员观看保密宣传片，签订《个人保密承诺书》30份，进一步增强全局党员干部保密意识和纪律观念。三是制定了《第十师应急管理局“三审三校”工作制度》，对外发布的信息严格落实发布审核机制，建立了“科室初审-综合科复审-分管领导终审”的三级审核流程，未经审核的信息禁止在工作群、网络平台发布，上半年通过各类公众号发布信息50余篇均按照“三审三校”工作制度落实，未出现负面舆情。

4.安防委办公室履行职责有不足。整改情况：一是配齐配强安防办人员力量。局党委研究决定从应急管理自然灾害预警中心新招录人员中调配2人专职承担安防委办公室日常工作，3月2日人员已经到岗，并明确细化了隐患整改闭环、督导检查等岗位职责；另有2名兼职人员协同配合，形成“2专2兼”的人员配置格局，有效缓解了安防办人员力量不足的问题，保障各项工作有序运转。二是自今年以来，针对兵团和师市督导检查反馈的安全生产、消防领域问题隐患，下发通报5期、整改工作提醒函14份，已全部纳入清单化管理台账，实现100%建账管理。相关任务均推送至相关行业主管部门和属地管理单位，明确整改责任和完成时限，定期收集行业部门落实整改情况，及时跟踪督办，确保问题隐患整改闭环。三是建立跟办机制，完善日常监管制度，成立3个督导检查组，深入西北路市场、凯丽百货商场等问题较突出、整改难度较大的隐患现场召开整改协调会议13次，压实各方整改责任，明确整改时间表、线路图，推动隐患动态清零。

5.法治人才队伍建设滞后，执法队伍法律专业资质人才储备空白。整改情况：一是加强人才培养力度，对取得有相关职业资格的工作人员在干部提拔使用、职级晋升方面予以优先考虑。将执法人员法律职业资格人才培养纳入局工作计划，现有2人已报名参加9月份国家司法部组织的法律职业资格考试。二是聚焦法律法规学习、案例研讨交流和执法经验分享，制定执法支队本年度业务培训计划，每月组织开展1次集中学习，截止目前，已开展业务培训6次，案件交流研讨1次。

6.应急管理局牵头抓总作用发挥不充分，监督效能不高。

6.1履行综合监管职责不到位。

6.1.1统筹协调不到位，未形成工作合力。整改情况：一是进一步压实“三管三必须”监管责任，贯彻落实《第十师北屯市消防安全责任制实施办法》《第十师北屯市建立“1+13”二级安全生产管理体制进一步强化安全生产管理实施方案》，组织召开2场次师市安防委办公室会议，安排部署安全生产、防灾减灾救灾、消防工作，推动解决难点赌点问题。二是复盘优化营商环境专项检查反馈意见，优化安全生产监管方式，制定本年《第十师北屯市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划》，聚焦重点领域、薄弱环节开展精准执法检查。今年以来联合公安局、市监局对烟花爆竹开展执法检查14家次，发现并整改问题隐患6项。三是持续推行“双随机、一公开”“综合查一次”、分级分类精准化执法，落实“扫码入企”等措施，完善“综合查一次”联合执法检查事项，制定辖区工贸企业“双随机、一公开”年度计划，截止目前开展“综合查一次”联合执法1场次，“双随机、一公开”执法检查1场次。

6.1.2监管责任弱化，跟踪督促不够。整改情况：一是强化跟踪问效，对今年以来下发的24份工作提醒函，对照上级工作要求，实行清单化管理，建立台账，按期收集行业部门落实整改情况。建立“周调度”“月通报”工作机制，形成工作周报12期，今年以来累计通报行业部门落实情况5次。二是加强对工作落实的监督指导，对“元旦、春节”“五一”期间等重点时段印发的《关于做好春节期间安全生产工作的通知》《关于做好五一期间安全生产工作的提示函》等文件，安防委办公室发挥综合监督作用，组织商务、应急、住建、工信等部门成立明查暗访组，对各行业部门和属地管理单位工作落实情况进行2轮明查暗访，推动安全生产要求落实到岗、执行到位。

6.1.3监督执法刚性不足，缺乏动真碰硬的勇气。整改情况：一是评估并严格限定“提示函”、“提醒函”的使用范围和条件，拟定的各类提醒和提示函需通过综合科前置审核，今年以来综合科审核前置各类提醒和提示函30份。二是强化监督执法刚性，认真贯彻落实《第十师北屯市建立“1+13”二级安全生产管理体制进一步强化安全生产管理实施方案》文件精神，在落实安全生产责任失职失责情况时避免“老好人”思想，对问题隐患的通报实行“点名道姓”，确保责任清晰、指向明确。今年印发的5份安全生产和消防领域问题隐患整改情况通报，对涉及隐患未整改的14个属地单位和18个行管部门均进行“点名道姓”。

6.2履行直接监管职责质效不高。整改情况：一是梳理2025年执法监督检查计划完成情况，对中非夏子街膨润土矿等5个矿点、北屯市城东加能站以及顶山大屯北业、顶南建材、力诚腐殖酸等3家工贸企业于12月底之前完成执法检查。二是分析2025年监督检查中存在的问题，进一步完善2026年度监督检查计划，分类分级进行监管，执法监督科利用“互联网+执法”系统掌握执法检查计划落实情况，不定期通报隐患整改完成率，目前问题隐患整改率为78.96％。三是强化“互联网+监管”手段应用，充分利用应急指挥部接入的矿山、危化、烟花爆竹等重点行业领域视频监控开展24小时视频巡查，实时掌握企业生产现状，联合国家矿山安全监察局新疆局通过视频回放查处煤矿违法违规行为5条。

6.3制度保障不到位，队伍建设有短板。

6.3.1制度建设任务未完成。整改情况：于2025年底之前完成修订并印发《第十师北屯市建立“1+13”二级安全生产管理体制进一步强化安全生产管理实施方案》和《第十师北屯市消防安全责任制实施办法》。

6.3.2专业力量不足。整改情况：一是2025年制定《第十师北屯市政府专职消防队伍管理办法》，其中明确规定政府专职消防队伍日常管理由入驻北屯市春江西街消防救援站的国家消防救援队北屯市中队具体负责。二是配齐配强安防办人员力量，局党委研究决定从应急管理自然灾害预警中心新招录人员中调配2人专职承担安防委办公室日常工作，3月2日人员已经到岗，另有2名兼职人员协同配合，形成“2专2兼”的人员配置格局，有效缓解了安防办人员力量不足的问题，保障各项工作有序运转。

7.亲清政商关系“清”有余而“亲”不足。

7.1安全检查只“挑问题”，不“解难题”。整改情况：一是规范第三方服务管理，通过三方询价选择服务质效更优的第三方服务机构，于2026年6月新疆睿海威翔安全咨询服务有限公司签订服务合同，将服务质效和服务态度纳入第三方服务合同条款内容。二是提升监管人员服务意识，组织学习关于优化营商环境、规范涉企行政检查的意见、法律法规等7场次，提高执法人员涉企服务能力和水平。

7.2精准服务有差距。整改情况：一是组建2支“助企服务队”，对复工复产企业开展安全指导服务，重点排查生产车间、消防设施、用电用气、危险作业等关键环节隐患，同步解读《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，做到提前预警、靠前服务，截止目前指导服务复工复产企业46家。二是结合企业需求，畅通咨询通道，开展助企培训活动，推行“专家免费帮扶”措施，联合团场（镇）、经开区开展安全生产专题培训4场次，内容涵盖高空作业、有限空间作业、安全色标准、应急预案解读和事故安全警示教育等，进一步加强企业安全专业人员能力建设。

8.党建指导员作用发挥不到位。整改情况：一是严格按照《第十师北屯市非公有制企业和社会组织党建工作指导员选派工作实施方案》要求，采取“一对一”方式选派党建指导员开展新兴领域“两个覆盖”工作，选派12名党员与12名非公有企业和社会组织结对开展党建指导工作。二是局党委高度重视，定期组织召开党建指导员工作例会通报工作开展情况，全面了解掌握非公有制企业和社会组织生产经营中的困难诉求，进一步明确工作任务，助力其平稳发展。今年以来党建指导员实地调研指导非公有制企业和社会组织24家次，收集诉求问题3条，协调推进解决问题3条。

9.消防站运行管理不规范。

9.1管理制度缺失。整改情况：一是2025年11月28日国家综合消防救援北屯市春江西街消防站入驻，消防车辆均由北屯市春江西街消防救援站统一管理，车辆管理制度及考核机制严格按照《新疆消防救援队伍车辆装备管理规定》执行。二是自2025年12月起，要求消防车驾驶人员必须持有公安机关核发的B2及以上驾驶证，消防站在岗3名驾驶员均符合要求。

9.2管理机制不顺畅。整改情况：一是将原有13名辅警身份消防员交由师市公安局统一安置，不再参与消防救援工作。二是2026年1月、4月发布2次招聘公告，公开招录15名政府专职消防员已全部到位，按照《第十师北屯市政府专职消防队伍管理办法》规定，由北屯市春江西街消防救援站统一管理，同时应急管理局指派一名工作人员协助管理。

9.3物资管理不到位。整改情况：一是2025年12月组织人员对公安局消防器材移交表上的资产进行清点登记，对装备物资进行全面清点梳理、登记确认。二是老区消防站内存放的电热水器、打印机、8台车辆“北斗导航定位”设备等多件未入账资产均为公安局资产，与公安局联合清点后已贴标签单独存放在老区消防站库房。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.干部教育管理存在短板。整改情况：一是局党委高度重视，针对巡察反馈的干部教育存在短板问题成立专项调查组，从队伍建设、内部管理、工作作风等方面问题深入调查，通过调阅资料、数据分析、与中心全体在编人员进行一对一谈话等方式，系统梳理存在问题，深入剖析问题根源，并提出综合性整改建议与工作计划，形成专项工作报告。二是依据《中华人民共和国监察法》和师市党办《关于规范运用“第一种形态”的通知》，结合调查结果对工作人员作出提醒谈话，1月22日在全局大会上作出深刻检查，强化警示效应；对中心主要负责人进行提醒谈话。三是起草制定了《第十师北屯市应急管理局科级及以下工作人员平时考核工作方案》，进一步强化干部教育管理，激发干事创业、担当作为的内生动力，建设高素质专业化应急管理干部队伍。四是加强干部日常监督管理，深化违规吃喝问题专项整治工作，组织全局领导干部30人查摆问题39条，制定整改措施39条；组织观看警示教育片5场次，开展重点节假日廉政谈话提醒4场次50余人次，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2.形式主义问题突出。

　  2.1整改材料重复报送、多头报送。整改情况：一是全面落实局综合科文件前置审核机制，建立“科室拟稿-综合科审核-主要领导审批” 三级发文管控流程，明确审核核心要点，重点核查文件内容是否存在重叠、报送要求是否重复、报送渠道是否多头等问题。自整改以来，累计审核拟发各类安全生产、消防领域隐患整改及安全防范工作提示类文件30份，其中发现并纠正内容重叠、重复要求类问题3个。二是建立发文台账，对涉及隐患整改、工作推进的文件实行“一事一函、统一归集”，今年以来下发的14份整改工作提醒函，已全部建立清单化管理台账，整改反馈情况由安防委办公室统一收集，然后流转相关科室，避免多头报送。

2.2以简单转发代替实质预警工作。整改情况：一是明确预警中心1名同志作为预警信息发布员，具体负责梳理分析、编发预警信息，杜绝信息发布重复的问题。二是今年以来结合师市辖区地域特点，编发低温冷冻灾害、风雹、雷电、高温、降雨等针对性的预警提醒信息150余条，并根据发布的灾害信息提出有效防范措施，指导团场职工群众做好灾情预防。

2.3消防演练走过场。整改情况：一是应急管理局联合北屯市春江西街消防站，联动团场、街道及企事业单位开展消防安全培训，对照风险特点规范组织消防应急演练。截止目前，联合住建局、教育局、商务局、北屯高级中学、幼儿园等单位，针对人员密集场所实战化消防演练、消防逃生演练、校园应急疏散演练等20余场次。二是申请安全服务专项经费20万元，聘请第三方安全服务机构，全程参与指导辖区企业，严格按照《中华人民共和国消防法》相关规定，结合本单位风险特点和应急预案体系，编制人员疏散和救援演练专项预案，开展针对性应急演练4场次。

3.资产管理责任缺失，闲置问题突出。

3.1资产管理责任分工不明确。整改情况：一是严格落实《第十师应急管理局资产管理办法》要求，应急管理局、执法支队、预警监测中心明确指定1人作为资产管理责任人，负责资产日常管理、维护、盘点及处置申报工作，确保账、物、卡一致。二是2025年12月22日对公安局移交的新区、老区两个消防站资产进行实地清盘资产，张贴标签统一存放在老区消防站管理。

3.2资产清收清退不及时。整改情况：及时对接已退休领导干部，将其国有资产收回，目前贾某、王某某平板电脑已交回，暂存局综合科保管，后后期按照《第十师北屯市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》处置报财政局审批。

3.3 资产闲置问题突出。整改情况：全面梳理兵团应急管理局通过“兵团基层安全生产监管能力补短板项目”集中采购向师市配发的设备，经第4次局党委会讨论研究，按照执法支队、预警中心、各团场（镇）实际需求，合理制定设备分配计划，目前已全部发放到位。

4.预算编制不科学，预算调整幅度过大。整改情况：强化党委领导，压实预算管理主体责任。各科室（单位）按照局党委的统一部署，结合本科室（单位）年度工作任务，提出年初预算建议数，经分管财务工作的领导审核报党委会议通过后，报财政部门审批，从源头上减少预算调整。严控预算调整率不得超过20％，截止7月我局未发生相关预算调整。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.履行党建主体责任有短板。

　 1.1党委书记履行机关党建第一责任人职责还不到位。整改情况：严格执行“党委每半年至少召开1次会议专题研究决定机关党建重点工作”的规定，3月2日党委会研究审议《第十师北屯市应急管理局2026年党建工作要点》，整体安排部署了2026年应急管理局党建工作任务，紧密结合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大责任，持续创建“四强”党支部和深化“党建铸魂应急为民”品牌建设，推动党建与业务工作互融共促。

1.2引领党员发挥先锋模范作用还不充分。整改情况：一是充分发挥党员先锋巡查队带头模范作用，党员带头赴团场排查春季融雪、森林草原防灭火隐患6场次，落实各项防汛措施；参与师市大型活动安全保障7场次20人次。二是根据应急管理工作性质，设置应急管理系统党员先锋岗5大类7个岗位，组织年轻党员干部结合岗位职责申请先锋岗，经党支部审核确定设置了7名党员先锋岗。三是完善承诺践诺评诺机制，党支部研究制定党员承诺践诺清单，16名党员根据工作任务承诺践诺40条，进一步强化党员的主体意识和责任意识。

1.3落实常态化谈心谈话机制有短板。整改情况：落实谈心谈话制度，坚持以“一对一”面谈为主，结合“一对多”座谈、集体谈心等方式开展，截止目前领导班子之间谈心谈话5人次，主要领导与普通党员之间谈心谈话6人次，领导班子与分管科室负责人之间谈心谈话10人次，科室负责人与所属干部之间10人次；通过谈心谈话中了解党员干部思想动态，主动关心干部八小时外日常状况，耐心倾听个人想法和现实困难，精准掌握苗头性、倾向性问题，对发现的思想症结、生活实际困难做好思想引导，及时疏导负面情绪，引导党员干部摆正心态，提振干事创业精气神。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.巡察反馈问题边改边犯。整改情况：1月20日召开党委会议，对照巡察反馈的问题逐项梳理，举一反三，强调在开展2025年度民主生活会、组织生活会时，要用好批评和自我批评的这一武器，党员干部自我批评时必须实事求是、见人见事，必须触及思想、深挖问题根源；组织生活会上党员干部相互批评的238条意见，经主要领导前置审核，坚决摒弃“希望式”、“建议式”、“表扬式”的伪批评，确保批评意见“有辣味”、“画像准”。

三、下一步工作打算

（一）持续巩固整改成果。应急管理局党委将继续坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，提高政治站位，坚持把落实整改与局党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，举一反三，以问题为导向、倒查制度漏洞。建立健全党组织建设、党风廉政建设、应急管理局主责主业等领域规章制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，形成用制度管人、管事的长效机制。

（三）推动师市应急管理工作高质量发展。以巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改过程转化为加强党的建设、完善治理体系、提升治理能力的过程，全面提升防范化解重大安全风险的能力水平，以新安全格局保障新发展格局，为师市经济社会高质量发展提供坚实的安全屏障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0906-3376323；通信地址：北屯市龙疆东街365号行政服务中心A610室；邮政编码：836099。