根据师市党委统一部署，2025年10月25日至11月1日，八届师市党委第十轮巡察第三巡察组对第十师北屯市人力资源和社会保障局党组开展巡察，并于2026年1月14日反馈4个方面27条意见建议。师市人社局党组对巡察反馈的意见全部认领，切实承担起巡察整改的主体责任，认真组织学习、深入研究，及时采取有效措施，经认真对照梳理，全部问题已整改到位：

一、提高站位，压实整改责任

师市人社局党组始终把巡察整改作为重大政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉扛牢整改责任，成立局巡察整改工作领导小组，对照“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”“聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面”“聚焦基层党组织和党员队伍建设”“聚焦巡察整改和成果运用”4个方面27个主要问题，逐项进行责任分解，研究制定整改方案，形成“任务到人、责任到岗、要求到位”的整改工作格局，不折不扣推动各项整改工作落地落实。

二、靶向发力，抓实问题整改

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足。

（1）落实“第一议题”制度不到位，未持续学、跟进学。

落实“第一议题”制度，完善系统化学习机制。党组会、党组理论学习中心组学习将习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神、习近平法治思想等重要思想重要论述和人社领域法律法规做到逢会必学，党员干部围绕学习内容结合工作实际交流研讨12人次；将法治建设工作列入党组会研究事项，党组会研究法治工作2次，党组负责同志讲授法治专题党课1次；组建学法普法骨干队伍，开展“学法规、提能力、优服务”活动，集中测试6次。

（2）落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。

一是严格落实意识形态工作责任制，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、新中国史、新疆史、兵团精神、老兵精神等意识形态内容，列为党组会和党组理论学习中心组的必学内容，确保第一时间传达学习、领会贯彻。二是定期研究部署意识形态工作，将意识形态工作列入党组会研究事项，专题研究部署意识形态工作3次。重点围绕就业、社保、劳动关系、人事人才等人社核心业务和重大政策出台、敏感时间节点、社会热点事件，分析研判人社领域意识形态和网络意识形态工作。

2.落实土地、职工、民兵“三位一体”机制有差距，统筹壮大连队职工队伍用力不够。

（3）职工队伍管理工作有薄弱环节，督促团场制定连队职工管理配套制度不到位。

严格按照《新疆生产建设兵团连队职工管理办法（试行）》相关要求，督促8个团场制定连队职工管理配套制度和考核办法，建立连队职工管理专项工作机制。

（4）壮大连队职工队伍用力不足，在岗职工数逐年下降。

针对在岗职工人数逐年下降情况进行全面调研，“十四五”期间师市职工总人数实现稳中有升。2026年起，加强督促指导各团场严格依据土地承载能力等因素，结合团场经济社会发展需要严格按照“退一补一”的原则，确保团场连队职工数量只增不减。

（5）职工招录监管不力，执行招录政策“变形走样”。

严格执行《新疆生产建设兵团连队职工招录办法（试行）》规定，各团场根据自身定位定向和社会经济发展需要，自主设置招录条件，每年招录方案审议稿先报师市连队职工管理联席会议批复，再提交团常委会审议通过后执行。

3.贯彻落实上级工伤预防决策部署工作不够到位，促进用人单位做好工伤预防工作有薄弱环节。

（6）工伤预防联动机制作用发挥不充分。

组织召开第十师北屯市工伤预防工作联席会议2026年度第一次全体会议，修订了《第十师北屯市工伤预防工作联席会议制度》，增加市场监督管理局为成员单位，建立工伤预防数据共享机制，按季度共享工伤认定、参保缴费、待遇支付、安全事故、职业病防治等数据。

（7）工伤预防费管理、使用存在不足。

严格执行《兵团工伤预防费用使用管理办法（试行）》，科学编制2026年度工伤预防预算资金30万元，在师市门户网站公示2026—2027年工伤预防重点领域和项目申报指南，组织行业部门、企业申报工伤预防项目，经第十师北屯市工伤预防工作联席会议2026年度第二次会议审议通过工伤预防项目6个，确保工伤预防费依法合规使用管理。

（8）落实工伤预防重点领域工作有差距。

一是2025年11月已将工伤事故高发的屯南煤业纳入工伤预防培训范围，完成针对性工伤预防培训，切实填补该企业工伤预防重点领域空白。二是梳理近3年师市工伤事故发生企业、事故发生率等工伤认定数据，经第十师北屯市工伤预防工作联席会议2026年度第一次全体会议研究，确定2026年重点领域为建筑业、交通运输业、采矿业；2027年重点领域为建筑业、采矿业、制造业。三是向工伤事故高发部门单位发出工作提醒函，促进用人单位主动做好工伤预防工作。

（9）督促用人单位落实工伤预防主体责任不到位。

对接师市应急、住建、交通、总工会等部门，聚焦矿山、建筑施工等工伤事故高发行业开展联合检查，督促整改劳动用工风险隐患32个，督促建筑企业以项目为单位为农民工参加工伤保险。常态化开展工伤保险政策宣传，线上开展工伤保险专题直播2次，制作政策宣传小视频6条，针对建筑行业开展政策培训1次。

4.干部人事档案管理不够规范。

（10）随机调阅了人社局管理的5份干部人事档案，有3份档案不同程度缺失材料。

开展师市事业单位人事档案专项整治以干代训工作，按时间节点推进人事档案自查自纠、材料整理补充、认定归档等各项工作，完成由人社局管理的669本档案专项排查工作，补充材料1545份，涉及537人。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1.资金管理不严格。

（11）存在资金脱离监管风险。

2024年10月兵团人社局下达6万元“上海支青管理服务工作经费”。2025年1月，登记了资金项目库，财政局审核后计入其他预算收入－单位资金核算反映。下一步将加大资金监管力度，及时进行资金项目库登记，准确核算反映，对资金进行有效监管。

2.“三公”经费审核把关不严，未按规定报销费用。

（12）超标准报销接待费。

全额追回超标准报销接待费160元并上缴师市财政专户，下一步严格遵循“必需、合理、节约”原则，按规定支出公务接待费。

（13）差旅费报销不规范。

全额追回超标准报销的差旅费990元，于2025年12月上缴师市财政专户；于2026年3月补发少报销的火车加发补助费用150元，下一步将按规定规范支出伙食补助、火车加发补助等费用。

（14）超标准报销探亲路费。

全额追回超标准报销探亲路费610元，于2026年1月20日上缴师市财政专户。组织财务人员参加师市“财政干部讲堂”培训，准确掌握各类费用报销标准和流程，对报销业务开展自查自纠。

3.专项资金使用不规范。

（15）使用人员招录专项经费报销与招录工作无关的会议、培训差旅费。

严格规范专项资金使用，加强专项经费报销审核，杜绝出现专项经费报销与专项工作无关的费用。组织财务人员参加师市财政业务培训，加强业务学习，确保相关人员熟练掌握政策要求，精准区分各类资金使用边界。

4.固定资产管理不严格。

（16）购置资产未登记，资产购置不合理。

进一步做好国有资产的使用管理工作，定期开展资产清查盘点工作，建立固定资产台账，确保账物相符，对反馈的未入固定资产核算资产3890元，2026年1月已按固定资产管理规定完善登记手续并录入台账。

5.工作作风不扎实。

（17）主动发现问题能力不足，主动作为不够，治理欠薪排查不深入，重形式轻实效，拖欠农民工工资问题未得到有效解决。

一是权责体系构建更加完善。更新房屋建筑及市政基础设施、交通、水利、农业农村等4个领域和8个团（镇）、经开区成员欠薪专班名单，压实行业主管部门“管行业就要管欠薪”和属地欠薪排查化解工作。二是源头排查监管扎实有力。对辖区内所有政府国企项目进行“过筛子”式拉网排查，全面摸清开复工项目底数和欠薪风险隐患，督促整改风险隐患600余个，筑牢保障工资支付防线。三是执法治理质效持续提升。聚焦拖欠农民工工资等违法违规行为，立案查处13件，涉事企业已将99人工资94.95万元支付完毕，切实保障农民工获取劳动报酬合法权益。

（18）农民工欠薪排查整治工作监管有漏洞。

一是用好农民工工资支付监控预警平台，归集用工考勤、工资专户、工资保证金等关键数据，全面核查平台预警信息1.1万余条。二是挂钩包联制度精准落地，通过网格化分片包联的方式，补齐基层监管力量短板，城管支队执法人员开展劳动保障监察挂钩包联工作，实现辖区用工重点区域、重点行业、重点项目包联全覆盖。三是严格落实双交办机制，对工程建设领域欠薪线索实行“双交办”，处置欠薪线索时，同步转办欠薪所在属地和行业单位，通过“双交办”工作机制化解工程项目欠薪问题7件，为158人追回工资193.41万元。

6.落实请销假制度不到位。

（19）人社局党组对人员考勤管理不严。

严格落实请销假制度，规范请销假审批表存档，对事假、病假等请假事项全流程规范审批、全过程留痕管理。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

1.党建工作不够扎实。

（20）党建工作责任制不到位，班子成员履行“一岗双责”责任有缺失。

强化党建工作责任制落实，将党建工作列入党组会研究事项，研究部署党建工作4次，专题听取各党支部党建工作汇报。班子成员履行“一岗双责”，听取分管领域党建工作汇报，提出指导意见，将党建工作与业务工作同部署、同落实。

（21）发展党员重视不够。

规范发展党员工作，局党组切实担负起发展党员工作的领导责任，党组会专题研究各党支部2026年度发展党员计划，指导解决各支部发展党员工作中的重点难点问题，在接收预备党员、预备党员转正、确定发展对象等议题时，严格执行逐一讨论、逐一表决的程序。

（22）党员承诺践诺不深不实。

从严规范2026年度党员承诺践诺，围绕履行岗位职责、服务群众等方面提升承诺内容质量，做到具体实在、可评价，对每名党员的承诺践诺登记表等台账规范管理、及时归档。规范开展2025年度评诺工作，通过个人述诺、党员互评、党支部审定等方式确定评诺结果，作为党员年度考核和评优评先的重要依据。

2.民主生活会互评意见辣味不足。

（23）建议代替批评。

经充分准备，在师市党委2025年度民主生活会督导组的指导下，2026年1月29日，师市人社局党组召开了2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，党组班子成员参加会议，按照“四必谈”要求，在相互批评时开门见山、直截了当，触及具体问题、具体事例。

3.落实全面从严治党主体责任有差距。

（24）责任未压实，党组对全面从严治党工作重视不够。

一是将全面从严治党工作列入党组会研究事项，局党组研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作3次，部署安排重点工作。二是定期分析研判人社局党内政治生态，2025年12月已向师市党委报告人社局党内政治生态分析研判报告。三是全面排查风险，重点围绕就业资金、社保基金、人事考试等权力集中、资金密集的关键领域和岗位开展党风廉政风险排查，对苗头性、倾向性问题及时预警、谈话提醒。

（25）党组书记履行全面从严治党第一责任人责任不够。

一是局党组负责同志听取班子成员履行“一岗双责”的工作汇报，与班子成员进行廉政谈话，对人社系统党员干部进行集体廉政提醒，充分发挥谈话警醒作用。二是局党组将全面从严治党专题调研纳入年度重要工作安排，组织开展2026年第十师北屯市人社系统源头纠治“新官不理旧账”防范履职新增新账调研工作，坚持问题导向，直面履职短板，构建全链条长效治理机制。

（26）班子成员履行“一岗双责”有缺失。

班子成员严格履行“一岗双责”责任制，班子成员在分管领域或所在支部讲党课7次，与分管部门负责人开展廉政谈话3次，按职责分工围绕社会保险、就业创业、劳动关系、人才人事、政务服务等核心业务成立5个专项调研组，带头开展源头纠治“新官不理旧账”防范履职新增新账调研工作，深挖根源、找准对策。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

（27）落实整改主体责任未扛牢。

健全整改闭环管理，强化全程监督问效。党组会议专题研究上一轮巡察反馈问题整改工作，检查整改成效是否巩固、问题有无反弹，及时查漏补缺；对本轮巡察反馈的所有问题，实行“编号管理、对账销号”，整改责任人向党组汇报问题清单销号情况，党组会定期听取本轮巡察反馈问题整改工作推进情况汇报6次，确保集中整改期内整改到位。

三、标本兼治，巩固整改成效

一是持续落实整改工作。对已基本整改完成的任务，坚持不定时开展“回头看”工作，查漏补缺，不断巩固巡察整改成果；对需要长期坚持的任务，加强日常跟踪监督，确保整改落地见效。二是持续完善长效机制。坚持标本兼治原则，抓好巡察反馈意见整改的基础上举一反三，补齐制度短板，破解制度执行不到位问题，推动整改制度化、长效化。三是持续深化全面从严治党。以此次落实整改工作为契机，持之以恒正风肃纪，强化廉政风险防控，以全面从严治党实效保障人社事业高质量发展。