根据师市党委统一部署，八届师市党委第十轮巡察第一巡察组于2025年11月12日至11月20日，对公共就业和人才服务局党支部开展了常规巡察。2026年1月14日，反馈了巡察意见，实事求是指出了四个方面的26个问题。支部高度重视、诚恳认领、靶向整改。目前所有问题已全部整改清零，现将巡察整改落实情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好问题整改

（一）强化组织领导，压实整改责任。迅速成立了由党支部书记任组长、班子成员任副组长、各科室长为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调督办。支部书记切实履行第一责任人职责，对整改工作负总责、亲自抓，班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。

（二）精心制定方案，明确整改路径。坚持问题导向，对照巡察反馈的问题，逐一梳理分析，深刻剖析根源。支委会多次专题研究，集体审议通过了《第十师北屯市公共就业和人才服务局党支部巡察整改工作方案》，制定了翔实的《问题整改责任清单》，明确整改目标、责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）严格督导检查，确保整改实效。整改工作领导小组办公室建立整改台账，实行销号管理，定期汇总整改进展，加强跟踪问效。支部多次召开整改工作推进会，听取汇报，分析难点，对进展缓慢的及时提醒督办。将整改落实情况纳入年度绩效考核，确保整改压力传导到位，各项措施落到实处。

二、突出问题导向，逐项整改销号

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面

1.就业补贴政策宣传还有欠缺问题。

（1）向新成立的企业宣传政策不及时。与市场监督管理局对接，建立数据共享机制，定期共享新增市场主体信息，聚焦新办企业、中小微企业，通过走访摸排、企业微信群、专项宣讲会等方式，点对点推送就业优惠政策。

（2）向培训机构和牙科诊所宣传政策不到位。一是构建“线上+线下”立体化宣传矩阵。线上依托“十师就业”微信公众号、抖音号等平台，发布政策解读、申办指南等内容。线下常态化开展“8+5”就业公共服务活动，组织专人深入广场、商铺、市场等开展“面对面”宣讲，发放政策手册，现场解答申报条件、补贴标准等疑问，实现“人找政策”向“政策找人”的转变。二是依托北屯经开区就业服务站，打造“15分钟就业服务圈”，整合政策咨询、岗位匹配、技能培训等服务，实现“一站式”办理。

2.对就业见习补贴工作监管不力，落实就业见习补贴政策有偏差问题。

（1）未梳理见习单位及见习岗位。一是开展全师见习单位摸排梳理。以兵团《关于进一步规范就业见习管理工作的通知》（兵人社函〔2021〕40号）为依据，明确见习单位备案条件、岗位要求等核心标准，对全师民营企业、国有企业、社会组织等各类用人单位开展全面摸排。二是开展见习政策业务交流学习，进一步提升政策理解，面向全市民营企业、国有企业、社会组织宣传摸排挖掘见习岗位。三是实施精准政策宣传推送。通过“十师就业”微信公众号、抖音等渠道推送政策解读，发放政策手册、告知申请流程及所需材料。四是建立单位动态跟踪机制。对摸排梳理出的潜在见习单位建立台账，明确专人跟踪对接，定期了解单位用工需求，引导有意愿且符合条件的单位主动申请见习单位备案，扩大见习规模，对已备案单位实行“一年一复核”，及时更新单位信息和岗位资源，扩大见习规模。

（2）对就业见习政策理解不深不透。加强经办人员的业务政策培训，进一步加强《关于印发〈新疆生产建设兵团社会保险补贴办法〉的通知》（兵人社规〔2023〕1号）、《关于进一步加强就业补助资金、职业技能提升专账资金管理使用工作的通知》（兵人社发〔2021〕27号）、《关于进一步规范就业见习管理工作的通知》（兵人社函〔2021〕40号）等文件的学习贯彻，全面掌握和落实各项就业补贴政策，提升经办业务人员政策水平和业务能力，保障就业见习工作顺利开展。

（3）对见习补贴单位监管缺失，企业虚报冒领，造成国有资产损失。一是全力推进追回违规发放见习补贴工作，已梳理就业见习补贴内部审核流程，加强见习单位待遇发放凭证和银行流水逐一审核，对北屯市智尚优教育咨询有限公司涉嫌虚假套取就业见习补贴行为，第一时间启动违规资金依法追回程序，派出专人专班紧锣密鼓推进与涉事公司对接工作，5月10日，该公司涉嫌虚假套取就业见习补贴0.77万元已全额追回。二是积极推进见习人员见习情况的回访工作，通过走访、电话等形式核查见习人员的在岗情况。三是已通知见习单位领取并悬挂就业见习监督举报投诉牌，鼓励见习人员维护自身合法权益。四是加大见习基地的监管力度，已通知见习单位除上传待遇发放原始凭证和银行流水外，还需上传包含具体时间的原始考勤。

（4）对就业见习单位监管责任虚化，年度考核流于形式。一是重新梳理2024年度考核结果。对2024年就业见习单位年度考核工作进行全面复盘，补全北屯市澳真教育培训有限责任公司和北屯市博润北现汽车有限责任公司的考核流程，依据实际情况作出客观考核结论；对未纳入考核的新疆北屯得仁老年公寓开展补充考核，重新印发《关于公布2024年就业见习单位年度考核结果的通知》，纠正考核偏差。二是健全工作机制，畅通监督举报渠道。统筹推进见习单位梳理、政策宣传、补贴审核、监管考核等工作，研究解决工作中的难点问题。公布举报电话、邮箱和地址，鼓励社会公众、见习人员对见习单位违规行为和经办人员失职渎职行为进行举报。

3.对职业培训和技能鉴定工作督导不严。

（1）冒名顶替参加培训。一是从严核查整改，压实主体责任。责成北屯职业技术学校核实孔文、李俊华参训实情，督促该校全面自查考勤管理短板、健全管理制度、压实岗位责任，从源头堵塞管理漏洞，杜绝代签替学问题。二是抓实日常监管，严肃追责问责。严格落实参训人证比对，整合线上巡查、第三方服务、组织单位督查力量，对开办班期开展不定时巡视，严查冒名参训、替学代签行为。对查实违规人员通报所属单位及培训机构，取消当期签到、考试资格并限制后续参训，以刚性问责压实参训纪律，净化培训风气。三是深化宣传引导，规范参训秩序。常态化开展培训政策及纪律宣讲，明确旁听人员仅可学习、不得参与签到考核。普及年度3次培训补贴、不合格可复训等惠民政策，纠正群众“重证书、轻学习”的功利思想，引导参训人员诚信参训，从思想根源杜绝弄虚作假行为。

（2）冒名顶替参加培训和考试，套取职业培训和职业技能鉴定补贴经费。一是从严核查溯源，抓实即时整改。对照巡察反馈问题逐项对账清零，精准查实“替学替考、冒名参训”等违规行为，以及违规发放培训补贴1600元、相关鉴定补贴未发放等情况。严格落实整改问责，足额追回违规资金1600元，对涉事机构开展“约谈警示”，压实主体整改清查责任。二是严把核验关口，筑牢源头防线。紧盯参训签到、考前审核“关键关口”，刚性执行“人证比对”核验制度，逐人逐项核实身份信息，从源头筑牢“防顶替、防代训”风控底线。依托线上巡视平台、联动第三方购买服务和基层监管力量，构建“线上巡查+线下督导”常态监管模式，严格规范处置流程、严明培训工作纪律。精准补齐监管短板、堵塞制度漏洞，常态化规范培训秩序，坚决防范问题“反弹回潮”。常态化开展惠民政策“宣讲普及”，严肃培训学风纪律，引导学员端正学习态度、恪守参训规矩，督促机构优化教学供给、提升培训“质效”。

4.对登记的失业人员跟踪服务不到位。一是对系统内现有登记失业人员按批次逐一回访，对有就业服务需求的失业人员进行就业帮扶，对已就业的、已离开本辖区的、多渠道联系不上等符合失业信息注销的人员及时注销失业登记。二是明确责任主体与流程。进一步细化失业登记人员跟踪服务的责任分工，按照“谁登记、谁跟踪”的原则，明确由专人负责跟踪回访、信息核实与系统维护工作。三是建立定期回访与信息核查制度。严格执行“6个月内至少主动联系一次”，对超过6个月未联系或信息存疑的人员，通过多种渠道进行重点核实，对多渠道联系不上的登记失业人员，及时注销失业信息。

5.人事档案管理不规范。一是对档案室进行全面、彻底的清洁整理，清理无关物品，对档案柜架、地面、门窗等进行清扫，确保环境干净整洁。二是强化日常管理，合理规划档案存放区域，标识清晰，确保整齐有序，不堆放任何与档案无关的用品，确保通道畅通，符合档案安全规范。三是对指出的具体问题进行回溯核查，查明情况。举一反三，对近期所有档案转递记录进行全面自查，确保无类似违规操作。加强对档案管理工作政策的学习。将《中华人民共和国档案法》及其实施条例、《人力资源和社会保障部办公厅 国家邮政局办公室关于流动人员人事档案转递接收有关工作的通知》及其实施条例等法律法规纳入局党支部集中学习，进一步熟知档案转递接收流程。四是严格落实档案转递接收工作制度。推行“一窗受理、一站服务、一次办结”，依据《流动人员人事档案管理服务规定》《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，档案转递须通过机要通信、邮政特快或专人送取等方式，严禁个人自带，确保“接收—转递—回执”闭环管理。转出后必须与接收单位指定人员取得联系并确认档案已接收。五是强化档案转递流程。设计并使用统一、规范的《档案转递通知单》和《档案转递登记册》，确保需转递档案人员信息填写完整、准确，流转痕迹清晰可查。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.报销审核把关不严。

（1）财务人员审核不严，报销不规范。一是组织财务、业务经办人员开展财经法规和差旅费报销制度专题学习，细化完善报销资料审核清单。二是建立“出差审批单、行程佐证材料、发票”三单比对审核机制，对所有差旅费报销业务逐项核验，严格把控发票抬头、出差时间等关键信息，坚决杜绝审批时间错填、异单位票据报销等同类问题再次发生。

整改情况：已完成对该问题的深入核查。一是就业局作为就业服务单位，自身承担开展各类招聘会的职责。二是李丹同志作为就业局工作人员赴石河子开展招聘工作是其职责范围内的事项。三是因票据报销时限已过，无法更换发票。今后加强相关财务人员对财经纪律的学习，严格执行“出差审批单、行程佐证材料、发票”三单匹配审核，强化经办人、财务分级审核责任，从源头防范票据不合规、审批信息错误等问题，杜绝此类问题发生。

（2）违规多报销交通费。财务人员原则性不强，违规多报销费用。

整改措施：一是全面核实本次巡察发现的违规报销事项，对吴金硕违规多报的132.5元、李瑞峰违规多报的60元，已完成违规资金追缴。二是组织财务人员开展报销审核业务专题培训，重点学习师市差旅费报销管理规定；结合本次典型违规案例开展警示教育，增强财务人员规则意识、原则性和责任担当，提升业务审核能力。

（3）工作责任心欠缺，会计凭证不完整。一是全面梳理排查问题凭证，对差旅费报销单应签未签、附件资料缺失的凭证逐项整改，补齐出差人员签字、参赛人员名单、服装领取清单、维修项目验收单等佐证材料。二是完善会计凭证档案。严格落实会计凭证审核制度，明确报销资料清单，报销资料不全、签字不完善的一律不予受理，在报销初审环节严把资料完整性关口。三是组织财务人员开展会计基础工作规范专题学习，强化责任意识，以本次凭证不完整问题作为案例开展警示教育，规范报销资料收集、审核、归档全流程，杜绝凭证缺项、漏签等问题再次发生。

2.固定资产管理不到位。

（1）固定资产管理责任人不明。一是开展固定资产全面清查盘点工作，对投影机、电视机、高拍仪等所有公用资产进行逐一核对、登记，建立详细的固定资产台账，明确每一项资产的具体使用人、保管人、存放地点及使用状态，由使用人和保管人签字确认，确保资产责任到人。二是落实《固定资产管理办法》，明确资产购置、登记、使用、维护、盘点、处置等全流程管理要求，强化责任追究机制。三是2026年完成固定资产全面盘点，明确每一项资产的具体使用人、存放地点及使用状态，由使用人签字确认，确保资产责任到人。

（2）固定资产账实不符。一是对地下室4张闲置办公桌、业务办公室7组五节档案柜进行核实登记，及时纳入固定资产管理台账；对2022年5月26日购置的4组文件柜（金额2320元）进行账务调整，由费用化处理转为资本化处理，补登固定资产台账，确保账实、账账相符。二是建立常态化盘点机制。每年组织一次固定资产全面盘点，对盘点中发现的资产盘盈、盘亏情况及时查明原因，按规定程序报批处理，防止资产流失。

3.科目使用不规范，随意串用经费。

（1）违规使用工会经费。一是进一步健全经费管理制度，严格落实《基层工会经费收支管理办法实施细则》，强化财务人员规矩意识和业务能力，实现经费使用合规化、规范化、制度化。财务部门严格把关账务处理，杜绝经费串用。二是组织财务人员、支部负责人及分管领导开展培训，确保相关人员熟练掌握政策要求，精准区分各类资金使用边界。三是纠正串用经费。强化预算编制与执行管理。组织财务人员系统学习《政府收支分类科目》，重点掌握经济分类科目核算范围，长期坚持专项指标规范使用管理。严格执行“无预算不支出、无科目不报销”原则，对超预算、超科目范围的支出坚决退回，确需调整的按程序报批。

（2）违规使用党建经费。已完成该笔违规使用党建经费事项核查，组织财务人员学习党建经费管理办法，厘清党建经费开支边界，明确业务工作经费不得挤占党建经费。完善党建经费使用审批流程，增加活动性质审核环节，严格区分党建活动支出与业务工作支出。严格落实经费专款专用，杜绝以党建名义报销业务类开支，确保党建经费使用合规。

4.党支部对财务监管有漏洞。一是及时整改岗位分设。将财务记账与采购经办职责进行分离，明确专人专岗，杜绝职责交叉。二是健全内控管理机制。对照《会计法》及行政事业单位内控规范，细化审批人员、经办人员、记账人员的岗位职责与权限边界，形成相互分离、相互制约的工作机制。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.党支部发挥领导核心作用不明显。一是强化制度刚性约束，明确党支部决策权责边界。落实“三重一大”决策制度实施细则，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，细化党支部参与重大决策、前置研究讨论的具体事项清单（含大额资金支付、审计问题整改、重要报告审议等核心内容），明确支委会前置研究讨论的程序、标准和责任。二是规范决策流程执行，强化监督考核问责。落实大额资金支付前置审议程序，企业吸纳就业社会保险补贴、就业见习补贴等资金发放前，须经支委会研究，报人社局、财政局审核。

2.党支部党建工作责任制落实不力。

（1）党支部阵地建设中党建宣传版面有误。一是全面排查梳理，纠正宣传版面错误。立即组织专人对党建文化阵地所有内容开展全面自查，及时联系广告公司，重新设计党支部活动室文化墙，最新内容已完成上墙。二是压实党建责任，建立常态化更新机制。明确党支部书记为党建阵地建设第一责任人，支委成员按分工抓好分管领域党建宣传内容审核把关。及时跟进更新相关宣传载体，确保党建工作与上级要求同频同步，从制度层面杜绝内容滞后、表述偏差问题。

（2）发展党员资料不规范。一是全面核查补全资料，规范档案管理。由党支部书记牵头，组织委员全面对党支部发展党员的全套档案资料进行核查，对照发展党员工作流程和档案规范要求，逐项梳理缺失信息，补全相关材料。二是强化过程管控。落实《中国共产党发展党员工作细则》，细化入党积极分子培养、发展对象确定、预备党员接收等各环节操作规范，明确档案资料收集、填写、审核的责任主体和时间节点。建立“培养联系人初审、支委专人复审、党支部书记终审”的三级档案审核机制，在发展党员每个关键节点，同步完成档案资料核查，确保信息填写及时、准确、完整，从源头杜绝资料缺失、不规范问题。

3.执行“三会一课”和组织生活会制度不严格、不规范。

（1）“三会一课”会议记录不规范。一是规范会议记录。按照要求详细记载具体参会人员姓名、缺席人员名单及原因、参会人数（应到数、实到数），严禁用“全体党员”笼统表述。二是严格执行“三会一课”参会签到制度，由参会人员本人亲笔签名，坚决杜绝代签、补签情况。同步做好会议拍照影像留存记录，会后将影像资料与签到表、会议记录一并归档，形成“照片+签到”双印证闭环。党支部书记对每次会议的签到情况、记录内容逐项审核把关，发现问题及时督促整改，确保参会情况真实可查。

（2）组织生活会开展不到位。一是规范组织生活会流程，夯实会前准备基础。会前必须组织支部委员及全体党员围绕会议主题，结合思想工作实际撰写对照检查提纲，党支部书记对提纲质量进行审核把关，未达要求的督促修改完善；严格落实谈心谈话制度，确保批评有实质内容、不走过场。二是严格落实民主评议党员程序，强化结果运用。严格执行民主评议党员每年一次的制度要求，规范“学习教育、自我评价、民主测评、组织评定、结果公示”全流程，召开支委会专题研究讨论，确保评议结果客观公正。

（3）主题党日不严肃。一是规范主题党日参与范围。严格落实主题党日面向全体党员的要求，提前发布活动通知，明确活动主题、时间、内容和参会人员，确保党员全员知晓、统筹安排。二是根据师市党委直属机关工委关于主题党日工作的安排，制定2026年支部主题党日活动计划，确保每次活动党员干部应参尽参，做到全覆盖。三是丰富主题党日活动内涵。围绕政治学习、党性教育、服务群众三大核心，结合就业人才工作实际设计活动内容，例如开展政策宣讲进企业、就业帮扶暖民心等实践活动，同步融入党章党规学习、红色教育等环节，避免活动形式单一、内容空泛。制定支部主题党日年度活动计划，确保活动符合党内组织生活规范，达到教育管理党员的实效。

三、健全长效机制，推动成果转化

（一）常态化开展“回头看”。建立常态化整改“回头看”工作机制，定期对照原始问题台账、整改措施、完成标准逐项复盘复核，持续紧盯资金审批、培训督导、档案管理、财务内控、党的建设等重点领域，动态排查潜在风险隐患，做到发现苗头立即处置，从根源上杜绝各类问题反弹回潮，确保整改成效长效稳固。

（二）健全完善长效机制。针对巡察过程中暴露出的制度漏洞、流程短板，持续完善内控管理制度，围绕就业补贴发放、职业技能培训、档案管理、政策落实等核心工作，修订配套完善管理制度，明晰各岗位权责划分。构建事前规范、事中监管、事后核查的全链条内控体系，依靠刚性制度规范日常履职、约束权力运行。

（三）压实管党治党责任。把巡察整改要求融入组织生活、廉政风险防控全过程。持续抓实树立和践行正确政绩观学习教育，不断提升全体干部规范履职、为民服务的综合能力。压紧支部主体责任与班子“一岗双责”，常态化开展纪律教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对党员干部的日常监督管理，严肃执纪问责，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（四）推动整改成果深度转化。把巡察整改带来的制度强化、作风转变凝聚成推动就业创业工作的强大动力。推动党建工作与公共就业服务深度融合，以标准化管理、精细化服务，持续推动师市就业人才事业高质量发展。常态化下沉企业开展用工帮扶，精准组织适配市场需求的技能培训，多渠道搭建求职招聘对接平台，做实高校毕业生、失业人员等重点群体就业保障。