根据师市党委统一部署，2025年9月26日至10月9日，师市党委第十轮第二巡察组对184团事业单位联合党支部开展了巡察。2026年1月21日，巡察组向184团事业单位联合党支部反馈了问题，根据巡察有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全面落实整改工作

巡察意见反馈后，事业单位联合党支部第一时间召开支委会和全体党员大会，传达学习巡察反馈问题和师市党委关于巡察整改工作部署要求，深刻剖析问题产生的根源，引导全体党员干部充分认识巡察工作的政治性、严肃性，切实把思想和行动统一到整改工作部署安排上来。明确党支部书记为整改工作第一责任人，支委成员分工落实，层层传导压力，严格落实党支部书记牵头抓总，支委分工负责，党员全员参与的巡察整改工作格局。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面的问题

1.法治建设工作落实不力

一是2026年2月5日经支委会研究审议，制定了一八四团事业单位联合党支部法治责任清单，明确支部书记第一责任人职责及支委分工，压实法治建设责任链条。二是2026年2月6日，事业单位联合党支部开展了2月主题党日活动，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，覆盖全体党员，形成学习记录和签到台账。三是2026年5月25日，党支部利用主题党日活动，邀请团司法所所长开展了法治专题党课。

2.农家书屋管理责任缺失，沦为摆设

（1）藏书更新不及时。

一是向各单位下发《关于规范一八四团农家书屋管理的通知》，各单位已完成图书上架工作。二是将2万元农家书屋书籍全部发放完毕。三是各连队农家书屋图书管理、登记、上架工作已完成。

（2）管理混乱、底数不清。

一是文体广电旅游中心将农家书屋书籍入库登记表和借阅登记表发放至各单位，已建立图书台账。二是文体广电旅游中心将《农家书屋管理制度》《农家书屋管理员制度》下发至各单位，已制度上墙。三是各连队农家书屋完成图书管理、登记、上架工作。

（3）使用频率极低，功能完全失效。

一是对连队农家书屋进行检查，要求对书屋内桌椅摆放、书架上书籍归类进行整理。二是各连队农家书屋已完成书籍登记、上架工作，设施配置齐全。

3.文体广电旅游中心监管责任有缺失

（4）公共健身设施更新维护监管不到位。

一是文体广电旅游中心对团部和一连损坏严重的13件健身器材进行更换。二是明确各单位管理职责，由连队和社区对辖区内的健身器材进行管理。

（5）卫星接收设施监管有缺失。

一是召开工作例会，对相关工作人员进行批评教育。二是文体广电旅游中心工作人员对各连队开展《卫星电视广播地面接收设施管理规定》宣讲。三是文体广电旅游中心已将南屯小区23户居民自行安装卫星电视广播地面接收设施全部拆除。

4.生态环境保护有差距

（6）建筑施工源污染治理不到位。

一是城镇和生态保护中心组织机械车辆对团场环城路气象站旁边空地的建筑垃圾进行清理，消除安全和环境隐患。二是城镇和生态保护中心安排人员加强巡查，每月对团场重点路段、闲置地块等易反弹区域检查一次，杜绝已整改问题反弹及新非正规垃圾堆放点产生。三是团城镇和生态保护中心联合社区开展建筑垃圾宣传工作，不断提升团场居民环境保护意识和规范处置建筑垃圾的认识，覆盖人数约100人。

（7）生活区污染治理不到位。

一是城镇和生态保护中心联合社区、得仁物业公司对土场西小区和居仁小区5处废品堆放点已清理完成，保障小区环境卫生整洁。二是城镇和生态保护中心组织单位全体人员和物业公司负责人学习《物业管理条例》，明确物业公司职责和工作范围，同时由城镇和生态保护中心牵头，联合社区、业主委员会每月对小区物业监督检查一次，对存在的问题下发整改通知单，督促其在规定时间内完成整改，下发整改通知单3次。

（8）农业面污染治理监管不到位。

一是加强宣传引导。依托团场“冬季法治大培训”，通过发放宣传册、张贴宣传标语等形式，开展农业面源污染防治宣传工作，提升团场连队职工环境保护意识。已开展2次宣传活动，受益群众200余人。二是针对晾晒场地环境污染问题，由团农业和林业草原中心牵头，对团场576黄土岗片区、工业园区南及10公里六区域的晒场地块进行责任划分，明确所属连队环境卫生片区团场职工的职责，督促责任人晾晒结束后及时清理。对拒不整改的职工移交连队，按照《一八四团连队职工管理实施细则（试行）》进行考核处理。三是加强监督检查。将连队农业面源污染治理（含农药瓶、农药袋）纳入连队绩效考核，团场城镇和生态保护中心牵头，联合农业和林业草原中心及各连队，在农业种植期间对团场田间地头、农业用水泵房及晒场的环境卫生进行检查考核。

7.城镇建设管理核心职能履行有偏差

（9）市政道路维护不及时。

一是城镇和生态保护中心安排专人对团场市政道路破损情况全面排查、统计，对存在凹陷、破损情况的路面，共排查出475平方米破损路面，二是团场安排预算资金开展维修工作，2026年6月10日完成破损路面维修。

（10）监督管理不到位。

一是城镇和生态保护中心组织物业、维修专业人员对宁和、居仁等4个小区路灯进行排查，记录“有灯不亮”问题，对于线路老化、设备损坏的，督促物业公司及时进行维修或更换，已完成128盏路灯改造。二是加强宣传引导，针对长期侵占公共绿化用地开垦为私人菜地的问题，城镇和生态保护中心联合社区在小区公告栏、小区群、单元入户门广泛张贴和发布通知，明确告知占用公共绿地种菜是违法行为，及时予以纠正，清理11处侵占公共绿地种菜的行为。

8.民生服务中心服务效能有不足

（11）服务大厅窗口设置成摆设。

一是与群团服务中心对接，将残联业务工作入驻便民大厅。二是将“基本医保生育报销”“基本医疗工伤报销”2个窗口合并至“征缴养老待遇支付”窗口。三是将保险公司业务撤出便民服务大厅。四是将农业和林业草原中心、城镇和生态保护中心等低频业务统一纳入综合窗口，轮流开展窗口服务。五是根据窗口设置，及时更新导视牌，将“收视费、旅游”“车管业务”“流动人口管理”等业务从导视牌中去除。

（12）安全服务保障不到位。

一是民生服务中心已于2026年1月29日完成大厅健康小药箱更新补给，配齐速效救心丸等急救药品，落实专人管理，坚持每月开展药箱药品核查，规范建立管理台账。二是同步在1月29日完成大厅消防器材排查更换，对压力表超红区、失效、临近到期的6具灭火器全部更换，保障消防器材应急处置效能，明确专人负责，每月进行安全巡查。

9.群团服务中心指导服务有欠缺

（13）指导工作有不足。

一是积极对接“两新”妇联组织，常态化指导妇女组织建设；二是将“两新”组织中的590名女性全部纳入“权益+技能+健康”服务体系，每季度分类举办法律维权讲座、职业技能培训、健康咨询等活动，切实维护妇女的合法权益，提升女性发展能力。2026年3月6日开展了以“实干开新局 木兰绽芳华”为主题的三八系列活动，覆盖人数400余人。

（14）服务群众不到位。

一是群团中心联合医院、社区、学校，针对听力残疾人、有听力衰退风险的老年人及处于听力发育关键期的未成年人等核心群体，开展一次听力筛查与科学护耳知识普及活动，覆盖人群1265人。二是将“安全隐患随手拍 争做安全吹哨人”活动延伸至全辖区范围。三是群团中心联合平安法治建设办公室、派出所、司法所等部门，2025年12月26日至2026年2月12日，通过3批次职工法治大培训面向企业职工开展一次劳动保护、安全生产专题教育。

10.饮用水安全保障有不足

（15）工作人员能力欠缺。

一是城镇和生态保护中心召开会议并下达整改通知单，安排专人对自来水厂工作人员资质进行复核，要求供水企业对无水质化验资格证书的人员进行调整，于2月28日前调整到位，确保关键岗位人员资质合规。二是强化专业技能培训，城镇和生态保护中心联合供水企业、水厂设备专业人员按照采购合同约定及国家标准对供水企业全体人员开展现场指导培训。三是加强日常监督检查，城镇和生态保护中心每月至少开展一次现场检查。

（16）监管能力薄弱。

一是城镇和生态保护中心督促指导供水企业已建立《水质异常应急处置流程》《水质监测管理制度》制度。二是城镇和生态保护中心根据职责分工，2026年2月5日组织了本单位水厂业务负责人员学习水厂设备使用程序、絮凝药剂的选择、出厂水检测项目等专业知识，强化履职能力建设，掌握必备专业能力，做到底数清、情况明，更好地开展水厂运行监管工作。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败方面的问题

1.合同执行不严格，存在未验收高比例付款风险

（17）184团救灾物资储备库建设项目2024年4月批复，中标单位为新疆晟瑞建设有限公司，中标价格163.46万元。该项目于2025年6月完工，未验收。

一是加强对项目管理人员的法规培训，2026年2月6日，民生服务中心负责人及项目管理人员学习了《中华人民共和国招标投标法》《民法典》《一八四团工程项目资金管理办法》及财政资金支付管理规定，深刻领会法律法规，明确支付比例与工程形象挂钩标准、审批流程及违规责任，确保合同执行的严肃性。二是民生服务中心对负责项目进行排查，自2026年以来实施的《骨灰堂委托管理协议书》《一八四团养老院食堂改造项目》合同均提前联合司法所进行合法性审核，按照司法所提出的建议进行了修改，避免此类现象再次发生。

2.城镇和生态保护中心对公租房租金收取管理不到位，租金多年未足额收取。

（18）184团现有廉租房288套，目前对外出租285套，闲置3套。

一是城镇和生态保护中心安排专人对欠缴公租房租金、房款对象进行梳理，向欠缴对象下发限期缴款通知书，明确缴费时限、金额及逾期未缴的后果，截至2026年10月22日，已收回公租房租金68.23万元。二是城镇和生态保护中心及时完善公租房租金、房款收缴管理制度，同时优化缴费提醒机制，通过电话、短信、微信等方式提前告知缴费节点，减少欠缴情况发生。三是依法依规处置，对逾期仍未缴纳且无合理理由的，通过发送律师函、向法院提起诉讼等法律途径追缴欠款。

3.城镇和生态保护中心落实资产使用管理不到位

（19）落实资产管理不到位。

一是城镇和生态保护中心2026年2月10日已完成本单位资产管理制度初稿编制，待团资产管理办法下发后进行修改完善。二是根据2026年单位分工，明确了资产管理人员和职责。三是截至2026年1月28日，日常办公设备资产标签已全部张贴完成，后续城镇和生态保护中心将严格执行固定资产管理制度，杜绝再次出现此类问题。

（20）资产账实不符。

一是城镇和生态保护中心安排人员及时与和布克赛尔蒙古自治县顺民物业服务有限公司对接，核查清楚资产来源和去向，已按照核实结果上报团财政所，待团常委会会议审议通过后依法依规进行处置。二是城镇和生态保护中心安排专人对锅炉房使用的两辆铲车进行资产核实，确认资产信息后及时录入资产卡片，纳入国有资产管理，后续团城镇和生态保护中心将加强对本单位固定资产的管理工作。

（21）长期无法使用的资产未及时处置。

一是城镇和生态保护中心按照《第十师北屯市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》要求，履行资产处置程序，已委托和布克赛尔优驰二手车市场管理有限公司对车辆状态进行评估，依规对无法使用的资产进行处置，处置完成后及时核销账面资产。后续城镇和生态保护中心将针对盘点发现的问题及时处理，杜绝此类问题再次发生。

（22）资产管理意识淡薄，执行国有资产出租、出借使用不严格。

一是城镇和生态保护中心及时梳理2019年至2025年单位车辆实际使用情况，2025年9月，城镇和生态保护中心委托专业评估公司对本单位12辆车年租赁价格开展评估，出具车辆资产年租赁价格评估报告，确定车辆年租赁费用。二是城镇和生态保护中心依据车辆资产年租赁价格评估报告，2025年10月24日已收回北屯市碧蓝环保科技有限公司（租赁费用65900元）、北屯得仁物业管理有限公司（租赁费用14400元）车辆租赁费80300元，并作为非税收入上缴师市财政。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面的问题

1.组织生活不规范，流于形式

（23）2022年以来，该支部共计召开党员大会、支委会，集中学习等153次，均未履行与会人员签字确认程序，其中95次活动记录仅简单罗列议程或事项，未全面、真实地反映会议讨论过程与议定结果，组织生活严肃性和规范性大打折扣。

一是2026年2月5日党支部组织支委班子学习了《中国共产党支部工作条例》，通过学习明确党组织生活的刚性规定，支委班子统一思想认识，支部每年至少安排4次专题会议，研究部署年度、季度重点工作，确保支部工作有规划有落实。二是每月主题党日和支委会工作中，组织委员严格落实到会人员签字制度。三是把组织生活与事业单位工作相结合，按照支部学习计划，通过党员大会、主题党日等方式，落实党员研讨交流工作，努力提高支部组织能力，发挥党支部的政治引领作用。

2.党支部战斗堡垒作用弱化，先锋模范作用未有效发挥

（24）制度执行有形无实，承诺践诺闭环缺失。

一是2026年2月5日召开支委会及党员大会，对承诺践诺工作进行安排部署，明确阶段性实施计划，强化过程督导与结果反馈，构建管理闭环，坚决杜绝“一诺了之、全年不管”的现象。二是党支部全体党员紧密结合自身实际，合理制定个人承诺事项，党支部对所有党员承诺事项的逐一审核，对内容空泛或不符合要求的承诺限期整改，确保内容具体、切实可行。三是建立践诺情况的动态管理台账，定期汇总并通报进展。针对存在“只诺不践”“虚假践诺”等情况的党员，及时予以提醒约谈，并责令整改。五是组织支委对党员承诺践诺的完成情况开展评定工作，将评定结果纳入党员量化考核。

（25）党员先锋引领作用发挥有欠缺。

一是2026年2月5日召开支委会，研究建立党员示范岗、党员先锋岗和联系群众工作机制，明确岗位职责、职责分工及推进步骤。二是根据党员岗位职责，主动了解和收集群众急难愁盼问题，常态化开展“我为群众办实事”工作，切实发挥党员先锋模范作用。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.巡察反馈问题整改边改边犯

（26）2019年9月2日，七届师市党委第一巡察组巡察反馈184团事业单位联合党支部存在“发展党员程序不严”和“党内政治生活不严肃”的问题。

一是2026年2月5日组织支委会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》，全面掌握发展党员的具体流程与规范要求，着力提升程序意识与规范意识，确保发展党员工作每个环节严格对标、精准落实。二是支部书记分别与张某及其入党培养联系人进行谈话，对入党培养人的政治责任与具体工作进行强调，同时张某按期汇报了思想工作并积极向党组织靠拢，2026年2月15日张某已提交的三份思想汇报，其入党培养联系人签字审阅。三是2026年3月7日召开党支部组织生活会，组织支委会和全体党员专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，深刻认识开展批评与自我批评的重要意义，会上支部书记带头开展批评与自我批评，引导党员本着对同志负责的态度，真点问题、点真问题，坚决防止“好人主义”，做好会议记录。四是在党员大会民主测评的基础上，支委会结合党员日常表现、履职尽责、作用发挥等情况进行综合分析，集体研究提出评定结果，按规定程序报上级党组织审核，并及时公示，自觉接受党员群众监督。

四、持续深化整改成果运用

下一步，针对师市党委巡察组反馈问题整改的意见建议及支部的整改措施和成果，分析整改过程中存在的难点，紧盯关键问题和重点环节，对阶段性完成的事项开展“回头看”，防止问题反弹回潮。184团事业单位联合党支部将进一步压实工作责任，深化成果运用，形成长效机制，确保巡察整改转换成真正的工作成果，提升支部的各项工作质效。

欢迎广大职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共第十师一八四团事业单位联合党支部委员会

2026年10月15日