根据兵团党委部署，2023年9月11日至9月24日，兵团党委第二巡视组对187团党委进行了专项巡视。12月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、 整改工作组织情况

187团党委第一时间召开专题会议研究部署整改工作，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示批示精神和兵师党委有关巡视整改工作的部署要求，把每个问题的整改当作“必答题”，不折不扣把各项整改任务落到实处。成立乡村振兴专项巡视整改工作领导小组，研究制定整改方案，形成党委书记负总责，分管领导具体抓，纪委书记协调、督办，责任部门具体落实的整改责任链。党委书记主动靠前，履行整改“首责”“总责”，召开党委常委会4次、巡视整改推进会3次，建章立制15条，逐级传导压力、落实责任。

二、 整改落实情况

187团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决、一个环节一个环节地推进，把整改工作做扎实，从根本上解决梗阻问题。根据兵团党委巡视组反馈意见梳理出25个具体问题。截至目前，已完成整改25个。

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神以及党中央决策部署和兵团党委部署要求有差距的方面。

1. 关于学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神不深不透问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题。

一是制定《第十师187团“第一议题”学习制度（试行）》，党委常委会、行政常务会、党委理论学习中心组均落实“第一议题”制度。二是召开巡视巡察专题会议7次，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述。三是党委理论学习中心组组织学习相关文件精神。按照党委理论学习中心组学习计划开展学习，规范学习主题、形式和内容，开展交流研讨发言，进一步提高学习质量。四是每季度针对基层党支部落实“第一议题”制度情况开展抽查，并将落实“第一议题”制度情况作为基层党组织党建检查的重要内容，常态化开展。

（2）针对“专题学习不落实，理论学习走形式”问题。

一是2024年3次党委常委会议、5次行政常务会议、2次党委理论学习中心组会议均学习有关乡村振兴重点工作文件。二是5月2日团党委召开第10次党委常委会（乡村振兴专题），团领导围绕乡村振兴有关内容进行汇报。三是2024年第1次党委理论学习中心组对2021—2023年乡村振兴相关文件进行“回头看”专题学习，并进行交流发言。四是4月16日团党委召开第9次党委常委会审议《187团丰庆镇深入学习运用“千万工程”经验实施乡村振兴“百连示范工程”行动工作推进方案》，按重点工作任务抓好落实。

2. 关于落实乡村振兴战略重点工作不坚决问题。

（3）针对“对‘粮食安全’的重要意义宣传不到位”问题。

一是行政常务会组织学习习近平总书记对粮食安全的重要讲话重要指示批示精神2次；组织各连队党支部专题学习习近平总书记对粮食安全的重要讲话重要指示批示精神1次。二是各连队充分利用国旗下的宣讲、“两委”会、班斗长会议等各种方式宣传“粮食安全”的重要意义、相关政策，共开展粮食安全宣传40场次。三是2024年完成粮食种植面积6.2762万亩，完成任务的103.21%。其中小麦2.0895万亩，完成师下达任务的138.04%；玉米3.9071万亩；花芸豆0.2768万亩；马铃薯0.0026万亩。四是2024年全面推广宽膜、加厚膜、分流式平地机平地、实行主要农作物“一主两辅”品种规范化管理。积极推广玉米高密度栽培技术、小麦缩行加密栽培技术，推动粮油作物大面积单产提升，小麦主推品种新春26、新春44和新春37均为强筋小麦，玉米主推品种为和育187。加大播种机械技改力度，改造小麦“缩行增密”播种机4台，新购“缩行增密”播种机8台。

3. 关于团党委统揽乡村振兴战略的责任履行不到位问题。

（4）针对“对团党委书记是‘一线总指挥’的认识不足，责任落实不到位”问题。

一是团党委理论学习中心组、行政常务会均学习《乡村振兴责任制实施办法》，党委书记作了交流发言。二是行政常务会组织学习《第十师北屯市乡村振兴责任制实施细则》，进一步压实工作责任。三是4月23日召开乡村振兴工作会议，学习相关文件精神，安排部署2024年乡村振兴重点工作。四是党委书记赴8个连队就粮食生产和春耕春播进行调研，实时了解各单位工作开展情况。

（5）针对“机关职能部门统筹协调城乡环卫一体化工作不力”问题。

一是制作城乡环卫整治工作责任区划图，明确责任区域。二是制定环境卫生整治考核方案。组织相关部门人员对连队人居环境检查5次，按检查情况进行了排名通报。

4. 关于落实乡村振兴战略重点工作不坚决问题。

（6）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施不实”问题。

一是行政常务会组织学习巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关文件。二是对51户65人低收入群众及6户6人特困户开展回访5轮。三是制定《187团D级危险房屋拆除工作方案》，明确责任部门和完成时限，分类施策做好D级危险房屋拆除工作。

（7）针对“推动乡村产业发展不力”问题。

一是围绕瓜子产业加大招商引资力度，按师市要求参加招商引资推介会，引进农副产品加工企业，提高农副产品附加值，重点招分级包装、品种繁育、瓜子炒货等产业。已与相关企业对接白大片南瓜加工项目和食葵加工项目。二是加大对康乐食品、优品汇的扶持力度，积极争取企业科技创新项目。帮助优品汇和康乐食品对设备进行了技改，同时对2家企业对外开展了宣传推介工作。申报了康乐食品和优品汇大规模设备更新和消费品以旧换新项目。三是围绕“南瓜小镇”定位，申报南瓜小镇EOD项目。组织优品汇、康乐食品两家企业负责人到经开区傻老大和顶山永乐食品进行了参观学习。四是投资99.5万元对2连面粉加工厂进行改造提升，扶持2连先锋种植农民专业合作社谷语食品坊发展，已申报非物质文化遗产项目。

（8）针对“落实人居环境整治提升五年行动不力”问题。

一是组织连队和机关事业单位相关人员对习近平总书记关于“千万工程”和人居环境整治重要论述进行了学习交流。二是制定印发《187团丰庆镇连队人居环境整治考核方案》《关于开展“洁丰庆、迎元旦、庆春节”清洁行动的通知》，各连队开展清洁行动，对卫生死角进行清理，对农机具进行集中停放。三是制定印发《187团门前三包责任制度》，组织相关科室人员对连队人居环境检查5次，并排名通报。各连队完成门前三包责任书的签订工作。四是2024年对2连、5连、8连申报人居环境整治项目（含排污），目前已开工建设。五是187团3连农村公益事业财政奖补（一事一议）建设项目（排污工程）已完工。六是谋划2025年6连、7连乡村建设基础设施项目（含排污）。

（9）针对“落实农业面源防治攻坚战任务打折扣”问题。

一是行政常务会、党委理论学习中心组组织学习习近平生态文明思想，并开展交流发言。二是制定印发《团场农业面源防治工作方案》，对全团病死畜无害化处理进行排查，并要求养殖户对死畜进行深埋处理。三是将农业面源防治纳入“6+4”星级创建生态宜居星考核内容。四是制定印发《187团有机肥补贴实施方案（试行）》，建立8个残膜回收堆放点。五是各连队组织青年志愿者及职工群众对辖区、林带、渠道边的白色垃圾进行了捡拾。机关事业单位多次组织党员干部到连队营区、沟渠边、216国道林带边开展有色垃圾捡拾志愿服务活动，生态环境得到了改善。六是将“第十师187团5连标准化养殖基地无害化处理及配套基础设施建设项目”申报中央预算项目库。

（10）针对“抓党建促乡村振兴的举措不实”问题。

一是召开党建引领乡村振兴推进会议，学习中央1号文件和自治区、兵团党委关于推进实施乡村振兴相关文件，安排部署2024年团镇乡村振兴重点工作。二是印发合作社整改工作方案，对“僵尸社”进行摸底，规范合作社管理。召开连队合作社整改专题会，加快完成“僵尸社”的清理。三是根据《第十师加强连队（社区）“两委”队伍建设实施方案（试行）》文件要求，现9个连队（社区）储备后备“两委”38名，其中9名为跟班后备“两委”，做到“两委”班子随缺随补；2024年3名后备“两委”参加连队党支部委员的补选。四是制定年度文化建设重点任务方案。对团内8个“农家书屋”开展专项检查2次。

（二）关于对涉农项目管理不重视，执行计划不严格，涉农资金效益发挥差方面。

1. 关于执行“三重一大”议事规则不严格问题。

（11）针对“2021年以来，人居环境整治、高标准农田建设等10个项目在论证阶段和资金拨付时，均未经党委常委会审议”问题。

一是团党委常委会组织学习“三重一大”议事规则，规范议事程序。二是召开党委常委会3次，集体审议相关申报项目。三是党委常委会听取项目推进情况汇报1次。

2. 关于项目管理不规范问题。

（12）针对“执行预算计划不严格，调整建设项目程序不规范”问题。

一是组织相关人员学习《预算法》等文件，党委常委会集体研究讨论了2024年预算。二是按照规定严格执行预算调整制度，党委常委会听取了第一季度预算执行情况汇报。三是对户厕台账进行梳理并整改规范。四是187团3连农村公益事业财政奖补（一事一议）建设项目（排污工程）已完工。五是申报187团2024年人居环境整治项目（2连、5连、8连），建设内容含污水管网入户管道，计划年底完工。

（13）针对“6个项目建设程序管理不到位”问题。

一是组织相关人员学习《第十师北屯市农业项目建设管理实施方案》。二是党委常委会听取项目推进情况汇报1次。三是完善6个项目手续。分管领导郭建军、兰斌分别约谈了农业发展服务中心、城镇管理服务中心负责人和具体业务人员，进一步压实责任。

（14）针对“10个项目建设进度滞后”问题。

一是2021—2023年10个项目均完成竣工验收和各项手续办理。二是农发中心5个项目已审计，城镇中心3个项目均已完成竣工验收，2个项目人居环境整治项目和连队党组织活动阵地项目已完成资产移交。三是城镇中心和农发中心都对项目施工单位进行了约谈。四是党委常委会听取了项目推进情况汇报。

（15）针对“2023年高标准农田建设项目，在自筹资金未落实的情况下，违规进行招标和开工建设，存在无力支付工程款、拖欠农民工工资和违规举债造成团场发生债务的风险”问题。

一是行政常务会组织学习《进一步深化预算管理制度改革的意见》，并开展交流研讨。二是国资公司以自有资金进行支付，160万资金已筹措到位，已支付96.88万元，剩余款项待竣工验收后支付。三是2023年12月31日已完成债权债务摸底。对各部门、中心上级专项资金使用情况进行统计。

3. 关于对涉农项目的实绩不重视问题。

（16）针对“绩效自评工作不认真”问题。

一是行政常务会组织相关部门学习《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核办法》《兵团财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，并开展研讨交流。二是常委会研究申报项目，《第十师187团3连农村公益事业财政奖补（一事一议）建设项目》《新疆生产建设兵团2024年国家水土保持重点工程第十师187团水土流失综合治理项目》均已做绩效目标设置。三是对有不合规资料及有问题绩效自评进行了改正。四是由分管领导约谈了项目负责人，予以警示。

（17）针对“扶持发展连队经济主体责任落实不到位”问题。

一是行政常务会组织学习《新疆生产建设兵团连队财务管理暂行办法》。二是按照“培训跟着产业走，教室建在基地上”的思路，组织2名连队“两委”赴乌鲁木齐融媒体电商学习。组织连队“两委”赴邻近团场观摩学习种养技术2次。连队“两委”分11批次赴伊春市学习考察交流。三是召开187团丰庆镇“三农”高质量发展研讨会，各连队结合实际，围绕“亿元连队”“一连一品”、连队经济发展进行交流发言。同时对各项农业重点工作进行安排部署，明确任务。四是经党委常委会审议通过，确定每个连队划拨30亩经营地作为连队试验田，围绕城郊经济开展新科学、新技术试验示范。五是完成各连队集体经济支出计划统计，团行政常务会审议并通过。

（18）针对“对盘活用好经营性资产不重视”问题。

一是完成各单位团场经营性资产底数统计，经行政常务会审议并通过。二是对8连专项资金进行了专项检查，分红资金5万元已收回。三是组织相关人员学习《第十师北屯市连队资产管理办法》《关于扶持连队经济的若干意见》等文件，提高连队管理资产的水平和能力。4个连队结合实际，从如何盘活现有固定资产、发挥闲置资产的作用、发展思路等方面进行了汇报。四是制定印发《187团盘活团连经营性资产管理办法（试行）》。

（三）关于纠正乡村振兴领域不正之风和查处惩治腐败问题有差距方面。

1. 关于形式主义、官僚主义问题未有效解决问题。

（19）针对“西区供热工程规划上缺乏科学论证”问题。

一是制定印发《187团丰庆镇政府投资项目申报流程（试行）》，从谋划、论证、前期等环节严把项目的质效。二是围绕“蒸汽”这个生产要素，从食品加工、药材萃取、农产品加工、建筑材料四条产业链，谋划项目24个。三是西区供热项目已完工。

（20）针对“‘班斗长’代收水费、末级渠系管理混乱等深化水利体制改革不彻底”问题。

一是组织相关单位对深化水利体系改革相关文件进行了学习和研讨。二是印发《关于加强连队末级渠系管理的通知》，明确末级渠系的管理主体和管护责任。三是农业发展服务中心带领绿禾水利合作社人员赴邻近团场学习用水组织的运行管理经验。四是各连队对末级渠系情况进行摸底，已将维修计划上报农业发展服务中心。五是农发中心对绿禾水利专业合作社2023年购水票情况进行了检查。六是召开末级渠系整改推进会，明确6月份起由种植户自行购买水费，杜绝班斗长代收水费。农业发展服务中心每月对购买水票情况进行抽查。

（21）针对“推动‘厕所革命’走过场，形式主义严重”问题。

一是开展户厕改厕专题调研，针对部分户厕出现排水管网冬季上冻不能使用和双坑交替式厕所材料易损坏、夏季异味重的问题，制定整改措施，并申报人居环境整治项目，用于完善各连队地下排水管网，提高职工安装水冲式户厕的积极性。二是制定印发《公厕管理制度》，加大对职工群众的宣传教育，提高连队职工参与户厕管护的积极性，养成文明生活方式。三是连队从公厕经费保障、保洁人员管理、定时开放、排污社会化购买服务等方面进行了规范管理。四是申报2024人居环境整治项目，现已开工建设，预计年底竣工。

2. 关于推动解决职工群众“急难愁盼”问题不力问题。

（22）针对“贯彻落实党中央‘两不愁、三保障’解决农村饮水安全问题不力”问题。

一是于2023年10月完成水厂过滤设备的维修更换并配备便携式水质监测设备；2024年4月再次对水厂过滤设施进行改造完善。二是督促水厂运维企业建立完善各类制度和台账资料，按要求做好登记。三是城镇管理服务中心每周到水厂检查运行情况。四是将自来水水质达标工作列入团场年度“十大民生工程”，于2023年12月完成城镇饮用水改造项目申报，2024年5月上级批复项目，2024年6月项目已开工建设，争取2024年10月完工投入使用。

3. 关于针对上一轮巡视反馈的问题整改没有清仓见底问题。

（23）针对“自上轮巡视以来，针对巡视反馈的‘空壳社’‘僵尸社’问题、基层党建基础薄弱等问题目前依然存在，未整改到位”问题。

一是党委常委会、党委理论学习中心组组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，提高思想认识。二是召开上一轮巡视反馈问题“回头看”专题会议，对问题进行细化分解，积极推进。三是目前已清理“僵尸社”4家，2家合作社正在注销公示中。四是制定印发《187团丰庆镇党委党建工作领导小组2024年工作要点》。召开187团丰庆镇党委党建工作领导小组第一次会议暨第一次党建工作推进会，安排部署全年党建工作。

（24）针对“设施大棚未整改到位，存在虚假整改”问题。

一是完成大棚摸底工作，对未签订合同无偿使用的74座大棚收取租金7400元；对有承包合同但无偿使用的297座大棚，按承包合同执行（合同约定待承包方产生经济收入后收取租金）；二是完成1连特色果蔬园建设项目方案的可研评审工作，项目工程已完成招标，现在正在建设中。29座危棚资产注销，于5月14日拆除。4连已与新疆得耘兴泰农业有限公司谈成合作，由新疆得耘兴泰农业有限公司承包4连北二斗的大棚种植玉露香梨，现已完成玉露香梨种植。三是制定印发《187团丰庆镇设施大棚盘活工作方案》。召开187团“三农”工作高质量会，会议围绕设施农业发展，开展研讨。

三、 下一步工作打算

187团党委始终坚持力度不减，扎实抓好整改后续工作。以长远发展眼光真改实改，持续推进常态化整改，将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把立行立改与长效机制建设、解决问题与完善治理体系和提升治理能力结合起来，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0906-3833881；邮政编码：836002；电子邮箱562853427@qq.com。

中共第十师187团委员会    

2024年9月10日