第十师住房和城乡建设局党组关于师市党委工程建设领域专项巡察整改进展情况面向社会公开

按照师市党委统一部署，2022年6月10日至6月22日，师市党委工程建设领域专项巡察组对第十师北屯市住房和城乡建设局开展了工程建设领域专项巡察。2022年9月26日，师市党委巡察工作领导小组向第十师住房和城乡建设局反馈了巡察意见，下发了《关于对住房和城乡建设局工程建设领域项目专项巡察的反馈意见》（师市党巡发〔2022〕18号）。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况向社会予以公布。

一、 提高政治站位，加强组织领导，夯实巡察整改主体责任

第十师住房和城乡建设局党组高度重视巡察整改工作，对反馈问题立行立改、真改实改。截至目前，巡察反馈3个方面20个问题，已整改19个，1项正在全力整改之中，整改率95%。约谈企业8家，约谈相关责任人员14人次，应收取罚金11.805万元，已全部收缴；涉及应收未收基础设施配套费485.62万元，已核减、收缴应收未收基础设施配套费110.85万元，其余374.77万元正在走司法程序。

一是提高政治站位，强化整改责任。第十师住房和城乡建设局党组高度重视巡察整改工作，切实认识到专项巡察是贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，贯彻落实兵师党委重大决策部署的一次“政治体检”，于2023年2月9日召开专题民主生活会，开展对照检查。成立整改工作领导小组，主要领导挂帅，先后召开8次党组会议听取整改进展汇报、研究部署整改工作，及时协调解决整改过程中存在的问题、困难，保质保量的完成整改任务。

二是加强组织领导，从严推进整改。局党组认真梳理师市党委工程建设领域专项巡察反馈意见，深入讨论、反复研究，制定了《第十师住房和城乡建设局工程建设领域专项巡察整改方案》，明确问题清单、任务清单、责任清单，确定整改具体措施、责任人、整改时限，做到一个问题、一套措施、一名责任人，确保整改到位。严格落实“整改销号”机制，问题整改销号后建立销号台账，完成一件、销号一件，确保巡察整改工作扎实推进。

三是狠抓整改落实，强化成果运用。对师市党委工程建设领域专项巡察组反馈的问题，局党组紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，深刻反思问题产生的根源，强化建章立制，建立健全长效监管机制，把整改成果常态化、制度化，杜绝类似问题再次发生。制定《第十师住房和城乡建设局项目管理办法》、《第十师建设服务中心限额以下工程采购管理细则》等6项内控制度，开展专题学习8次，外出考察培训12人次；约谈企业8家，约谈相关责任人员14人次。

二、 坚持问题导向，压实整改责任，确保巡察整改取得实效

（一）依法履行职能职责方面

典型问题1：谋划项目不实、投资总额虚高。

整改情况：一是经核，原建设单位经系统摸排，发现原3140万元投资中，绿化恢复费用考虑不足，同时，部分管径、管网长度按照实际进行了调减，因项目总投资不能进行调整，原建设单位按照实际调减了建设规模，调增了绿化恢复费用。二是针对存在的问题，进行“举一反三”，草拟《第十师住房和城乡建设局项目管理办法》，党组会研究通过后，严格按要求进行谋划。三是已建立住房和城乡建设局项目库，建立项目库动态跟踪机制，及时调整储备项目库、计划项目库、重点项目库。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题2：监管不力，违规违法问题频发—面对违法转包问题缺乏动真碰硬的勇气。

整改情况：一是已核实北屯市绿化（新区公共活动场地及空白节点）提升改造工程转包行为，按照相关规定予以处罚，处罚金额3.19万元，并责令整改，已整改完成。已核实第十师北屯高级中学图书馆及多功能报告厅项目工程转包行为，按照相关规定予以处罚，处罚金额8.615万元，并责令整改，已整改完成。二是已制定《第十师建设服务中心限额以下工程采购管理细则》，对后期5万元以上的中介服务项目均采用询比、线上+线下采购方式进行，5万元以下的中介服务项目由建设服务中心直接确定，在今后工作中严格落实实施。三是于2月14日对金石监理北屯负责人吴世平进行约谈，对总监存在的问题进行核实，经过核实，该项目2021年底办理质量监督手续时登记总监理工程师为史崇敬；2022年因史崇敬离职，该项目项目总监变更为吴世平。经核，史崇敬、吴世平均具备房屋、市政总监理工程师职业资格。四是已下发内部文件，对批准项目经理变更人员张佳、质量安全监督员李振国进行通报批评。五是已起草《第十师北屯市建设工程项目经理总监理工程师变更管理的规定》，并实施。六是已将整顿和规范建筑市场秩序工作列入年度重点工作计划，重点对转包、违法分包等问题开展不定期专项检查，发现转包、违法分包问题，严格按照相关要求予以处理。七是3月22日，在房屋及市政基础设施建设项目开工复工前召开房屋和市政基础设施建设项目警示大会，针对施工、监理等方面存在的多发、易发问题进行警示。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题3：监管不力，违规违法问题频发—履行监管职责不到位，税法知识匮乏。

整改情况：一是严把合同审核关。建设服务中心已成立“专业人员+法律顾问”的合同审核小组，建立合同审核内控机制。二是严把财务关。在合同中明确约定税率，严格按照合同税率开具相应发票。三是加强学习，组织建设服务中心合同审核小组及项目管理人员进行税法知识的专题学习。四是就税率问题同审计、税务、财政部门多次沟通，待问题定性后进行结算，完成整改。

整改成果：整改中

典型问题4：依法用权意识不强—应招标而未招标。

整改情况：一是住房和城乡建设局党组成员、副局长张季军对第十师建设服务中心项目负责人张明进行约谈。二是按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十条规定，今后建设服务中心承建的所有项目均需向住房和城乡建设局提出申请，经住房和城乡建设局党组会议研究批复后实施。三是已委托新疆拓源工程管理咨询有限公司编制绿化项目投资概算，根据编制概算，签订补充合同。目前，已根据签订合同完成项目工程结算审定。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题5：依法用权意识不强—实施项目未履行集体决策及招投标程序。

整改情况：一是2023年1月29日党组理论中心组学习，3月1日第四次党组（扩大）会议上，认真学习了《中国共产党党组工作条例》。二是已制定《第十师住房和城乡建设局项目管理办法》，对项目实施过程中立项、实施、资金支付等重大环节审批权限进行明确要求。三是已委托第三方中介机构对第十师北屯市城区排水管网改造工程项目三个标段的配套绿化恢复工程进行审计，目前两个标段已完成，剩余一个标段正在审计。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题6：行使行政职能不到位—解决历史遗留问题力度不够。

整改情况：一是已完成新疆屯边灵草药业有限公司17.29万元配套费收缴。二是新疆大有房地产开发有限责任公司2016年投资建设北屯明润花园6#~10#楼，欠缴基础设施配套费93.5604万元，经过国资委对新疆大有房地产开发有限责任公司明润花园换热站资产进行复核后，同意减免。三是新疆屯云房地产开发公司2015年投资建设云山花园小区二期1#、2#楼，欠缴基础设施配套费59.977万元，法院裁定已下达，处于司法程序中。四是北屯市天元置业房地产开发有限公司2016年投资建设北屯欧亚国际商贸城A、B区项目2-11#、2-1#、3-7#、3-1#楼，欠缴基础设施配套费57.4906万元，法院裁定已下达，处于司法程序中。五是新疆金恒源房产开发公司2017年投资建设北屯市园丁小区建设项目，欠缴基础设施配套费153.0607781万元，处于司法程序中。新疆金恒源房产开发公司2018年投资建设御岱雅居小区，欠缴基础设施配套费104.24万元，处于司法程序中。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题7：行使行政职能不到位－住宅专项维修基金使用率不高。

整改情况：一是结合实际出台《北屯市维修基金使用管理办法》，对维修基金动用程序进行明确规定并向业主委员会、物业企业进行宣传教育，提高业主知晓度。二是对全师维修资金缴纳情况完成核实，并制定分类追缴方案。三是针对三个街道统计反映的地下室渗水、屋面漏水、电梯运行不畅等民生诉求问题，已拿出分类处置措施。四是建设服务中心已制定2023年维修资金年度使用计划，提高维修资金使用率。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题8：行使行政职能不到位－项目监管流于形式（监督管理不严，浮于表面）。

整改情况：一是经核，181团、182团、185团城镇道路工程，部分监理资料缺失，已责令整改。资料反映，181团、182团、185团均有现场监理人员在场监理，现场监理人员变更和调整未向建设单位申领，未向监督站报备。2月7日已由质量安全监督站对齐鲁监理单位片区负责人进行约谈。二是今年3月，在房屋及市政基础设施建设项目开工复工前召开房屋和市政基础设施建设项目警示大会，针对施工、监理等方面存在的多发、易发问题进行警示。

整改成果：已完成整改并长期坚持

典型问题9：党组谋项目、管项目、促项目不到位，失管失察。

整改情况：一是已制定《第十师住房和城乡建设局项目管理办法》，在项目管理中严格落实。二是住房和城乡建设局党组会议上定期听取项目推进情况，及时研究、掌握项目谋划、设计、手续办理、施工等各阶段具体情况。

整改成果：已完成整改并长期坚持

三、 运用巡察成果，建立长效机制，推动建筑业高质量发展

一是持续强化政治建设。持续强化理论武装，结合主题教育深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把学习成效转化为发挥住建职能作用、优化营商环境、服务师市高质量发展有力措施。持续强化政治建设，严格落实民主集中制，完善议事决策规则，切实发挥“头雁效应”，提升党组管方向、管大局、保落实能力。

二是持续推动整改落实。坚持问题导向，把巡察整改作为“四个意识”的试金石、“两个责任”的标尺，把整改作为自我净化、自我纠正、自我完善、自我提升的良好契机，以“钉钉子”的精神真改实改。抓住关键少数，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员切实履行好“一岗双责”，从严从细落实整改任务。

三是持续推动成果运用。坚持改进作风，强化成果运用，既要巩固“当下改”的成果，又要形成“长久立”的机制，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。持续加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，进一步营造风清气正的干事创业环境，为推动住房城乡建设事业取得新发展提供有力保障，为师市经济发展作出更大贡献。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0906—3378230；邮政信箱：北屯市龙疆东街365号第十师住房和城乡建设局综合科，邮编：836099。