《第十师北屯市土地利用总体规划（2015-2020年）》公告

《第十师北屯市土地利用总体规划（2015-2020年）》已于3月24日经兵团批复，现将有关内容公告如下：

一、 规划目标

（一）严格保护耕地与基本农田

确保耕地和基本农田保护面积不低于上级规划下达指标。2020年，北屯市耕地保有量预期达到26434.83公顷。

严格保护基本农田，规划期内确保基本农田数量不减少，质量有提高，2020年，北屯市基本农田保护面积为17953.74公顷。

（二）统筹安排其它农业用地

按照“控粮增菜、发展畜牧、抓好果林”的发展要求，积极推进特色林果业发展，充分发挥园地生态功能。

按照区域化布局、规模化生产的要求，以大力发展现代畜牧业、优质特色果蔬园艺业和高效高产设施农业为三大任务，优化调整农业产业内部结构。

加强农业生态建设，稳步发展林业，规划期末林地面积预期达到9269.60公顷。

（三）保障建设用地合理需求

合理配置新增建设用地，充分利用闲置和低效利用土地，使建设用地空间有序扩展，节约集约用地水平不断提高，保障发展用地需求。

围绕北屯市经济社会发展战略，重点保障交通、水利、能源等基础设施建设项目、团场部民生工程等重点发展区域和重大工业项目必要用地需求。统筹安排各类各业各区域建设用地，合理配置新增建设用地，严格控制建设用地总规模，充分利用空闲和低效利用土地，拓展建设用地空间，不断提高节约集约用地水平，有效保障科学发展的用地需求。

2020年，北屯市建设用地总规模不得突破11627.98公顷。

2015～2020年共新增建设用地3946.79公顷，新增建设占用农用地面积为1653.01公顷，占用耕地面积618.59公顷。

（四）全面推进土地整治

田、沟、渠、路、林综合整治和连队居民点整治取得明显成效。规划期内北屯市通过土地整治补充耕地1823.04公顷。

（五）生态环境保护和建设取得积极成效

加强自然环境保护，逐步改善土地生态环境，促进土地资源可持续利用。进一步加强农田防护林网建设和人工草地建设，巩固退耕还林还草成果，防治水土流失，改善生态环境。规划期内，预期新增林地面积95.90公顷。

林木覆盖率由2014年的8.97%提高到2020年的9.06%。

（六）土地管理在宏观调控中的作用明显增强

土地市场机制逐步健全，土地管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，土地管理效率和服务水平不断提高。深化对宏观调控的认识，强化土地政策参与宏观调控规律研究，不断提高土地宏观调控的针对性、灵活性和有效性。通过土地供应结构优化，积极推动产业结构、区域结构、城乡结构和民生结构调整，努力使经济结构调整取得明显进展。要进一步完善土地利用计划管理办法，制定有区别的供地政策，与产业政策紧密配合，提高土地调控政策的预见性和针对性。在调节土地供应总量、结构的同时，更要关注土地开发利用情况和市场效果，实现对事前、事中和事后三个关键环节的全程动态掌控。

二、 规划期限和范围

规划基期年为2014年，规划目标年为2020年，规划期限为2015～2020年。

根据《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级北屯市的批复》（国函〔2011〕161号）文件，北屯市行政区域涉及的团场包括一八三团、一八七团和一八八团三个团场，面积为102263.95公顷。

四、 规划土地用途分区

根据土地资源适宜性和土地利用现状特点，以及北屯市经济社会发展客观要求，按照土地利用方向相似性、土地主导用途或功能相对一致性的原则，将市域内土地划分为七个用途区：基本农田保护区、一般农地区、城镇连队建设用地区、独立工矿区、风景旅游区、林业用地区和牧业用地区。

至2020年，全市划定基本农田保护区面积17953.74公顷。基本农田保护区各团均有分布。

至2020年，全市一般农用地区土地面积为29453.47公顷。全市各团队均有分布，其中188团分布最多。

至2020年，全市城镇连队建设用地区土地面积为5258.01公顷。各团均有分布，主要集中在188团。

至2020年，全市独立工矿区土地面积为2272.00公顷。独立工矿区集中分布在188团。

至2020年，全市风景旅游区土地面积为265.41公顷，主要分布在187团和188团。

至2020年，全市林业用地区面积为9269.60公顷，188团最多。

至2020年，全市牧业用地区土地面积为3140.52公顷，183团最多。

五、 批准机关和批准日期

《第十师北屯市土地利用总体规划（2015-2020年）》已于3月24日经兵团批复（新兵函〔2017〕8号）。

2017年4月26日