第十师北屯市2022年上半年经济运行情况的分析报告

2022年以来，师市党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区党委十届三次会议及兵团第八次党代会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央和兵团稳定宏观经济大盘的决策部署，坚定坚决唱响“百湖之城富百姓·向阳花开心向党”主旋律，带领师市上下积极行动聚力助企纾困，推动经济运行持续恢复向好，师市经济运行总体呈现增长态势，经济运行“稳”的基础不断夯实，“进”的动力逐步增强。

一、 经济运行的基本情况

（一）经济形势稳中向好。1-6月，师市完成生产总值23.05亿元，同比增长5.3%（可比价，下同），较一季度提升3.1百分点。其中：第一产业增加值1.66亿元，同比增长11.9%；第二产业增加值8.28亿元，同比增长5.4%，其中：工业增加值4.1亿元，同比下降0.9%，建筑业增加值4.18亿元，同比增长17.2%；第三产业增加值13.1亿元，同比增长4.5%。

（二）农业生产总体平稳。1-6月，师市完成农林牧渔业总产值7.81亿元，同比增长7.8%（现行价）。分行业看：农业产值0.25亿元，同比下降34.5%；林业产值0.38亿元，同比增长132.7%；畜牧业产值3.96亿元，同比增长12.9%；渔业产值0.81亿元，同比增长1.2%；农林牧渔服务业2.42亿元，同比增长0.9%。超额完成粮食种植任务，种植粮食32万亩，同比增长33.5%，完成兵团下达任务指标的133%。小畜换大畜成果明显。牛出栏1.35万头，同比增长57%;牛存栏4.34万头，同比增长37.3%。肉类总产量6611吨，同比增长3.4%；禽蛋产量2207吨，同比增长50.4%。

（三）工业生产逐步复苏。今年以来，师市党委大力开展“进解促”工作，为企业纾困解难，完成规上工业总产值8亿元，同比增长9%，较一季度提升12.1个百分点；规上工业增加值增速实现由负转正，同比增长1.6%，较一季度提升11.3百分点。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业产值结构比为29:35:36。采矿业持续高增。实现产值2.28亿元，同比增长106.3%，拉动师市规上工业产值增长16个百分点。制造业逐渐复苏。实现产值2.83亿元，同比下降6.3%，较1-3月、1-4月、1-5月分别收窄30.5、30.6、3.3个百分点。电力热力水生产供应业降幅收窄。电力热力燃气及水生产和供应业实现产值2.89亿元，同比下降10%，较1-3月、1-4月、1-5月分别收窄4.1、4.7、2个百分点。新增企业释放新动能。今年上半年新增规上工业企业1家，新增产值3920万元。

（四）建筑业稳步增长。1-6月，师市完成建筑业总产值19.68亿元，同比增长7.7%。其中：师域内建筑业产值4.68亿元，占比23.8%；师域外建筑业产值15亿元，占比76.2%。

图1：2022年1-6月师市建筑业总产值占比图

（五）消费市场逆势增长。充分利用“春节”“五一”、“端午”等节假日，组织商场、超市举办了13场促销活动，将国家、兵团、师市各项政策编印成册，通过各类活动发放宣传，市场向好因素不断增加，消费品市场持续恢复。实现社会消费品零售总额11.77亿元，同比增长3.1%。按经营地统计看，师直社零总额6.48亿元，增长1.5%；各团场社零总额5.29亿元，增长5.3%；按消费类型统计看，商品零售额9.08亿元，增长3.3%；餐饮收入2.68亿元，增长2.7%。

（六）投资拉动作用明显。师市上下狠抓项目集中开复工和建设进度，特别是聚焦重点行业和项目大力推进。1-6月，完成固定资产投资10.97亿元，同比增长34.3%，较一季度提升18.3个百分点。

二、 存在的问题

总的看来，外部环境不稳定不确定因素增多，企业生产经营较为困难，但当前师市经济运行态势与全国、兵团一致，恢复向好但压力较大。

一是农业发展仍需发力。1-6月，从总量上看，种植业产值占比3.2%，林业产值占比4.8%，畜牧业产值占比50.7%，渔业产值占比10.3%。上半年，各类作物暂未收获，畜牧业产值应该占主导地位，但比重不足50%，且畜牧业内部生产结构仍不合理，大畜比重仍然偏少。1-6月，牛出栏1.35万头，占师市牲畜出栏总量的9.9%；牛存栏4.34万头，占师市牲畜存栏总量的13.4%，且肉牛良种繁育体系尚未建成。另外，渔业产值占比偏小，渔产品产量4376吨，同比增长3.3%，且精深加工发展不足。

图2: 2022年1-6月农业产值比重图

二是工业增长压力较大。师市现有24家规上工业企业，其中：10家企业呈正增长，14家企业呈负增长。受国际市场价格传导及国内市场供需不平衡等多重因素影响，部分大宗商品价格大幅上涨且高位运行，但终端销售价格上涨速度不及原材料价格，尤其对农副产品加工企业影响较大且工业附加值偏低。师市24家规上工业企业中，有9家农副产品加工企业，占比37.5%，其中6家呈负增长，占师市规上工业总产值的20%，工业增加值占比不足10%；屯南煤业因煤价上涨而实现产值增长，拉升师市工业产值15.4个百分点，若剔除屯南煤业价格上涨因素，二季度师市工业产值下降6%，因此，师市工业生产形势不容忽视。

三是接触性行业恢复较慢。国内外疫情有所反复，一定程度上影响消费信心，疫情对接触性、聚集性行业的制约仍然比较明显，加之面对油价上涨，运输成本增加，对边远散地区尤为明显，导致各项生活成本增加。尤其是零售、餐饮等行业仍然比较困难，还需积极拓展新型服务消费。1-6月，师市限额以上社会消费品零售总额1.2亿元，同比下降12%；限额以上住宿业、餐饮业营业额仍分别下降32.7%和11%。

图3：2022年1-6月限上商业累计增幅趋势图

四是投资短板仍需关注。团场投资占比偏小。1-6月，8个团场完成投资3.57亿元，仅占师市总投资的32.6%，而2021年8个团场生产总值占全师生产总值58.9%，团场投资有进一步挖掘空间。房地产投资降幅较大。1-6月，师市房地产项目完成投资1.19亿元，同比下降40.1%。主要原因师市大部分房地产项目处于后期收尾阶段，后续投资减少，影响师市房地产投资增长。投资结构不优。三次产业投资结构为10:9:81，投资结构不均衡；108个项目中，产业类建设项目偏少，仅有29个。

图4：2022年1-6月固定资产投资三次产业比重图

三、 几点建议

总的来看，随着疫情形势好转以及各项纾困解难政策落实落地，师市经济运行稳中向好。下一步，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，继续巩固稳中向好趋势，继续加大经济运行调度，积极保障稳经济各项政策措施落地见效，扎实做好助企纾困、扩大内需、提振预期等工作，进一步释放政策红利，为全年经济增长打下良好基础，确保全年顺利实现经济社会发展预期目标。

（一）强化运行调度，确保经济大盘“稳”起来。按照《第十师北屯市强化经济运行调度工作的实施方案》要求，充分发挥10个专项小组的调度作用，强化分析研判、监测预警，持续跟踪重点产业、重点行业和重点企业的运行态势，及时发现并处置潜在性、苗头性问题，提前制定应对措施，努力扩大增量、遏制减量、防控变量，切实推动GDP、规上工业增加值、投资、消费等主要经济指标增速运行于合理区间，稳住师市经济运行的基本盘。

（二）加大助企纾困，推动市场主体“活”起来。以“进解促”专项工作为抓手，扎实推动国务院及兵团稳住一经济揽子政策措施落地见效，加大宣传推广，提高政策知晓度；加大调研走访，提升政策可行性；加大指导申报，确保政策实行落地，推动政策尽快从“纸上”落到“地上”，真心实意帮助企业解决招工难、融资贵、基础设施薄弱等问题，真正做到让“政策找企业”，帮助市场主体渡过难关，为市场主体发展打造更加优质的营商环境。

（三）举办亮点活动，推动居民消费“热”起来。在做好疫情防控措施前提下，利用好各类平台和节假日，持续开展消费促进系列活动，形成常态化、特色化、品牌化消费促进机制，加强时令节庆营销，紧扣各类重点节日，营造良好消费市场氛围。落实国家促消费举措，全力稳定汽车、家电、家居等大宗消费。 针对文旅消费进程化、深度化、休闲化新特征，加大“百湖之城·向阳花开”品牌宣传推广，大力发展夜经济、体验经济，吸引“八方游客”，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

（四）狠抓有效投资，推动项目建设“快”起来。继续发挥项目投资“压舱石”作用，紧盯重大重点项目，关注关键节点，及时跟进和统筹调度，全力推动师市固定资产投资项目落实落地。抓好项目谋划。积极抢抓国家适度超前开展基础设施投资的政策窗口期、专项债发行加快“窗口期”，围绕交通、水利、环保、城市更新等重点领域，尽早梳排储备一批专项债项目、政府投资项目，加快三年滚动投资计划中拟开工项目的前期手续办理进度，推动项目早开工、快投入，尽快形成经济发展的新增长点。加快项目建设。强化师团联动和各部门协同，及时帮助协调解决项目推进过程中的困难和问题，抢抓施工“黄金期”，确保前期项目尽快开工，在建项目加快建设进度。同时，确保手续完备，及时依法入统，有力保障师市经济稳步增长。突出精准招商。纵向上梳理产业上下游缺失环节，横向上梳理产业链龙头企业的关联配套情况，进一步理清产业配套、行业水平、市场供需、堵点断点等情况，梳排储备一批潜力项目，加密环渤海、长三角、珠三角、对口援疆省市等重点地区招商频次，开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介。