第十师农业农村局党组关于师市党委工程建设领域专项巡察整改完成情况面向社会公开

根据师市党委统一部署，2022年7月9日至7月22日，师市党委巡察组对农业农村局开展了为期14天的工程领域专项巡察。2022年9月26日，师市党委巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

第十师农业农村局党组对巡察反馈意见高度重视、逐条认领问题，明确问题清单，制定整改方案，细化整改措施，精准发力，逐项整改；截止目前，反馈15个问题，已完成整改并长期坚持14个，整改率93%，正在有序推进整改1个。已约谈企业2家，约谈相关责任人12人次。巡察整改涉及多计钱款总额15.22万元，已核减15.22万元。移交师市住建局未批先建项目3个，已处罚企业3家，罚款5万元，上缴师市财政。

一、 以高度的政治自觉把巡察整改工作一抓到底

（一）高度重视，态度坚决。

收到巡察反馈意见后，农业农村局党组高度重视，召开了2次党组会议，就整改工作进行全面研究部署。局党组认为此次巡察是对农业农村局一次全面的“政治体检”，是对全体领导干部的一次深刻的党性党风党纪教育。农业农村局党组高度重视巡察反馈意见，严肃对待指出的每一项问题，以坚决的态度、果断的措施，逐条逐项进行对照整改，将做好巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的有力措施。作为推动师市农业高质量发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）强化担当，压实责任

成立以局党组书记为组长、班子成员及相关责任人为副组长的巡察整改工作领导小组。坚持党组书记领头，认真履行带头整改、组织整改的第一责任，做到整改任务、完成时间、整改目标和责任人明确。建立联动机制，对工作中出现的问题及时调度，进一步压实项目参建方责任。召开5次专题会议推进巡察整改工作，对整改过程中遇到的各类问题，找准“症结”并加以解决，确保工作落实落细。

（三）建章立制，全面整改。

对巡察反馈的问题，坚持“当下改”和“长久改”有机结合，聚焦重点工作和关键环节，强化治本之策，制定《第十师北屯市农业项目建设管理实施方案》，明确项目管理各参建方的日常监督职责，形成用制度管理、按制度办事的长效工作机制。强化巡察整改成效的综合运用，坚决把巡视整改发现的问题融入日常工作全过程，促进党性锻炼、作风转变、工作落实，推进标本兼治。

二、 以务实管用的行动推动巡察反馈问题落实落细

（一）在依法履行职责职能方面

1. 关于疏于管理，工程质量把关不严的问题。

整改情况：已完成整改。一是针对施工单位提供的管材合格证检测标准不符合相关检测标准要求的问题，督促建设单位、施工单位及时提供了最新管材检测报告。二是针对管道在运行期间发现破裂问题，施工单位及时对破损位置进行维修。三是加强建设单位项目管理培训指导，在日常督导检查过程中，进一步规范项目管理流程，健全管理制度，压实各参建单位责任，严把工程安全关、质量关。四是督促建设单位、招标代理机构、代建单位加强政策法规学习，认真负责、履职尽责，严格按照项目管理规范执行。

2. 关于履职不到位，项目管理混乱的问题。

整改情况：已完成整改。一是加强内控制度建设，出台了《第十师北屯市农业项目建设管理实施方案》，明确监督部门、项目团场、项目参建各方主体从严从实履行主体责任，杜绝履职不到位，项目管理混乱问题。二是针对存在的问题，已对师市农业技术推广站进行约谈，确保项目前期论证的严肃性和规范性。三是核减多计费用15.22万元，分别是监理费12万元，管材费3.222万元，已按照项目财务管理要求进行账务核减。四是督促建设单位与182团积极对接，目前已完成固定资产移交等工作。

3. 对违反合同税率开具简易征收发票疏于审查的问题。

整改情况：已完成整改。一是对建设单位进行约谈。二是该工程主要管材及设备属于甲方通过公开招标后进行供货（属于甲供材）。针对此问题，经咨询税务局法务科，根据《营改增试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号附件2）中的“（七）建筑服务中的第二条”明确一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择使用简易计税方法计税，因此该项目符合简易征收范围。

（二）在依法行政和行业行风建设方面

1. 关于设计不到位，绿化工程未发挥效益的问题。

整改情况：已完成整改。一是加强项目前期论证管理，督促各团场建设单位充分做好前期筹备论证工作，加大现场踏勘力度，广泛征求使用单位的意见及建议，深入论证设计的每一个细节。二是督促各团场建设单位、设计单位因地制宜落实项目建设内容，做到一事一议、一方案，深入分析探讨项目现场现状情况。

2. 关于管理责任不到位，对项目各方监管不力的问题。

整改情况：已完成整改。一是针对存在的问题，对184团领导及建设单位负责人约谈1次，共约谈2人，督促建设单位对监理单位、施工单位项目负责人进行批评教育。二是督促建设单位严格按照相关程序变更项目经理，并在后期项目管理过程中，加强资料的审查和管理工作。三是建设单位已按照相关要求对项目现状结构进行第三方鉴定，严格按照法律法规实施。

3. 对未批先建失管失察的问题。

整改情况：已完成整改。针对三个项目未批先建问题，为防止今后类似问题再次发生，分别对三个团场分管领导及建设单位进行了约谈，同时作为线索移交师市住房和城乡建设局进行处理，目前已对3家未批先建施工单位按照规定进行处罚，处罚金额5万元。

4. 缺乏论证，问题多发且整改不到位。

整改情况：部分已完成整改。已施工管道、闸阀关不严、林地未设置阀门等问题在施工期间已进行了更换。针对固定资产移交苗木补植补造问题，182团根据实际情况，2023年11月已补植补造4000余株，其他苗木已通过招商引资形式三年分批次补植完成，并确保苗木成活率。

（三）在全面从严治党、廉洁用权方面

1. 关于工程结算“高估冒算”，资金存在损失风险的问题。

整改情况：已完成整改。一是督促181团、师市农业技术推广站及各参建单位加强业务学习，履职尽责，健全审核制度，压实代建单位、监理单位履行甲方责任。二是对181团、师市农业技术推广站分别约谈1次，共约谈4人。三是加强对施工单位的监督，用造价专业角度核查监理、审计单位、施工单位提供的资料，对该项目建设规模调整和投资变化情况进行再复核，防止施工单位钻空子，虚报工程量、高套单价。

2. 关于虚报项目，未调整设计的问题。

整改情况：已完成整改。一是督促团场及建设单位加强业务学习，规范团场项目申报流程。二是提高项目谋划质量，严格落实可研编制单位按照要求进行现场踏勘，确保项目可行性强、必要性充足、精准谋划。三是规范项目申报程序，项目谋划完成后，必须经团场召开专题项目评审会议研究确定后，方能进行项目申报。四是对巡察提出重复虚报工程量，造成资金闲置的问题，已对185团领导及建设单位进行约谈，确保实时跟进项目进展，据实使用项目资金。

三、 以驰而不息的韧劲推动巡察整改常态长效

农业农村局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实全面从严治党主体责任，不断把巡察整改工作引向深入，努力把巡察整改成果转化为推动党的建设和师市农业高质量发展的强大动力。

一是持之以恒抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，检查目标不变，力度不减，紧扣巡察反馈问题，不断巩固整改成果，坚持举一反三，防微杜渐，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，巩固已有成效，坚决防止问题反弹；对整改过程中出现的新情况、新问题，坚持紧盯不放，加强研究跟踪督导，确保问题整改不留死角、全部到位。

二是坚持不懈巩固巡察整改成果。按照预防在先、提醒在前的原则，对拟开工建设项目组织参建方开展集体谈话，切实增强党性党风党纪意识。按照《第十师北屯市农业项目建设管理实施方案》要求，强化责任担当，传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。落实行业主管部门监督责任，采取团场建设项目交叉检查方式，补齐项目建设短板和不足，切实提升项目建设质量；结合农业农村局职能实际，对设施农用地上实施的工程项目，建设完成后须委托有资质的第三方机构进行质量评估，确保质量安全，形成敢管敢严、真管真严的工作氛围。

三是破立并举建立长效机制。深刻把握巡察整改契机，对反馈的问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本。以加强项目管理为抓手，以巡察整改为契机，强化项目绩效管理，切实提高项目建设质量；实行月督导、调度机制，对项目建设严查严管、全过程督导。以“建一个项目，立一座丰碑”为标杆，奋力推进师市农业农村高质量发展。

欢迎广大干部职工群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0906-3376833。

第十师农业农村局党组     

2023年11月9日